Hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
MỤC LỤC
CAU TRÚC LUẬN VAN + Phần Mỡ đầu
QUAN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
"Tiêu chí thứ 4: Đủ thủ tục pháp lý về thanh toán, quyết toán vén đầu tư theo hợp đồng inh tế kỷ kết và định chế tài chính của nhà nước, Cơ quan cắp phát vốn thực hiện kiểm soit thanh toán theo nguyên tắc thanh toán trước, chấp nhận sau cho từng lẫn. Dự toán công trình đã được thẩm định và phê duyệt là căn cử để ký kết hợp dng xây lắp khi thực hiện phương thức giao thầu va thanh toán giá xây lắp công trình xây đựng: là cơ sở để xắc định giá mỗi thẫu và quản lý chỉ phí sau đâu thẫu khi thực hiện phương thức đầu thầu như quản lý chỉ phí tong thi công xây đựng, khâu thanh toán, quyết toán, bảo hành công trình xây đựng.
YÊU CAU DAT RA TRONG THANH QUYẾT TOÁN VON BAU TƯ XÂY
Kiểm soát chỉ phi tong giai đoạn thiết kế đặc biệt được coi trọng ở các nước phát triển, 6 chức tự vấn kiểm soát chi phí từ khi lập dự toán sơ bộ trong giai đoạn thiết kế. “rong hợp đồng kinh tế cần quy định đầy đủ, rừ răng vộ nội dung thanh toỏn, thời hạn thanh toán, giai đoạn thanh toán, điều chỉnh giá hợp đồng, tạm ứng hợp đồng, tiến độ.
TÀIL
+ Mỡ ti khoản hanh toán (đối với va trong nước mỡ tãi khoản fai KBNN, vốn nước ngoài mở tải khoản tại ngân hàng phục vụ);. jo kinh tế kỹ thuật đối với dự án chỉ lập bảo cáo kinh tế kỹ thuậ) kèm quyết định đầu tư của cấp có thim quyền, các. + — Dự toán và quyết định phê duyệt dự toán cho từng công việc, hạng mục công trình, công trình đối với trường hợp chỉ định thầu hoặc tự thực hiện và các công việc thực hiện không thông qua hợp đồng;.
QUAN ON DAU TU XÂY DUNG CO BẢN TRONG KHAU THANH
+ Thưởng hợp kết quả kiểm soát có sự chênh lệch, số vốn chấp nhận thanh toán khác với số vốn đã thanh toán, cơ quan cap phát vốn thông báo chủ đầu tư biết về kết quả kiểm soit, ghỉ rừ cỏc ý kiến nhận xột, cỏc vẫn đề cũn sai sút, chưa thống nhất vi đề nghị chủ đầu tư giải thích, bổ sung, hoàn chỉnh và trừ vào những lần thanh toán tiếp theo (nếu số chấp nhận thanh toán nhỏ hơn số vốn đã thanh toán). Giá hợp đồng là sự thỏa thuận, thương lượng giữa chủ đầu tư và nhà thầu, căn cứ dé Tập giá t hợp đồng là gid dự thầu, dự toán gối thầu, gid đánh gi, thư giảm giá (nễu có), kết quả lựa chọn nhà thâu.
QUAN LÝ VON ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG KHAU QUYẾT
Đối chiếu với biên bản nghiệm thu khối lượng thực hiện để thẳm tra các yêu cầu, nội cdung công việc, khối lượng thực hiện trong bản tính giá tị để nghị quyết toán A-B; đối chiếu đơn giá trong bản tính gid tị đề nghị quyết toán A-B với đơn giá cổ định ghỉ trong ban tính giá hợp đồng và các tài liệu kèm theo hợp đồng; giá trị quyết toán bằng,. + Cổ dự án sau khi chim thiu theo đúng các quy định hiện hành của nhà nước, trong hỗ sơ dự thầu của đơn vị trắng thẫu xác định đơn giá một số vật tư, vậtliệu có mức giá cao hon giá thị trường, có quan niệm cho là gây lăng phi, that thoát, nhưng xét về bản chất kinh tế hì đây là khoản chỉ phí tăng thêm tính cho sử dụng vật liệu có phẩm cắp cao hơn khi hồ sơ dự thầu khụng chỉ rừ yờu cầu cỏc thụng số kỹ thuật chủ yếu của loại vật liệu sử dụng cho công trình chứ không phải là lãng phí, thất thoát mà đây là một vấn để cần quan tâm xem xét cụ thể hơn trong các quy định về đấu thầu sao cho tránh.
