Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý đấu thầu cho Ban quản lý dự án sông Tích Hà Nội

USD) USD) -

-quy đình hiện hành về ký kết, thực hiện và quả lý hợp đồng nhằm tăng cường trách nhiệm của nhà thầu và chủ đầu tư trong quá nh thực hiện hợp đồng, trính tinh trang áp dụng loại hợp đồng không phủ hợp với tính chất của gồi thầu, điều chính hợp đồng, điều chỉnh hình thức hợp đồng, điều chỉnh thời gian thực hiện hợp đồng mot cách tủy tiện, gây lăng phí, lâm giảm hiệu quả đầu tư của các dự án. (người có thắm quyền), chủ đầu tư tiếp tục được giao chịu trách nhiệm về toàn bộ. ‘qua trình tổ chức lựa chọn và thực biện gói thầu. định thầu cho Bộ trưởng, Thủ trường cơ quan ngang BG, cơ quan thuộc Chính phủ,. Chủ tịch UBND các cấp mà không yêu cầu trình Thủ tướng Chính phủ xem xét,. Luật đầu thầu năm 2013 quy định chặt chẽ về trách nhiệm git trình của. người có thắm quyển, chủ đầu tư rong quá trình tổ chức lựa chọn nha thầu, nhà đều tự, trình tinh trạng khép kin rong đầu thầu. Chin là, tăng cường giảm sit về đấu thầu. cquy định về yêu cầu giám sát của cộng đồng trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà. thầu và thực h n hợp đồng, bổ sung trich nhiệm của cá nhân đối với tùng hoạt động trong qui trình div thầu để có cơ sở quy định chế tài xử lý vi phạm trơng ứng. với từng hành vi vi phạm,. Mười là, ting cường xử lý vi phạm pháp luật về đầu thầu. Luật đầu thầu. 2013 đã bổ sung một hành vi bị cắm tong đầu thầu, đồng thời quy định thêm. biện pháp xử phạt đôi với cá nhân được giao trách nhiệm xử phạt nhưng không tuân thủ quy định, các biện pháp phạt bổ sung như đăng tải công khai các tổ chức, cá. nhan vi phạm trên Bảo đấu thằu, hệ thống mang dw thầu qu gia hoặc trên các phương tiện thông tin dai chúng, buộc phải thực hiện đúng quy định của pháp luật. đấu thầu hoặc bi thương thigt hại heo quy định. Vội những nội dung được quy định rừ ring, mạch lạc và chặt chẽ trờn, Luật. Đấu thầu năm 2013 được thi hành sẽ cải thiện rừ rệt trong quản lý nha nước về hoạt động đầu thầu, góp phần tang cường hiệu quả sử dung vốn của Nhà nước trong thời. 24, Phin tich các wu nhược điểm của các hình thức đầu thi. đấu thầu cho các dự án trong phạm vi áp dụng của Luật là: đấu thẫu rong rãi, đầu. thầu hạn chế, chỉ định thầu, chảo hàng cạnh tranh, mua sắm trực tip, tự thực hiện, Iya chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt, tham gia thực hiện của cộng đồng. Nội dụng các hình thúc đẫu thầu trên đã được mình bảy tại mục 2.1.2, ở đây tác giả phân tích một số ưu nhược điểm của một số hình thức lựa chọn nhà thầu phé biến hiện. nay và thường suyên được các chi đầu trun tiên sử dụng cho công tác đu thẫu các cdự án trong phạm vi áp dụng của Luật đầu thầu. iw thầu rộng rai: là hình thức đấu thằu pho biển nhất hiện nay, được áp. ‘dung cho các gồi thầu trong phạm vi quy định của Luật đầu thầu năm 2013, trừ một sé