Đấu tranh phòng chống tội phạm về ma túy ở Việt Nam: Thực trạng và giải pháp
MỤC LỤC
THỰC TRANG CÁC TOI PHAM VE MA TÚY
Việc đình chi điều tra, đình chi vu án có thé vì các lý do như: đã hết thời hạn điều tra mà không chứng minh được bị can đã thực hiện tội phạm; người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội chưa đến tuổi chịu TNHS; đã hết thời hiệu truy cứu TNHS; tội phạm đã được đại xá; người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội đã chết; miễn truy cứu TNHS. Đó là: từ tháng 6 - 1993, Chi thị 06/CP của Thủ tướng Chính Phủ đề ra chủ trương, định hướng cho hoạt động đầu tranh chống các tội phạm về ma túy, nhưng phải đến tháng 5 - 1997, trong lần sửa đồi thứ tư BLHS năm 1985, chúng ta mới có sự xác nhận về mặt pháp lý hình sự chủ trương, chính sách ay (bang việc mo rộng phạm vi tội phạm hoá các hành vi bất hợp pháp liên quan đến ma túy và quy định thành một chương riêng trong BLHS).
DIEN BIEN CAC TOI PHAM VE MA TUY
Năm 2000 là năm được đánh dấu với những nỗ lực đáng ké phòng chống các tội phạm về ma túy ở góc độ chính sách hình sự và chính sách phòng chong loại tội phạm nay: năm áp dụng hiệu lực của BLHS năm 1999 và Luật phòng, chống ma túy; năm ban lề tông kết chương trình hành động phòng, chống ma túy 1998 - 2000 và triên khai chương trình hành động phòng, chống ma túy năm 2001 - 2005. Trong bức tranh toàn cảnh các tội phạm về ma tủy ở Việt Nam, các tội trồng cây thuốc phiện hoặc các loại cây khác có chứa chất ma túy; tội sản xuất trái phép chất ma túy; tội tàng trữ, vận chuyên, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy; tội tô chức sử dụng trái phép chất ma túy và tội sử dụng trái phép chất ma túy là các điểm nhân đáng chú ý.
CƠ CAU, TÍNH CHAT CUA CÁC TỌI PHAM VE MA TUY
Tuyến hàng không quốc tế, đặc biệt từ các nước Châu Á vào Việt Nam và từ Việt Nam đi các nước Úc, Bắc Mỹ, Tây Âu: Kết qua dau tranh và những thông báo của Interpol cho thấy các nhóm buôn lậu ma túy nước ngoài đang có xu hướng liên kết với một số đối tượng Việt kiểu, người Việt Nam ơ trong nước dé hình thành các đường dây vận chuyên, buôn bán ma túy giữa các. Bon tội phạm dùng mọi thủ đoạn mở rộng mạng lưới tiêu thụ chất ma túy như thướng liều ma túy (sử dụng miễn phí) cho các đối tượng nghiện dẫn đắt được nhiều con nghiện mới; dụ dỗ, cho sử dụng ma túy không thu tiên, đến khi nghiện thì khống chế, ép buộc thanh toán tiền số ma túy đã sử dụng, hoặc bán với giá cao hơn đề thu hồi vốn.
MOT SO DAC DIEM VE NHÂN THAN CUA NGƯỜI PHAM TOI VE MA TUY
Trong số đó, nhiều đối tượng cơ hội, thoái hoá biến chất trong lực lượng kiểm soát, phòng, chống ma túy (công an, hat quan, biên phòng, cán bộ nòng cốt ở các xã vùng biên giới..) đã tham gia buôn lậu, vận chuyên, giúp sức cho đối tượng, gây cản trở, khó khăn cho công tác đầu tranh chống loại tội phạm này. Dién hình có các vụ Wooong Chi Shing người Hồng Kông quốc tịch Anh vận chuyền 5 kg hêrôin từ Băng Cốc qua Việt Nam đề di Đức; Kong Chong Sam và Ho Kam Weng người gốc Trung quốc, giả quốc tịch B6 Đào Nha vận chuyên 18,I kg hêrôin từ Bang Cốc vào Việt Nam; vụ John Daniel buôn lậu 1.905 kg cần sa; Trần Thị Cam và con gái Nguyễn Thị Hiệp người Việt Nam quốc tịch Canada về Việt Nam thăm gia đình vận chuyên 5,!.
