Thẩm quyền xử lý vi phạm quyền sở hữu công nghiệp bằng biện pháp hành chính theo Pháp luật Cạnh tranh và Sở hữu trí tuệ

NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XÂM PHẠM QUYỀN SỞ HỮU CÔNG NGHIỆP VÀ XỬ LÝ XÂM PHẠM QUYỀN SỞ HỮU CÔNG

Xử lý xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp bằng biện pháp hành chính- hai cơ chế pháp luật khác nhau

Trong các biện pháp khắc phục hậu quả nêu trên, đểm (đ) đă được sửa đổi bổ sung theo Pháp lệnh sửa đổi bổ sung năm 2008. Như vậy, tùy vào từng lĩnh vực cụ thể Chính phủ sẽ quy định chi tiết các hành vi vi phạm, hình thức và mức phạt. Trong lĩnh vực SHCN, hành vi vi phạm hành chính về SHCN là " hành vi cố ý hoặc vô ý vi phạm các quy định về bảo hộ và quản lý Nhà nước về SHCN, nhưng chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự và pháp luật quy định phải bị xử phạt vi phạm hành chính"[16; xem lại trang]. Theo định nghĩa nêu trên và cũng theo quy định của Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính, thì hành vi vi phạm hành chính về SHCN ở đây xuất phát từ hai chủ thể:. - Thứ nhất đó là hành vi của các cơ quan quản lý Nhà nước về Sở hữu trí tuệ hoặc người có thẩm quyền trong CQNN khi không thực hiện đúng các quy định của Pháp luật về quản lý, xác lập, bảo hộ và thực thi quyền SHCN;. - Thứ hai là hành vi xâm phạm quyền SHCN của các tổ chức, cá nhân ngoài Nhà nước đối với chủ thể quyền". Tuy nhiên, trong bài viết này theo hướng nghiên cứu của đề tài, tác giả chỉ tập trung vào các nhóm hành vi xâm phạm quyền SHCN của các tổ chức cá nhân đối với chủ thể quyền SHTT, còn hành vi vi phạm hành chính của các. CQNN hoặc người có thẩm quyền trong CQNN không phải là đối tượng xem xét của đề tài này. Cơ sở phân chia việc xử lý các hành vi xâm phạm quyền SHCN theo hai cơ chế Pháp luật. Xử lý xâm phạm quyền SHCN bằng biện pháp Hành chính được quy định cụ thể trong Luật Sở hữu trí tuệ 2005 và Nghị định số 106/2006/NĐ-CP của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực SHCN. Theo đó có sự phân chia giữa hai cơ chế Pháp luật Sở hữu trí tuệ và Cạnh tranh về xử phạt vi phạm hành chính đối với các đối tượng như sau:. Theo Điều 211 Luật Sở hữu trí tuệ Hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ bị xử phạt hành chính bao gồm:. a) Thực hiện hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ gây thiệt hại cho người tiêu dùng hoặc cho xã hội;. b) Không chấm dứt hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ mặc dù đã được chủ thể quyền sở hữu trí tuệ thông báo bằng văn bản yêu cầu chấm dứt hành vi đó;. c) Sản xuất, nhập khẩu, vận chuyển, buôn bán hàng hoá giả mạo về sở hữu trí tuệ theo quy định tại Điều 213 của Luật này(Luật SHTT) hoặc giao cho người khác thực hiện hành vi này;. d) Sản xuất, nhập khẩu, vận chuyển, buôn bán vật mang nhãn hiệu hoặc CDĐL trùng hoặc tương tự đến mức gây nhầm lẫn với nhãn hiệu, CDĐL được bảo hộ hoặc giao cho người khác thực hiện hành vi này. Chính phủ quy định cụ thể về hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ bị xử phạt hành chính, hình thức, mức phạt và thủ tục xử phạt các hành vi đó. Tổ chức, cá nhân thực hiện hành vi cạnh tranh không lành mạnh về sở hữu trí tuệ thì bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về cạnh tranh. Theo các quy định tại khoản 2 và 3 nói trên, có thể rút ra hai nhận định sau:. - Hành vi CTKLM về Sở hữu trí tuệ được xử phạt vi phạm hành chính theo pháp luật cạnh tranh. - Chính phủ được trao quyền quy định các hành vi xâm phạm quyền SHCN bị xử phạt vi phạm hành chính. Thực hiện thẩm quyền của mình, Chính phủ đã quy định trong Nghị định 106/2006/NĐ-CP như sau: "Cá nhân, tổ chức có hành vi cạnh tranh không lành mạnh và hành vi vi phạm bí mật kinh doanh về sở hữu công nghiệp thì bị xử phạt theo quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh"[7; Điều 16]. Từ đó, có thể rút ra kết luận về sự phân chia các đối tượng bị xử phạt vi phạm hành chính theo hai cơ chế Pháp luật như sau:. Pháp luật Cạnh tranh được lựa chọn để xử lư hành vi:. - Xâm phạm bí mật kinh doanh. - Cạnh tranh không lành mạnh về SHTT. Pháp luật Sở hữu trí tuệ được lựa chọn xử lý các hành vi:. - Xâm phạm quyền đối với Sáng chế, KDCN, thiết kế bố trí;. - Xâm phạm quyền đối với Nhãn hiệu, Tên thương mại, CDĐL;. Xử lý xâm phạm quyền SHCN bằng biện pháp hành chính theo Pháp luật Sở hữu trí tuệ. Như đã trình bày, Pháp luật Sở hữu trí tuệ được lựa chọn để xử lý các. hành vi xâm phạm quyền SHCN đối với Sáng chế, KDCN, thiết kế bố trí, Nhãn hiệu, Tên thương mại và CDĐL. Việc quy định về về hình thức, mức phạt, biện pháp khắc phục hậu quả được quy định chi tiết trong Nghị định 106/2006/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính về Sở hữu Công nghiệp, cụ thể như sau:. Xử phạt Hành vi xâm phạm quyền đối với sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, thiết kế bố trí. Hình phạt chính:. Hình phạt chínhđược áp dụng đối với tổ chức, cá nhân thực hiện một trong các hành vi xâm phạm sau đây nhằm mục đích kinh doanh, gây thiệt hại cho người tiêu dùng và cho xã hội hoặc không chấm dứt hành vi xâm phạm quyền mặc dù đã được chủ sở hữu quyền yêu cầu:. a) Sản xuất (chế tạo, gia công, lắp ráp, chế biến, đóng gói) sản phẩm xâm phạm quyền đối với sáng chế, KDCN, thiết kế bố trí;. b) Áp dụng quy trình xâm phạm quyền đối với sáng chế;. c) Khai thác công dụng (dùng trong hoạt động kinh doanh) sản phẩm xâm phạm quyền đối với sáng chế. d) Bán, vận chuyển, quảng cáo, chào hàng, tàng trữ để bán sản phẩm xâm phạm quyền đối với sáng chế; sản phẩm xâm phạm quyền đối với KDCN;. đ) Nhập khẩu sản phẩm xâm phạm quyền đối với Sáng chế, KDCN và sản phẩm có chứa thiết kế bố trí xâm phạm quyền;. e) Bán, cho thuê, tàng trữ để bán, vận chuyển, quảng cáo, chào hàng các bản sao thiết kế bố trí xâm phạm quyền, sản phẩm, hàng hóa chứa thiết kế bố trí xâm phạm quyền, thiết kế bố trí hoặc sản phẩm, hàng hóa chứa các đối tượng đó. GTHH vi phạm đã phát hiện được (đv: đồng). a) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính đối với các hành vi vi phạm trên;. b) Đình chỉ hoạt động kinh doanh sản phẩm, dịch vụ vi phạm từ một đến ba tháng đối với các hành vi vi phạm trên. Biện pháp khắc phục hậu quả:. a) Buộc tiêu hủy hoặc phân phối hoặc đưa vào sử dụng không nhằm mục đích thương mại đối với hàng hóa giả mạo nhãn hiệu, giả mạo CDĐL, nguyên liệu, vật liệu và phương tiện được sử dụng chủ yếu để sản