trường hợp ig được quy định trong Luật này. Hình thức đầu thầu này có wu điểm nổ bật là tạo ra môi trường có tính cạnh tranh trong dau thầu cao, đảm bảo tính công khai, minh bạch, hạn chế tiểu cực trong. dấu thầu, ích thích các nhà hầu phải thường xuyên nôn cao ning lực cạnh tranh, mang lại hiệu quả cao cho dự án, qua đó bên mời thầu lựa chọn được nhà thầu tốt nhất cho minh, Đâu thiu rộng rãi là hình thức đầu thẫu được các tổ chức quốc té sử. đảm nhiều nhất do tinh cạnh tranh, công khai, minh bạch trong đầu thầu. Hình thức khích các chủ. này cũng được khuyế âu tư trong nước sử dung. “Tuy nhiên, hình thức này cũng có hạn chế là số lượng nhà thầu lớn sẽ gây. khó khăn cho bên mời thầu trong việc đánh giá, chim thầu, xét thầu, chỉ phí đầu thầu cũng tốn kém hơn. Để khắc phục hiện tượng này, bên mời thầu có thé tiến. hành sơ tuyển nhằm loại bớt những nhà thầu không đạt yêu cầu. Dau thâu hạn chế: Đôi với trường hợp gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tinh đặc thủ mà chỉ có một số nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu. Đây là những trường hợp không có nhiều nhà thầu đáp ứng được yêu cầu của. tầu để đảm bao thời gian thực hiện, tiết kiệm kinh phí nên lựa chọn hình thức. Ưu điểm là việc đánh giá, chm thầu, xét thầu nhanh chóng va ít tốn kém hơn. Nhược điểm là tính cạnh tranh không cao, chất lượng nhã thiu do đỏ sẽ Không cao,. ảnh hưởng đến hiệu quả đầu thầu. Chí định thầu: Hình thức này áp dụng cho các gói thầu trong các trường hợp. ‘ca chỉ định thâu là thủ tục triển khai nhanh chóng, tiết kiệm kinh phí. Hạn chế lớn nhất của chỉ định thầu la không có tính cạnh tranh, do đó không kích thích nha thầu. cỗ gắng nâng cao năng lực. Vai trò của Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án trong quản lý chất thầu. Lập và tình duyệt ké hoạch đấu thầu: Chủ đầu tư là đơn vi lập kế hoạch cđấu thầu trình cấp có thấm quyền xem xét quyết định. Căn cứ vào dự án được duy:. êu cầu tiến độ, kế hoạch vốn được phân bổ, mục tiêu nhiệm vụ của dự án trong. phân kỳ đầu tư tùng giai đoạn. Chủ đầu tư phân chia gói thằu phủ hợp, lựa chọn hình thức đầu thầu, tính toán giá trị g6i thầu, thời gian thực hiện hợp đồng và xác đỡnh nguồn vốn cho gỏi thầu. Việc lập kế hoạch đầu thẫu và phõn chia gúi ủ bước đầu tiên và quan trọng trong công tác đầu thâu, Gi. trị gói thầu trong bước lập, toạch dau tha có thé được tinh theo tổng mức đầu tr, tổng dự toán hoặc dự toán gối thầu được duyệt, trường hợp tính theo tổng mức đầu tư néu tăng giá gói thầu. trong dự toán phê duyệt, chủ đầu tư phải báo cáo cấp quyết định đầu tư xem xét Phân chia gối thẫu căn cử the tính chất công việc và trình tự thực hiện để thuận lợi. khi triển khai dau thầu, việc phân chia gói thầu cũng quyết định hình thức lựa chon thầu do liên quan đến giá tị gối thầu. Do dé chủ đầu tư cần tính toán, cân nhắc trong quá trình lập kế hoạch dw thầu và có