TINH HÌNH TOI PHAM AN CUA CAC TOI PHAM VE MA TÚY Ly luận và thực tiễn cho thấy chỉ có một phần các tội phạm xảy ra được
Số liệu và các phân tích cho thấy mặc dù tốc độ gia tăng hàng năm số người nghiện ma túy cũng như số vụ và số bị cáo về các tội phạm về ma túy ở Việt Nam đang dần được kiềm chế, song ca SỐ tuyệt đối và số tương đối về số người nghiện ma túy, số vụ và SỐ bị cáo về các tội phạm về ma túy vẫn thé hiện là số tăng. Các tội phạm về ma túy đang ngày càng chịu anh hưởng của tội phạm ma túy quốc tế và khu vực, với xu hướng mở rộng đường dây các tội phạm về ma túy xuyên quốc gia; tội phạm có tô chức; tội phạm có tính chất gia đình, nội tộc; tội phạm tái phạm, tái phạm nguy hiém và tội phạm do người nước ngoài thực hiện.
NGUYEN NHÂN, DIEU KIỆN VE KINH TE - XÃ HOI
Tuy nhiên, bên cạnh mặt được là cơ bản, nên kinh tê xã hột Việt Nam cũng đồng thời phải gánh chịu cả những tác động tiêu cực, mặt trái của quá trình mở cửa và hội nhập cùng với quy luật lạnh lùng của nên kinh tế thị trường như thất nghiệp, phân hoá giàu nghèo, sự chênh lệch đáng kể mức thu nhập, mức sông giữa các bộ phận, các vùng dân cư. Năm 2004, tại các cảng sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất và cảng sân bay Nội Bài, lực lượng hải quan trong quá trình kiêm tra đã phát hiện nhiều lô hàng gồm hàng trăm kilôgam, hàng ngàn viên thuốc hướng than, tân duoc gây nghiện các loại gưi từ Pháp về theo đường phi mau dịch hoặc núp dưới danh nghĩa hàng viện.
NGUYÊN NHÂN, DIEU KIỆN VE TÂM LY VA MOI TRƯỜNG VĂN HOÁ, GIÁO DỤC
Một số đối tượng có tiềm năng kinh tế vẫn sẵn sàng su dụng chất ma túy, thưởng thức ma túy với suy nghĩ giản đơn và ngạo mạn răng ma túy chỉ là bất hạnh với những kẻ nghèo đói, không tiên bạc đê thoả mãn cơn nghiện, ma túy là nàng tiên nâu, là thiên đường của các đại gia có tiền, có thé lực và biết hưởng thụ. Cũng chính điều này đã lý giải phần nào tại sao tình hình kinh tế - xã hội, đặc biệt là công tác xoá đói, giảm nghèo đã có nhiều bước tiền đáng kê được ghi nhận, nhưng số người dén với ma túy vẫn không ngừng gia tăng: và tại sao những chất ma túy mới tông hợp lại chiêm số lượng ngày càng lớn trong các vụ buôn bán, vận chuyên, tàng trữ trái phép chất ma túy,.