THỰC TRANG QUAN LÝ VON DAU TƯ XÂY DUNG
Kỹ sư tư vấn giám sit chưa nắm vũng về cơ chế chính sách, van bản quy phạm pháp, luật nha nước ban hành, kiến thức pháp luật, yéu về chuyên môn, nghiệp vụ, chưa nắm vũng và hiểu rừ cỏc điều khoản trong hợp đồng kớnh tộ, thụng lệ quốc tế đối với cỏc hợp đồng có yéu tổ nước ngoài, các dự án ODA, WR. “Theo quy định về hạn mức đầu tr, cơ quan tải chính thông báo mức vốn cho kho bạc nhà nước để thanh toán vốn đầu tr, Căn cứ vào dự toán ngân sich năm, phương án điều hành ngân sách và nhu cầu vd đầu tư thanh toán hàng quý (cuối quý trước), cơ quan tải chính các cấp gửi KBNN để cing điều chỉnh ngân sách quý, thủ tục này.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TOÁN VON ĐÀU TU 1. Thực trạng kiễm soát căn cứ thanh toán vẫn đầu ne
Cong trỡnh hoặc gúi thầu đó xỏc định rừ về khối lượng, chit lượng, thời gian thực hiện hoặc trong một số trường hợp không thể xác định được khối lượng và Bên nhận thầu 6 đủ năng lực, kinh nghiệm, tả liệu để tinh toán, ác định giá trọn gi và chấp nhận. Hợp đồng theo BGCD được thanh toán trên cơ sở khối lượng công việc hoàn thành (kể cả khối lượng công việc phát sinh được duyệt theo. thắm quyền, nếu có) được nghiệm thu trong giai đoạn thanh toán và đơn giá tương ứng với các công việc đỏ đã ghỉ trong hợp đồng hoặc phụ lục bổ sung hợp đồng.
THỰC TRANG CÔNG TÁC QUYÉT TOÁN DỰ ÁN HOÀN THÀNH SỬ
Nhiéu Sở chuyên ngành của các địa phương đã chủ động tổ chức, hướng dẫn thực hiện thấm tra báo céo quyết toán các dự ân theo mô hình một cửa, rit ngắn thai gian thẳm tra các dự án nhóm A, B, C so với thời gian quy định của nha nước, Tạo nhiễu điều. Các Bộ, ngành, tnh, thành phổ trục thuộc trung ương không có bộ mấy chuyên môn e6 đủ điều kiện năng lực để thẩm tra các dự án nên thưởng phải thu các tổ chức tư vẫn thực hiện, công việc này cũng làm mắt nhiễu thời gian chờ đợi vì các cơ quan chủ quản phải kỹ hợp đồng với các tổ chức này.
NHỮNG TON TẠI HAN CHE TRONG THANH QUYẾT TOÁN HIỆN
KET LUẬN CHƯƠNG 2
Trong thời gia qua, thực hiện vai tr là chủ đầu tr, BQL các dự án xây dựng huyện Yên Phong đã nd lục d& hoàn thành nhiệm vụ được giao, đặc biệt vẫn để chất lượng công trình và thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản. = VỀ tằm vĩ mô, ác chế độ chính sách, văn bản pháp luật và ác thông tr hướng dẫn thường xuyên thay đổi, trong khỉ đó có nhiều dự án nằm trong giai đoạn chuyển iễp khiến cho công tác thực hiện đôi khi còn gặp bỡ ngỡ, khó khẩn.