trách nhiệm giải tình với cấp quyết. định đầu tư phê duyệt kể hoạch. TẢ chức đấu thầu và lợu chon nhà thaw: Chủ đầu ta, Ban QLDA thực hiện toàn bộ qué trinh đầu thầu và lựa chọn nhà thầu căn cứ kế hoạch đầu thầu được. duyệt Day la công việc quan trong để chọn được nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của. sói thầu, Chủ đầu tư, ban QLDA tổ chức thực hiện toàn bộ công te lập hồ sơ mời thầu, nhận hỗ sơ dự thầu, tổ chúc chim thẫu, thẩm định hồ sơ, phê duyệt kết quả dầu thầu, thông báo tring thằu, thương thio hợp đồng và ky hợp đồng với nhà thầu. Chủ đầu tư, ban QLDA chịu trách nhiệm trước cị. kết quả thực hiện đầu thầu. Chủ dầu tr căn cứ vào các quy định của nhà nước về 'ó thẩm quyền và pháp luật về. đấu thiu, phân cấp đấu thầu và chức năng, quyền hạn nhiệm vụ được giao để tổ. chức thực hiện, do đó với chức năng, nhiệm vụ được giao thi vai trỏ của chủ đầu tư. có tinh chất quyết định đến hiệu quả, chất lượng công tác đầu thầu của dự án. “ý hợp đằng với nhà thầu và quân lý nhà thầu sau đấu thầu: Sau khi lựa chọn nhà thầu, chủ đầu tư thương thảo và ký hợp đồng với nhà thầu trúng thẳu, phạm. vi hi lượng công việc trong hop đồng căn cứ kết qua du thầu. Chủ đầu tư thường ất, hồ xuyên kiểm tr, giám st, đôn đốc nhà thẫu thực hiện theo hợp đồng, bồ sơ để x. so dự thầu và cốc quy định của nhà nước trong quả trình thi công công tình nhằm mục. đích quan lý chất lượng tiến độ và nguồn vốn đảm bảo kế hoạch ién độ đ ra và quản lý, sử dụng vốn đúng mục đích và có hiệu quả. Kết luận chương?. “Công tác triển khai quá trình đấu thầu được quy định trong Luật đầu thầu năm 2005, Luật sửa đổi một số liên quan đến đầu tr xây dụng cơ bản năm 2009 củng với hệ thống văn bản dưới luật đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, tạo được môi trường cạnh ranh, là công cụ giúp chủ đầu tr và các cơ quan nhà nước lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lục, kinh nghiệm cho công tình, quản lý hiệu quả nguồn vốn của nhà nước. Tuy nhiên sau nhiều năm thực hiện, cùng với sự. phit triển của nỀn kinh tế, Luật đầu thầu 2005 cũng bộc lộ nhiều nhược điểm về phân cấp quản lý, phạm vi điều chỉnh, thủ tục trình duyệt, việc bổ sung các thông, tư nghị định quy định về diw thầu dẫn đến các quy định rời rac, in mát, không thống nhất gây khó khăn cho các cơ quan thực hiện trong việc áp dụng. L Đầu thầu năm 2013 được xây dựng từ những yêu cầu khách quan nhằm thống nhất hệ thống pháp luật về đấu thầu, xóa di những chồng chéo, mâu thuẫn giữa các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực đấu thầu, khắc phục những, nhược điểm, tồn tại của công ác đâu thiu, nâng cao chất lượng hàng hóa, công trinh. xây đựng, giúp chủ đầu tư quản lý nguồn vốn nhà nước được hiệu quả. đấu thầu tại Luật đầu thầu. “Trong quy định về phân ip quản lý nhà nước. 2013, Chủ đầu tự có vai trò quan trọng chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện công tác. đấu thầu và quản lý các nhà thầu do minh lựa chọn qua đấu thầu. Cấp quyết định tur, Chủ đầu tur phải là đơn vị lập kế hoạch đấu thầu, chia tích gồi thầu, chọn hình thức đầu thầu trên eo sở Luật và các yêu cầu nhiệm vụ của dự án và tổ chức thực hiện đầu thầu để lựa chọn nhà thầu và quản lý nhà thầu trong quá tình. Vi vậy chủ đầu tư phải phát huy được vai trỏ, chức năng của minh để tổ. chức thực hiện công tác quản lý đấu thầu sao cho phù hợp nhất với tính chất, chức năng, nhiệm vụ, mục tiêu của dự án, của gối thiu và đúng quy định của Luật đảm bảo chọn được những nha thầu phủ hợp nhất với yêu cầu tinh chất, đặc điểm của gói thầu, là tên đề sơ sỡ để quả nh tin khai được thuận lợi đâm bảo hàng hỏa, công. trình đạt chất lượng, kỹ thuật, mỹ thu: tiến độ theo yêu cầu, tuân thủ các quy định. của nha nước về đấu thấu, quản lý, sử dụng nguồn vồn của nha nước tiết kiệm và. CHƯƠNG IIL: DE XUẤT MỘT SỐ KIÊN NGHỊ NHAM NÂNG CAO CHAT LƯỢNG CONG TÁC QUAN LÝ ĐẦU THAU TẠI BAN QUẦN LY. DY ÁN SÔNG TÍCH HÀ NỘI. ới thiệu vé Dự án Tiếp nước, cải tạo khôi phục sông Tích từ. xã Thuần Mỹ, huyện Ba Vì và Ban quản lý dự án sông Tích B BL. Giớithiệu về dự án. cải tạo khôi phục sông Tích từ Lương Pt. - Địa điểm xây dựng: các huyện thị xã Ba Vi, Sơn Tây, Phúc Thọ, Thạch. That, Quốc Oai, Chương Mỹ và huyện Mỹ Dức - Thành phố Hà Nội. cắp nước phục vụ nhu cầu sinh hoạt và sin xuất nông nghiệp cải tựo môi trường sinh thái; đảm bảo tiêu thoát nước; phòng chống lũ cho lưu vực; xây dựng đường. giao thông kết hop 2 bên bờ sông phục vụ giao thông: tạo điều kiện thuận lợi khai. thác tiềm năng quỹ đất dọc 2 bờ sông Tích phục vụ phát trién kinh tế xã hội phủ hợp với quy hoạch phát. = Loại cắp công trình: Công trình thủy lợi cắp II, nhóm A. phát triển không gian thủ đô Hà Nội. = Nội dung, quy mô và phương án kỹ thuật đầu tư xây dựng:. + Thông số thiết kế và các thông số kỹ thuật chú yết. Khu đầu m XXây dựng cổng lấy nước đầu mỗi bên ba sông phải sông Ba;. lưu lượng Q=60,0m`s, Xây dựng tuyến kênh dẫn thượng hạ lưu cống; Kẻ bảo vệ khu vực cống đầu mỗi ti bờ hữu sông Đà dai 550m; Xây dựng tram bơm Cẩm Yên với lưu lượng Q„v=6.0mẽ/s; xõy dựng đồng bộ cỏc cụng trỡnh quản lý, hệ thống. tram biễn áp; đường dây cao áp, hạ ip. Các công trình trên sông: Cổng điều tiết Dim Long; cầu Trắng và Tân. “rượng: Các trạm bơm tưới tiêu nước trên sông Tích 14 tram; Các cổng tưới, tiêu đọc sông 67 công, Các thông số kỹ thuật chính. Bang 3.1: Tổng hợp các chỉ tiêu kỹ thuật chủ yếu. TIT Cie hạng mục chính Donvi | Thong sb. Cấp cụng tỡnh sắp ủ. Khu điện cổng im BETS. Cao wink ngưỡng cổng lấy nước mia Biệ m 385. Cao trình ngưỡng công lấy nước mùa lĩ m +100. “điều rộng đấy đoạn sông thượng Tou TM 350. ‘Chika đồi đoạn sông thượng lưu m Ti. “điều đi đoạn sông hạ haw đến KO sông Til m 4. Tam lượng hit Kế am mù s0 oat mấy bom Bom chim. TH) Hệthống tong dẫn.