NGUYÊN NHÂN, DIEU KIEN TRONG LĨNH VUC QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE AN NINH, TRẬT TỰ; KIEM SOÁT CÁC HOẠT DONG HỢP
Chúng ta cũng chưa có một cơ chế quản lý, kiêm soát hợp lý và hữu hiệu các đối tượng “có nguy cơ cao” nghiện ma túy, tái nghiện ma túy và phạm tội về ma túy, như các đối tượng đã từng nghiện ma túy hoặc có người than nghiện ma túy, các đối tượng có nhiều tiền án, tiền sự hoặc có người thần bị kết án về tội phạm ma túy. Trong số các lý do đưa gái mại dâm đến với ma túy, bên cạnh những đối tượng coi ma túy như một cách hưởng thụ cuộc sống, đáng lưu ý còn cé những đối tượng bau víu vào ma túy như là một phương tiện hành nghề mai dâm (tao cảm giác tinh dục), hay dé trả thù đời như ở một số đối tượng mang trong mình mặc cam và đánh mat sự tự tin vào giá trị của ban thân. Trong khi đó, quan lý Nha nước về phòng chồng các tệ nạn xã hội, đặc biệt là tệ nạn mại dam còn kém hiệu qua. Da sé gái mai dam la cac déi tượng ngoại tỉnh, không có nơi cư tru cô định. Việc thong ké, quan lý gái mại dam theo khu vực gặp nhiều khó khăn. Chúng ta cũng chưa chú ý tới việc phân loại đối tượng mại dam theo hoàn canh, mức độ tái phạm.. đê tập trung quán lý, giáo dục, chữa bệnh. Số đổi tượng trở về từ các trại phục. hôi nhân phâm được tạo việc làm và nơi cư trú ôn định không nhieu. lại quay trở lại với “nghé” mại dam và ma túy. Nhu vậy, chi tính riêng trong số tăng gái mại dâm hàng năm, số người nghiện ma túy là gái bán dâm tăng. hàng năm là không nhỏ. Quản lý xã hội bị buông lỏng là một trong các nguyên nhân, điều kiện đặc thù của sự ton tại và gia tăng tệ nạn nghiện ma túy và găn liên với nó là các tội phạm sử dụng, tô chức sử dụng trái phép chất ma túy ở Việt Nam. Kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy. Mặc dù các chất ma túy có tác hại gây nghiện cho con người, tuy nhiên các chất ma túy cũng đã và đang ngày càng được sử dụng rộng rãi với ý nghĩa tích cực trong các hoạt động y tế, công nghiệp và nghiên cứu khoa học. Một số chất ma túy được sử dụng làm thuốc chữa bệnh hoặc dé sản xuất ra các loại thuốc chữa bệnh như moóc phin, dolargan, diazepam, pethidin.. là các loại thuốc giảm đau, an thân trong y học; axit acetic dùng làm dam chua, bao quan thực phâm hay dùng dé sản xuất các chất dẻo plastic, cao su, dùng trong in. hoa văn trên vải, trong thuộc da.. Chính từ các ý nghĩa tích cực này, mà việc. sử dụng chất ma túy trong nhiều trường hợp được pháp luật thừa nhận. Trong xu thé hợp tác quốc tế, việc cho phép vận chuyến quá cảnh các chat ma túy đê sử dụng vào các mục đích hợp pháp trên giữa các quốc gia là cần thiết, thê hiện thái độ thiện chí và hợp tác. Các chất ma túy vẫn có cơ sở hợp pháp đê tồn tại. Tuy vậy, yêu cầu đặt ra là phải kiểm soát được các hoạt động hop pháp liên quan đến ma túy nhằm hạn chê tới mức thấp nhất sự thất thoát các chất ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần từ các hoạt động này. Chính phủ, Bộ Công an, Bộ Y tế, Bộ Công nghiệp và một SỐ CƠ quan. chức năng khác như hải quan, quan ly thị trường.. có trách nhiệm trực tiếp. kiêm soát trong các lĩnh vực cụ thê như nghiên cứu, giám định, san xuất, vận chuyên, bao quan, tàng trữ, mua ban, phân phối, sử dụng. nhập khâu, xuất khâu, quá cảnh, xử lý các chat ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện va thuộc hướng than. Trong những năm qua, chúng ta đã giải quyết về cơ bản việc trồng cây thuốc phiện. Tuy nhiên, hoạt động sản xuất trái phép chat ma túy lại gia tăng. Nguyên liệu sử dụng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy trong nước là các chất ma túy va tiền chất thâm lậu vào Việt Nam và các chất ma túy, tiền chất ma túy rò ri từ các công ty hoá chất, dược phẩm, các cơ sở y tế trong nước. Hàng năm, nước ta nhập khâu một lượng thuốc tân dược gây nghiện, tiền chất, hoá chất ma túy rất lớn, cần thiết cho một số hoạt động y tế, công. nghiệp và nghiên cứu khoa học ở trong nước. quan, xí nghiệp, đơn vị có chức năng kinh doanh, sử dụng tiền chất. Nhin chung, việc nhập khẩu đều theo kế hoạch và được phép của Nhà nước, việc quản ly, sử dụng đã đáp ứng 6 mức độ nhất định các mục đích chữa bệnh, nghiên cứu. Tuy nhiên, việc quản lý xuất nhập khâu các chất ma túy, quản lý sử dụng thuốc gây nghiện và các tiền chất ma túy vẫn còn nhiều sơ hở. Một số cán bộ vì ham lợi đã tuồn các chất này ra ngoài cho các ô nhóm tội phạm về ma túy, góp phần làm phức tạp thêm tình hình các tội phạm vệ. ma túy cũng như nghiện ma túy ở Việt Nam. Ví dụ như vụ mua bán trai phép. chất độc gây nghiện tại Công ty dược phâm dược liệu tính Bình Định; vụ nhập khâu tiền chất ma túy ở Xí nghiệp dược phâm Hà Nội [30, tr.62-63]. Cơ quan kiêm soát ma túy của LHQ và các nước trong khu vực liên tục thông báo và yêu cau Việt Nam trả lời về việc nhập tiền chất vào Việt Nam với sé lượng lớn. đó được Quốc hội thụng qua nhưng chưa cú hiệu lực), nhiều chuyền tau ử ạt.
