Hoàn thiện công tác thẩm định dự án xin chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án tại Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội

Thẩm định dự án trên phương diện của nhà quản lý

- Xem xét về mặt pháp lý là đánh giá dự án dựa trên các quy định, điều luật đầu tư nào để thực hiện và cách sử dụng đã đúng với quy định đó chưa để xem xét sự phù hợp của dự án với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng ( nếu chưa có các quy hoạch trên thì có ý kiến thỏa thuận của cơ quan quản lý nhà nước về lĩnh vực đó ) vì dự án có phù hợp với các quy hoạch một phần tạo sự phát triển kinh tế theo chủ trương của nhà nước và chủ đầu tư cũng nhận được những ưu đãi, thuận lợi khi nằm trong quy hoạch phát triển của Nhà nước. Thẩm định nhu cầu sử dụng đất, tài nguyên, khả năng giải phóng mặt bằng đây cũng là yếu tố quan trọng có thể ảnh hưởng đến thời gian và chi phí cho dự án đầu tư, khi không giải quyết tốt vấn đề mặt bằng dự an có thể không thể thực hiện được và khi chọn không đúng địa điểm ảnh hưởng tới môi trường xung quanh phải giải quyết sẽ làm chi phí tăng lên đáng kể và nhà quản lý có thể yêu cầu ngừng hoạt động để bảo vệ môi trường gây lẵng phí tài nguyên, tiền của.

Thực trạng công tác thẩm định hồ sơ chấp nhận địa điểm lập dự án của Sở kế hoạch Hà Nội

Thực trạng công tác thẩm tra hồ sơ xin chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án tại Sở kế hoạch và đầu tư Hà Nội

• Yêu cầu đối với hồ sơ đề nghị chấp thuận cho nhà đầu tư nghiên cứu lập dự án đầu tư tại địa điểm xác định

- Theo dừi cỏc dự ỏn đầu tư của cỏc ngành, tỡnh hỡnh hoạt động cỏc doanh nghiệp cú liờn quan; theo dừi tỡnh hỡnh hoạt động cỏc dự ỏn, chỉ tiờu. - Theo dừi việc di dời doanh nghiệp ra khỏi nội đụ; Liờn minh HTX Hà Nội;. mạng lưới chợ cửa hàng xăng dầu trên toàn địa bàn; Ban quản khu công nghiệp; theo dừi tỡnh hỡnh thực hiện hỗ trợ lói suất, vay ngõn hàng và cỏc hoạt động liờn quan đến hoạt động tài chính của doanh nghiệp. -Theo dừi dự ỏn đấu thầu, lựa chọn nhà đầu tư và thực hiện dự ỏn. Thực trạng công tác thẩm tra hồ sơ xin chấp thuận địa điểm để lập và thực. + Về các khu công nghiệp : hiện có 8 khu công nghiệp đã hoàn thành hoặc cơ bản hoàn thành xây dựng hạ tầng, thu hút đầu tư; 03 khu công nghiệp đang thực hiện các bước chuẩn bị đầu tư. + Về các cụm công nghiệp : có 43 cụm công nghiệp đã và đang triển khai xây dựng, trong đó : 19 cụm đã hoàn thành hoặc cơ bản hoàn thành xây dựng hạ tầng kỹ thuật, thu hút đầu tư, lấp đầy và đi vào hoạt động; 07 cụm đang triển khai xây dựng phần các hạng mục hạ tầng kỹ thuật và thu hút các nhà đầu tư thứ phát; 17 cụm mới đang được thực hiện các bước chuẩn bị đầu tư; 06 cụm đang trong quá trình kêu gọi đầu tư, chưa triển khai xây dựng. Các dự án TTTM chợ Mơ, chợ Hàng Da đang triển khai thi công chợ Cửa Nam, TTTM và căn hộ cao cấp để bán tại 114 Mai Hắc Đế, chợ Nghệ đang tiến hành thi công và hoàn thiện. Các TTTM và siêu thị đang triển khai thủ tục đầu tư : TTTM 5 Lê Duẩn, TTTM 11B Cát Linh, TTTM Thành Công B, TTTM chợ Châu Long, TTTM chợ Khương Đình…;. Chuyển đổi mô hình quản lý 16 chợ. b) Quy trình thẩm tra hồ sơ chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án. 3 - Thuyết minh về nội dung ý tưởng đầu tư gồm: Tên dự án, địa điểm, mục tiêu, quy mô đầu tư (tính theo quy mô sản phẩm, dịch vụ); diện tích xây dựng (diện tích sử dụng, diện tích sàn), dự kiến vốn và nguồn vốn đầu tư, tiến độ thực hiện dự án (tiến độ thực hiện vốn đầu tư, tiến độ xây dựng: khởi công – hoàn thành ), nhu cầu sử dụng đất, hiệu quả sơ bộ về kinh tế xã hội của dự án (hiệu quả kinh doanh, đóng góp cho ngân sách nhà nước, sử dụng lao động tạo ra chỗ việc làm mới và hiệu quả kinh tế - xã hội khác);.