xuất, kinh doanh hàng hóa giả mạo nhãn hiệu, giả mạo CDĐL với điều kiện không làm ảnh hưởng đến khả năng khai thác quyền của chủ thể quyền sở hữu công nghiệp đối với các hành vi vi phạm nói trên. b) Buộc tiêu hủy hàng hóa vi phạm gây hại cho sức khỏe con người, vật nuôi, cây trồng và môi trường đối với vi phạm nói trên. c) Buộc đưa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam đối với hàng quá cảnh vi phạm quyền sở hữu công nghiệp hoặc buộc tái xuất hàng hóa vi phạm, hàng hoá giả mạo nhãn hiệu, giả mạo CDĐL, phương tiện, nguyên liệu, vật liệu nhập khẩu được sử dụng chủ yếu để sản xuất, kinh doanh hàng hóa giả mạo nhãn hiệu,. giả mạo CDĐL sau khi đã loại bỏ các yếu tố vi phạm trên hàng hóa đối với vi phạm nói trên. Xử lý xâm phạm quyền SHCN bằng biện pháp hành chính theo Pháp luật Cạnh tranh. Pháp luật cạnh tranh được lựa chọn để xử lý các hành vi:. - Xâm phạm Bí mật kinh doanh. - Cạnh tranh không lành mạnh về SHTT. Tuy nhiên, theo nội hàm khái niệm Xâm phạm quyền Sở hữu Công nghiệp hành vi CTKLM không được xếp vào nhóm quyền bị xâm phạm quyền SHCN, do vậy ở đây sẽ không xem xét hành vi xâm phạm quyền chống CTKLM. Xử phạt vi phạm hành chính đối với BMKD được quy định tại Nghị định 120/NĐ- CP của Chính phủ quy định về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực cạnh tranh. Theo đó hành vi xâm phạm BMKD bị xử phạt như sau:. a) Tiếp cận, thu thập thông tin thuộc bí mật kinh doanh bằng cách chống lại các biện pháp bảo mật của người sở hữu hợp pháp bí mật kinh doanh đó;. b) Tiết lộ, sử dụng thông tin thuộc bí mật kinh doanh mà không được phép của chủ sở hữu bí mật kinh doanh;. c) Vi phạm hợp đồng bảo mật hoặc lừa gạt, lợi dụng lòng tin của người có nghĩa vụ bảo mật nhằm tiếp cận, thu thập và làm lộ thông tin thuộc bí mật kinh doanh của chủ sở hữu bí mật kinh doanh đó;. d) Tiếp cận, thu thập thông tin thuộc bí mật kinh doanh của người khác khi người này làm thủ tục theo quy định của pháp luật liên quan đến kinh doanh, làm thủ tục lưu hành sản phẩm hoặc bằng cách chống lại các biện pháp bảo mật của cơ quan nhà nước hoặc sử dụng những thông tin đó nhằm mục đích. kinh doanh, xin cấp giấy phép liên quan đến kinh doanh hoặc lưu hành sản phẩm. a) Sử dụng bí mật kinh doanh để sản xuất và lưu thông hàng hoá, cung ứng dịch vụ trên phạm vi từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên;. b) Tiết lộ, cung cấp bí mật kinh doanh cho đối thủ cạnh tranh của chủ sở hữu bí mật kinh doanh đó.

Chỉ dẫn gây nhầm lẫn

Với những đề xuất nêu trên, tác giả hi vọng góp một phần nào đó vào việc phân định thẩm quyền của các cơ quan, từ đó khắc phục được t́nh trạng chồng chéo, góp phần nâng cao hiệu quả xử lý xâm phạm quyền SHCN bằng biện pháp hành chính. - Đã phát hiện sự chồng chéo trong thẩm quyền của các cơ quan theo hai cơ chế pháp luật Cạnh tranh và SHTT đối với hành vi vi phạm nghĩa vụ bảo mật dữ liệu thử nghiệm thuộc nhóm hành vi xâm phạm BMKD và không phân định rő các đối tượng Nhãn hiệu, CDĐL, và tên thương mại của Pháp luật SHTT với chỉ dẫn gây nhầm lẫn của Pháp luật cạnh tranh; và đề xuất việc sửa đổi điều 16 Nghị định 106/2006/NĐ-CP và điều 40 của Luật cạnh tranh(36) để khắc phục những chồng chéo trên.