NGUYÊN NHÂN, DIEU KIỆN LIEN QUAN DEN QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT PHONG CHONG CÁC TOI PHAM VE MA TÚY
Thêm vào đó, một tình tiết định khung tăng nặng rất riêng và điên hình liên quan đến hành vi sản xuất, tàng trữ, vận chuyên, mua bán và chiêm doạt chất ma túy mới được quy định trong lần sửa đôi, bô sung BLHS vào năm 1997 là “có từ hai chất ma túy trở lên mà tông số lượng cua các chất đó tương đương với số lượng chất ma túy quy định tại một trong các diém từ..”. Khoa học và thực tiễn đã chỉ ra rang bat cứ chất (ma túy) nào cũng có thê tồn tại dưới dạng tinh khiết (nguyên chất) hoặc pha tạp (hỗn hợp) với các chất khác; đồng thời bất cứ chất (ma túy) nao cũng có thê tôn tại ở thê răn, thê lỏng, thậm chi ca thê khí (hơi) nếu ta thay đôi nhiệt độ và áp suất môi trường tôn tại của chất đó một cách thích hợp.
NGUYÊN NHÂN, DIEU KIEN LIEN QUAN DEN HOAT DONG ĐẦU TRANH CHONG CAC TOI PHAM VE MA TUY
Mặc dù đã xác định được tõm quan trọng của việc ngăn chặn nguồn ma tỳy ngay từ cửa ngừ biên giới, và trong những năm gần đây chúng ta đã chỉ đạo và tập trung lực lượng dau tranh ở các khu vực biên giới, song kha nang đấu tranh mới chi giới hạn ở khu vực biên giới trên bộ, công tác phát hiện, dau tranh kiêm soát, ngăn chặn tội phạm ma túy trên biển và tại các cửa khâu cang bién, cửa sông, cửa lach ven biên còn rất hạn ché. Việt Nam đã gia tăng moi liên hệ hợp tác với các tô chức, các chương trình quốc tế về phòng chống ma túy như UNODC, INTERPOL, Ban kiểm soát ma túy của Liên hợp quốc (INCB), Hiệp hội cảnh sát các nước thành viên ASEAN (ASEANAPOL), Tô chức Hải quan thế giới (WCO), Tô chức phòng chống ma túy khu vực ASEAN (ASOD), Chương trình phòng chống ma túy ASEAN + Trung Quốc (ACCORD), Chương trình hợp tác phòng chống ma túy 6 nước tiêu vùng.