Ví dụ minh họa cho công tác thẩm định chấp nhận địa điểm lập dự án của Sở kế hoạch Hà Nội

Theo như phần đăng ký hoạt động kinh doanh của công ty có các của hang chuyên bán sản phẩm : dụng cụ y tế, mỹ phẩm và vật phẩm vệ sinh, đồ điện gia dụng, đèn, đồ điện, thiết bị, linh kiện điện tử, viễn thông…, máy tính, thiết bị ngoại vi, phần mềm, thiết bị viễn thông… Cho thấy công ty đã có những hoạt động trước khi dự án thực hiện vậy sẽ có cơ sở vật chất, kinh nghiêm kinh doanh và khách hang trước đó về các sản phẩm sau khi dự án xây dựng xong sẽ bán. Nhưng chủ đầu tư cần xem xét lại nguồn vốn đầu tư xây dựng dự án : nguồn vốn tự có là 9,5 tỷ đồng và vay của ngân hàng VIB là 36 tỷ đồng mà theo giấy phép hoạt động kinh doanh của công ty thì vốn điều lệ là 9,5 tỷ đồng nên công ty không thể lấy tất cả số vốn đó đi đầu tư vào một dự án này ( trong thời gian thực hiện là 15 tháng ) công ty còn nhiều hoạt động khác trước khi dự án được đưa vào hoạt động.

Đánh giá công tác thẩm định hồ sơ xin chấp thuận địa điểm đề lập và thực hiện dự án của Sở kế hoạch và đầu tư Hà Nội

Tuy năm 2009 nền kinh tế thế giới chịu đợt khủng hoảng kinh tế nặng nề, Việt Nam cũng chịu ảnh hưởng không nhỏ các nhà đầu tư rụt rè hơn trong việc đầu tư mới, mở rộng diện tích nhưng cùng với sự phục hồi nền kinh tế và sự trợ giúp của chính phủ tình hình thành phố đã sự vượt qua khó khăn và nhiều nàh đầu tư đã tin tưởng và bắt đầu đầu tư trở lại, năm 2009 có 111 hồ sơ xin chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án. - Cán bộ thẩm định dự án của cơ quan nhà nước phải xem xét tất cả các nội dung, khía cạnh của dự án đây là việc làm cần thời gian, giúp đỡ của các phòng ban, phương tiện trong thẩm định Để hoàn thành tốt, đội ngũ cán bộ cần có trình độ chuyên môn cao : kiến thức tính toán, phân tích các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế, luôn cập nhật và hiểu rừ cỏc quy định, quy hoạch về đầu tư, cũn phải biết thờm cỏc kiến thức cơ bản về kinh tế - xã hội và tài chính của doanh nghiệp.

Giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định dự án xin chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án

• Giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định hồ sơ chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án