GIẢI PHÁP CHUNG HOÀN THIỆN QUY TRÌNH THANH QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN
Giải pháp thir 4: Tăng cường công khai, mình bạch trong quan lý sử dụng vốn ngân sách cho đầu tư xây dựng và tăng cường công tác kế toán, kiểm toán, thanh tra giám sắt, công bố thông tin bắt buộc đối với các cắp ngân sách, các chủ đầu tư sử dung von ngân sich nhà nước, Phân định trách nhiệm và tăng cường phối hợp giữa các cơ quan kiểm toán nhà nước, thanh tra xây dựng, thanh tra tài chính, kiểm soát nội bộ và đẩy. ~_ Báo cáo kết quả kiểm toán quyết toán dự án hoàn thành (nếu có, bản gốc); kém văn bản của chủ đầu tư về kết quả kiểm toán. nội dung thống nhất, nội dung không thống nhất kiến nghỉ. ~__ Kết luận thanh tra, Biên bản kiểm tra, Báo cáo kiểm toán của các cơ quan. "rong quá tình thẩm tra, chủ đầu tư cổ trách nhiệm xuất trình cho cơ quan thẳm tra. các tải liệu phục vụ công tác thẳm tra quyết toán. Hỗ sơ hoàn công, nhật ký thi công,. hỗ sơ đầu thầu, dự toán thiết kể, dự toán bổ sung và các hd sơ chứng từ thanh toần có. “Trên cơ sở báo cáo kết quả kiểm toán dự án hoàn thành, cơ quan chủ tri thắm tra quyế. toán thực hiện thấm tra theo các nội dung sau:. Thi tra tính tuân thù Chuỗn mực kiểm toán bảo cio quyết toán vốn đầu tr hoàn. ~ Thắm ta việc ấp dụng văn bản quy phạm pháp luật, những căn cứ pháp lý mà kiếm toán viên sử dung để kiểm toán;. ~_ Xem xét những kiến nghị, những nội dung còn khác nhau giữa báo cáo quyết toán. “của chủ đầu tự và báo cáo kiểm toán dự án hoàn thành của nhà thầu kiểm toán;. ~_ Xem xét việc chấp hành của chủ đầu tư và các đơn vị có liên quan đối với ý kién kết. luận của các cơ quan thanh tra, kim tr, kiểm toán nhà nước. = Thắm tra nguồn vốn đầu tư;. ‘Tham tra chỉ phí đầu tư thiệt hại không tính vao giá trị tai sản;. Thm trả giá tị ti sản hình thành qua đầu tr;. Để thẩm tra quyết oán vốn đầu tư dự án hoàn thành cin lập quy trinh thẩm tra hỗ so. pháp lý: Đây là khâu thắm tra tính pháp lý về trình tư thủ tục đầu tự, tình tự thủ tục. lựa chọn nhà thầu, tỉnh pháp lý của hợp đồng kinh tế. Kiểm soát tốt khâu nảy không. những rất ngắn thời gian quyết toán mà còn nâng cao chit lượng thanh toắn, quyết. toán nhất là đối với các dự án có thời gian thi công dài, vốn đầu tư lớn,. Nang cao năng lực của BQL các dự án huyện Yên Phong. Hi nay, trong BQL mới c! có 2 cán bộ có trình độ thạc sĩ kỹ thuật, còn lại là trình độ kỹ sư vả cử nhân, đặc biệt BOL. chưa có kỹ sư định giá. Vi vậy, để thực hiện tốt các. khâu thanh quyết toán vén đầu tư, về lầu dài, ngoài những giải pháp đã nêu trên cần phải dio tạo đội ngũ cần bộ, hoàn hiện cơ cầu tổ chức để công việc thực hiện được ốt. và hiệu quả. thiết phải có 1 đến 2 ky sư định giá để thực hiện các công việc kiểm được khu).