DỰ BAO TINH HINH CAC TOI PHAM VE MA TUY
Có thé tham khảo phương thức ở Thái Lan: lập bảng so sánh tông thu nhập/ha và thu nhập ròng/ha từ việc trồng các sản phẩm hợp pháp (tính bằng %) SO VỚI tong thu nhap/ha va thu nhap rong/ha từ thuốc phién, qua đó người dân tự rút ra được kha năng cạnh tranh về kinh tế (xem phụ lục 7). Kết hợp tuyên truyền giáo dục và nghiêm khắc xử lý hành chính, hình sự đối với các đối tượng tái trồng cây thuốc phiện. Tăng cường hoạt động tuyên truyền, giáo dục. Hoạt động tuyên truyền, giáo dục có ý nghĩa nên tang, chiên lược trong phòng chống các tội phạm về ma túy. Về tông thê, hoạt động tuyên truyền, giáo dục phòng chong các tội phạm vẻ ma tuý cần đáp ứng được một số yêu cầu chung như sau:. Thứ nhất, hoạt động tuyên truyền, giáo dục với nội dung phòng chồng. ma túy phai đảm bao tính toàn điện và thường xuyên, tạo ra phong trào sâu,. rộng trong toàn dân lên an, phát hiện, tố giác và tham gia dau tranh phòng chống ma túy. Tuy vậy, cần quán triệt hai điêm cơ bản là đổi tượng và địa ban đê có các biện pháp tuyên truyền, giáo dục thích hợp. Theo chúng tôi có thê chia các đối tượng tuyên truyền theo 3 nhóm: 7) Nhóm đối tượng liên quan trực tiếp tới các tội phạm về ma túy, bao gồm người phạm tội về ma túy, người nghiện ma túy (cả khi họ đang ở trong các trại giam hay các trung tâm cai nghiện ma túy); 2) Nhóm đối tượng có nguy. cơ cao nghiện ma túy như học sinh, sinh viên trong các trường học, thanh thiểu niên chưa có việc làm, các nhóm tệ nan xã hội như mại dâm, cờ bạc..;. và 3) Cha mẹ, gia đình của các đối tượng trên, cũng như cộng đồng dân cư nơi các đối tượng này sinh hoạt. Cần tập trung và quản lý hoạt động tuyên truyền giáo dục phòng chồng. ma túy tại cơ sở, các khu dân cư, trường học, các trung tâm cai nghiện và các trại giam. Thứ hai, chúng tôi cho rằng cần học tập kinh nghiệm tuyên truyền phòng chống HIV/AIDS ở Việt Nam thời gian qua, cụ thé là xác định lại mục đích tuyên truyền là từ cung cấp thông tin sang nhằm thay đối hành vi, ứng xử của đối tượng. Đề đạt được mục đích này, van đề đặt ra không chi liên quan đến nội dung tuyên truyền mà cả các hình thức tuyên truyền cũng cần được đa dạng hoá và phù hợp với từng nhóm, từng địa bàn được tuyên truyền. Nội dung tuyên truyền phòng chống ma túy phải bao quát được day đủ các nội dung sau: /) Tuyên truyền về tác hại của việc lạm dung ma túy nhăm làm giảm nguy cơ nghiện mới hoặc tái nghiện ma tủy; 2) Tuyên truyền về pháp luật hình sự và hậu quả pháp lý do việc thực hiện các tội phạm về ina túy nham làm giảm các tội phạm về ma túy: va 3) Tuyên truyền về ý thức trách nhiệm đấu tranh bài trừ tệ nạn ma túy và các tội phạm về ma túy cùng. như giúp đỡ người nghiện ma túy, người phạm tội về ma túy tái hoà nhập. Bên cạnh đó, các nội dung tuyên truyền, giáo dục phải phù hợp với hoàn cảnh và từng nhóm đối tượng. Cần mở rộng và đa dạng hoá các hình thức tuyên truyền, giáo dục. Khảo sát của Trung tâm điều tra dư luận xã hội thuộc Ban tư tưởng văn hoa trung ương về các kênh thông tin được đa số người dân lựa chọn năm bắt thông tin cho kết quả 75,5% lựa chọn truyền hình; 53,1% lựa chọn báo in và 36,7% lựa chọn dai phát thanh. Dé phát động phong trào phòng chéng ma túy và các tội phạm về ma túy sâu rộng trong cá nước, cần phát huy tôi đa các. kênh thông tin dai chúng được người dân tin tưởng lựa chon này. riêng chuyên mục thường nhật phát vào một thời diém nhất định, ở một trang báo nhất định thu hút được sự chú ý của đông đảo người dân. Thực tiễn cho