- Khi thẩm định đòi hỏi xem xét, xin ý kiến của các ban ngành có liên quan để kiểm tra sự phù hợp quy hoạch và chính xác về thông tin do chủ đầu tư đưa ra là chính xác, nên mất nhiều thời gian để kiểm tra, liên hệ. - Chưa đề cao cơ chế tự chịu trách nhiệm : gắn quyền lợi và nghĩa vụ của cán bộ thẩm định. Khi thẩm định dự án cần có động lực thúc đẩy cán bộ thực hiện một cách nhanh chóng và chính xác nhất. Giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định dự án. Mục tiêu, phương hướng. a) Mục tiêu công tác thẩm định dự án xin chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án đầu tư. - Cố gắng hoàn thiện, kiểm tra, đánh giá để chấp thuận được nhanh các dự án xin thẩm tra nhưng vẫn đảm bảo tính đầy đủ, đúng quy tắc và chính xác. - Tiếp tục hoàn thiện các hồ sơ xin thẩm tra của năm trước. - Liên tục cập nhật, tìm hiểu các chính sách, quy hoạch mới của thành phố, nhà nước để có kiến thức đúng khi tiến hành thẩm định. b) Mục tiêu phát triển chung của các ngành có liên quan đến việc xin chấp nhận để lập và thực hiện dự án. Đối với bất kỳ dự án đầu tư thuộc ngân sách nhà nước, của cá nhận hay tổ chức thực hiện đều phải đóng góp vào lợi ích chung của đất nước ( đóng góp vào ngân sách nhà nước, tạo công ăn việc làm, …). Nên cơ quan nhà nước cần xem xét dự án đóng góp vào mục tiêu chung của quốc gia không và lợi ích mà dự án đem lại so với những ảnh hưởng, tác động đến môi trường xung quanh đủ để chấp thuận đầu tư dự án đó. Một dự án đầu tư dù sao vẫn mang tính chủ quan của người soạn thảo dễ quan tâm chủ yếu lợi ích của chủ đầu tư mà coi nhẹ yếu tố xã hội. Cơ quan nhà nước cần thẩm định lại để có cái nhìn rộng, đánh giá dự án một cách khách quan hơn, vì những người thẩm định trong cơ quan nhà nước thẩm định xuất phát từ lợi ích chung của toàn xã hội, lợi ích về kinh tế - xã hội, và quan điểm pháp luật. Khi tiến hành lập dự án có nhiều nội dung, vấn đề cần nghiên cứu, tìm hiểu nên không thể tránh khỏi những sai sót, những ý kiến mâu thuẫn, không có logic, thậm chí có những sơ hở gây ra tranh. chấp giữa các đối tác tham gia đầu tư. Thẩm định tại cơ quan nhà nước sẽ giúp phát hiện những vấn đề còn thiếu sót đó để sửa đổi cho hợp lý nhất tránh những khó khăn sau này. Về căn cứ và phương tiện thẩm định. Khi thẩm định hồ sơ xin chấp thuận địa điểm cần nhiều thông tin liên quan về quy hoạch của ngành, vùng; thông tin hoạt động của chủ đầu tư;… Thông tin của dự án rất quan trọng nên cần tạo nguồn thông tin tốt, nhanh cho người thực hiện thẩm định. Muốn vậy cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước ở các cấp, các phòng ban ngành có liên quan trong cơ quan. Mối quan hệ trong công tác nhằm đảm bảo duy trì chế độ báo cáo định kỳ theo quy định, mà từ các báo cáo có được các thông tin nhanh, chính xác và đầy đủ về tình hình đầu tư trên địa bàn. Từ đó, những chuyên viên thụ lý thẩm định dự án có thể kịp thời nắm bắt và xử lý các vấn đề phát sinh trong thời gian dự án thực hiện. Muốn có nguồn thông tin tốt, nhanh và đáng tin cậy cần xây dựng hệ thống cung cấp thông tin thuận tiện, hiện đại và đảm bảo tính chính xác của thông tin. Cần gắn quyền lợi và trách nhiệm với những người cung cấp thông tin để có tinh thần trách nhiệm khi thu thập thông tin. Hệ thống cung cấp thông tin liên tục cập nhật tin tức mới từ các quy định của nhà nước, từ hoạt động của các chủ đầu tư, đến các phản hồi từ xã hội,… như vậy thông tin thu thập mới đầy đủ và khách quan nhất. Khi đã có thông tin cần tổ chức hệ thống thu thập, xử lý, lưu trữ và quản lý thông tin để cung cấp thông tin kịp thời. Thông tin thu thập về chưa thể sử dụng được ngay vì một dự án không lấy nhiều mà chỉ lấy một phần thông tin thu thập và các dự án khác có thể dùng tiếp thông tin đó nên cần xử lý và lưu giữ thông tin. Nhiều khi các thông tin thu thập về chỉ có ý nghĩa khi đem so sánh với những mối liên qua khác mà phải tiến hành tìm hiểu, xử lý mới có kết quả. Thu thập thông tin cần quản lý tốt, phân ra rừ ràng thỡ khi cần sử dụng mới nhanh chúng. Các phương tiện hỗ trợ trong quá trình thẩm định cũng rất quan trọng. Hiện nay, công nghệ hiện đại ngày càng phát triển, nhiều trang thiết bị mới giúp ích cho người thực hiện thẩm định thực hiện nhanh chóng hơn, chính xác hơn : máy tính giúp tính toán các chỉ số nhanh chóng mà chính xác; điện thoại, internet, fax giúp việc liên lạc, thu thập thông tin nhanh chóng, hiệu quả hơn,…. Bởi vậy, cần tăng cường đầu tư đổi mới trang thiết bị phục vụ cho việc phân tích, đánh giá dự án; áp dụng những kỹ thuật. phân tích, tính toán mới, phần mềm ứng dụng tin học vào phân tích. Sự đầu tư đổi mới vào trang thiết bị sẽ nâng cao chất lượng và rút ngắn thời gian thẩm định hồ sơ dự án. Về tổ chức thẩm định dự án. a) Phân giao nhiệm vụ với trách nhiệm. Một công việc để có được kết quả tốt cần gắn quyền lợi và trách nhiệm của người thực hiện có như vậy mới tạo động lực thúc đẩy hoàn thành công tác nhanh chóng và hiệu quả cao nhất; tránh tình trạng thực hiện thờ ơ, qua loa, kéo dài,… Bởi vậy, cần đề cao cơ chế tự chịu trách nhiệm đến người thực hiện thẩm định hồ sơ xin chấp thuận địa điểm. Quán triệt tinh thần chịu trách nhiệm đến các cá nhân và tổ chức : cá nhân khi đánh giá, nhận xét phải khách quan, trung thực, chính xác và đáng tin cậy;. với tập thể cũng phải xem xét khách quan và vì mục tiêt lợi ích kinh tế xã hội. Khi phân công nhiệm vụ thẩm định ngoài việc tạo tinh thần chịu trách nhiệm của chuyên viên thụ lý mà còn phải chú ý hạn chế sự thông đồng, bao che với nhau của những người tham gia hay đối với chủ đầu tư. Điều này có thể làm thay đổi kết quả thẩm định, làm sai quy định đề ra có thể ảnh hưởng tới sự phát triển chung của ngành, vùng có liên quan. Cần có cơ chế quản lý giám sát chặt chẽ các mối quan hệ để tránh sự thông đông đó. b) Quy trình tổ chức thẩm định dự án.