thay những năm gần đây mạng internet to ra có nhiều tiềm năng nâng cao nhận thức về các van dé đương đại. Ngày càng có nhiều người, đặc biệt là giới trẻ truy cập internet. Song trên mạng Internet cũng rất sẵn các thông tin. “bênh vực” cho việc sử dụng ma túy, những thông tin trao đôi mua bán và sản xuất trái phép ma túy.. Vì vậy, cần tận dụng và tăng cường sử dụng internet làm một phương tiện thông tin phòng chống ma túy trong giai đoạn hiện nay, xúc tiến xây dựng một website cung cấp thông tin về phòng ngừa ma túy quốc gia cho mọi đối tượng. Bên cạnh truyền thông trực tiếp nên mở rộng hình thức lồng ghép chương trình giáo dục phòng chống ma túy với các chương trinh mục tiêu khác như chống mại dâm, cờ bạc, thuốc lá hoặc kết hợp trong các phong trào “mau áo xanh tình nguyện”, “đưa ánh sang văn hoa đến vùng cao” vốn được nhân dân rất hưởng ứng đề lôi cuốn sự chú ý của đông đảo mọi người. Hoạt động tuyên truyền, giáo dục đồng thời hướng tới giáo dục nhân cách và điều chỉnh môi trường. Những phân tích 6 mục 2.2.1 đã cho thấy tác động của các đặc điểm tâm lý tiêu cực làm phát sinh các tội phạm về ma tuý. nói chung, các tội sử dụng trái phép chat ma túy; tang trừ, vận chuyền, mua. bán trái phép hoặc chiếm đoạt chat ma tuý; cũng như tình hình dn cua các tội phạm về ma tuý. Hoạt động tuyên truyền, giáo dục cần giảm thiêu các tác. Đối với yêu cẩu phòng ngừa toi sử dụng trái phép chất ma ty: Các đối tượng được tập trung tuyên truyện, giáo dục bao gồm: 1) các đối tượng nghiện ma tuý có hồ sơ quán lý tại khu dân cư, trại cai nghiện ma tuý, và trong các trại giam; 2) các đối tượng có nguy cơ cao nghiện ma tuý như học sinh, sinh viên trong các trường học, thanh thiểu niên chưa có việc làm, các nhóm tệ nạn xã hội như mại dâm, cờ bạc..; và 3) các đối tượng sau cai nghiện. Nguyên nhân chính gia tăng các hoạt động (đường dây) mua bán trải phép. hay tô chức sư dụng trái phép chất ma tuý là tâm lý hám lợi, muốn làm giàu băng mọi cách. Luận án xác định một số yếu t6 tác động đến tình hình tội phạm về ma tuý ở Việt Nam giai đoạn tới. Kết hợp với các kết luận vẻ xu hướng tình hình các tội phạm về ma tuý đã được tông kết, Luận án dự báo một cách khoa học tình hình các tội phạm về ma tuý ở Việt Nam thời gian tới, là cơ sở đưa ra chiến lược phòng ngừa và đầu tranh ngăn chặn. Tình hình các tội phạm về ma tuý ở Việt Nam thời gian tới vẫn tiếp tục có các diễn biến phức tạp với sự gia tăng cả về số vụ, số người phạm tội, chúng loại chất ma tuý; số người nghiện ma tuý nói chung và phạm tội su dụng trái phép chất ma tuý nói riêng sẽ được kiềm chế; các tụ điềm tô chức sử dụng trái phép chất ma tuý có nhiều biến tướng như các quán cà phê, karaoke,. vũ trường, nhà nghĩ, thậm chí trên các phương tiện lưu động như 6 tô; các vụ. mua bán, tang trữ, vận chuyên trái phép chat ma tuý sẽ tiếp tục gia tăng ca về số lượng và tính chất nghiêm trọng. Luận án xác định các giải pháp đấu tranh phòng chống các tội phạm về ma tuý phải trực tiếp khắc phục một số nguyên nhân, điều kiện chủ yếu của tinh hình các tội phạm về ma tuý, với các diễn biến mới phức tạp nảy sinh. Đấu tranh phòng chống các tội phạm về ma tuý không chi đòi hỏi các giải pháp đồng bộ, tập trung sức mạnh cua toàn xã hội, mà cần có trọng tâm, trọng điểm. Các giải pháp tông thé được đưa ra là: 7) giải quyết tốt các van đề kinh. te - xã hội, 2) tăng cường tuyên truyền giáo dục kỹ năng sông và ý thức tôn. trong pháp luật nhăm ngăn chặn phát sinh số người nghiện ma tuý mới, 3) chan chinh lại các hoạt động quan ly Nhà nước về an ninh trật tự, kiêm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma tuý và cai nghiện ma tuý, 4) nhanh chóng hoàn thiện hệ thông pháp luật phòng chồng các tội phạm vẻ ma tuý và 3) đây mạnh các hoạt động đấu tranh chống các tội phạm vé ma tuý. Trong chỉ đạo phòng chống ma tuý, cần tập trung và tăng cường chi đạo 6 cấp co so. Trọng điềm giảm cầu ma tuý là giảm số người nghiện mới. Trọng điểm giảm cung ma tuý là chặn đứng việc buôn bán, vận chuyên ma túy bất hợp pháp ngay từ bên kia biên giới và quán lý kiểm soát việc phân phối, sử dung các chat ma túy, hoá chất và tiền chat ma túy ở trong nước. Luận án xác định một số giải pháp cần thiết và có khả năng thực hiện trong giai đoạn trước mắt nhăm đảm bảo mục tiêu kiêm soát, kiềm chế tệ nạn nghiện ma tuý và các tội phạm về ma tuý như: tăng cường chỉ đạo và các hoạt động phòng chồng tội phạm ở các địa bàn cơ sở, cấp xã và khu vực biên giới;. tăng cường quan lý kiêm soát việc phân phối, sử dụng các chat ma tuý, hoá chất và tiền chất ma tuý ở các cơ quan, đơn vị trong nước; đây mạnh kiêm soát, tuyên truyền phòng chống tệ nạn nghiện ma tuý trong thanh thiếu niên và các trường học, coi đây là khâu then chốt trong việc giảm số người nghiện mới; quản lý, giám sát chặt chẽ các đồi tượng sau cai nghiện, các đối tượng sau khi chấp hành án trở về nhằm ngăn chặn tình trạng tái nghiện và tái. Luận án xác định một số giải pháp cần ưu tiên trong kiêm soát, kiềm chế và loại bỏ các tội phạm về ma tuý cụ thê như: /) tập trung hoạt động phát triển thay thé, hỗ trợ việc làm, tăng thu nhập cho đồng bào các vùng có trong cây thuốc phiện hoặc cây có chứa chất ma tuý; 2) loại bo các nguồn cung nguyên liệu phục vụ cho cho hoạt động sản xuất trái phép chất ma tuý như. chan đứng các nguôn ma tuý, hoá chat, tiền chât ma tuy thâm lậu qua biên. giới vào Việt Nam; giám sát chặt chẽ các hoạt ộng tang trữ, vận chuyên,. phân phối, sử dụng.. các chất ma tuý, hoá chat, tiền chất ma tuý từ các ¡n vị trong n°ớc; 3) tng c°ờng các hoạt ộng iêu tra, thanh tra, giám sát ở các ịa bàn c¡ sở, khu dân cu, tụ iềm vui ch¡i giải trí, khu vực biên gi01 nhm kiêm soát, kiêm chê và ngn chặn các hoạt ộng tàng trữ, vận chuyên, mua bán trái phép. sử dụng và tô chức su dụng trái phép chất ma tuý. Luận án ề xuất một số giải pháp cụ thê:. Mot là, xây dựng ội ngi bác s), chuyên gia chuyên sâu về tâm ly và xã hội học, hoạt ộng (với t° cách một ngành nghề ộc lập) tại các ịa bàn c¡ sở. xã ph°ờng, tr°ờng học, các trung tâm cai nghiện ma túy và các tr°ờng giáo. d°ỡng, trại giam, trại cải tạo. Ngoài hoạt ộng tham vấn tâm lý tại các vn phòng th°ờng trực, các bác s), chuyên gia tâm lý chủ ộng tiếp cận, chia sẻ,. tạo sự tin cậy của ng°ời dân. Hai là, cấp phát miễn phi chất ma tuý cho các con nghiện tại các trung tâm cai nghiện. Giải pháp này nhm ba mục dich: 7) Cai nghiện cho các ôi t°ợng nghiện ma tuý; 2) Quản lý các ôi t°ợng nghiện và mức ộ nghiện ma tuy; và 3) Hạn chế hoạt ộng tang trữ, vận chuyên, mua bán trái phép chất ma tuý. Ba là, sửa ỗi một số quy ịnh của pháp luật phòng chống các tội phạm về ma tuý. Cu thé là:. 1) Sửa ồi chế tai của tội sử dung trái phép chat ma tuý. quy ịnh hình phat cai tạo không giam giữ ối với ng°ời phạm tội, ồng thời xác ịnh ngh)a vụ lao ộng tập trung bat buộc ối với họ; Ph°¡ng án 2: van quy ịnh hình phạt tù duy nhất với ng°ời phạm tội sử dụng trái phép chất ma túy, ồng thời xây dựng hệ thống trại giam - cai nghiện ma tủy với các ối. 2) Chi coi hành vi tang trữ.
