MỤC LỤC
Luật Đầu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc hội khóa 13 với tinh thin nội luật hóa các Diu ude quốc tế mà Việt Nam đã tham gia hoặc đã trở thành quan sắt viên được thông qua với tinh thần nâng cao tính công khai, minh bạch trong hoạt động mua sắm công, Đây cũng là chuẩn bị pháp lý 48 Việt Nam dim phán và ký kết các hiệp định thương mại khác như Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), và tiến tới 1à Hiệp định Mua sắm chính phủ (GPA), Luật Đầu thầu năm 2013 có. + Mục 2: Phương thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tr, gồm 04 điều (t Điều 28 dén Điều 31) quy định về phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ; phương thức mmột giai đoạn hai tối ỗ sơ; phương thức hai giải đoạn một wi hd sơ phương thức. ~ Chương I: Kế boạch và uy trình lựa chọn nhà thầu. “Gồm 06 điều từ Điều 33 đến Điễu 38): Quy định về nguyên te lập kế hoạch lựa chon nhà thầu; lập kể hoạch lựa chọn nhà thầu; nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với từng gói thầu; trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; thẩm định và phô duyệt kế hoạch lựa chọn nhà hầu, quy inh lựa chọn nhà thầu. VỀ vẫn đỀ này hiện nay, nhiều nước đã tiền hình ký kết Hiệp định Mua sắm Chính phủ (Hiệp dinh GPA). Hiệp định GPA có thể là một động lực tốt db gii quyết tỉnh trang thiểu mình bạch trong các hợp đồng dẫu thầu mua sắm sông và l một biện phá tất nhằm giim tham những trong đầu sư công, VỀ lu dải, GPA sẽ thúc đấy cơ sở bạ tng pháp lý ngày cảng hoàn thiện, pip cho nên hành chính công của Việt Nam ngày càng được cải ích thom, tạo nền ting cho sự phát. ˆ Văn hông Luật Nam Ha NO. Cong tác đấu thầu đã và đang đồng góp những thành tựu ding ghi nhận trong. ‘qu trình phát triển kinh ế của Việt Nam, trong đó dấu thần quốc tế đặc biệt đóng vai trồ quan trong trong quả tinh công ngiệp hoa hiện đại hóa đất nước khỉ các dự án đồi hỏi những yêu cầu cao về chất lượng thiết bị, hing hóa và nhân lục. Mặc dù quy chế đấu thầu còn có một số nội dung clin được sửa đổi, bd sung song thời gian qua đã tinge sự là cơ sở pháp lý góp phần to lớn trong quản lý hoạt đồng đầu tư nhằm nâng cao hiệu quả đầu tơ và xây dựng. Sự quan tim, tăng cường. ôquan lý phõn cấp trong đấu thầu cũng đó tạo cơ sở làm hải hũa húa thủ te, phõn định rừ trỏch nhiệm trong việc tựa chọn nhà thu, Năng lực của cỏc nhà thầu Việt Nam cũng được cải thiện rừ rột khớ đó cú thể đảm nhận vị trỡ tổng thẫu, sự trưởng thành của các nhà thâu Việt Nam còn vượt ra khỏi phạm vi quốc gia. Hoạt động đầu thầu cũng đã được xã hội quan tâm hơn khi các phương tiện thông in đại chúng đều bám sắt các cuộc đấu thầu; vai trò của công luận đã lâm cho công tác dha thẫu ngày cảng được công khai, công bằng, minh bạch. Đánh giá về điều kiện đất với chủ thể trong đấu thầu quốc tế. Đặc trưng của đều thầu quốc tổ là có sự tham gia của cả thà th trong nước. ‘va nhà thâu nước ngoài. Như vậy, yếu tố chủ thể là yếu tổ quyết định phân biệt đấu thầu quốc tế với đu thầu rạng nước. Nhà thầu nước ngoài là đoanh nghiệp được thành lập hợp pháp theo quy định của pháp luật mà nhà thầu 66 mang quốc ch. "Như vậy, có thể thấy nhà thầu trong nước là doanh nghiệp được thành lập hợp pháp theo pháp luật Việt Mam không phân biệt doanh nghiệp đó có vốn đầu tr nước. Một số quy dinh liên quan đến chủ thể trong đầu thin quốc tế vẫn còn hạn chế cẳn phải có biện pháp khắc phục kịp thời, cụ thể như sau:. “Mật là, tiễn tính cạnh tranh: giấu các nhà than nước ngoài và nhà mau trong nước do chỉ định dhâu. Việc tổ chite đấu thâu quốc tễ được thực hiện trong các trường hợp sau đây:. 4) Gói tha thug dự án sử dang vẫn ODA mà nhà tài tre uy định phải đầu dầu quốc ,. ) Gi thdu mua sắm hàng hỏa mà hang hóa đổ ở trong nước chưa đủ khả ng sản xuất;. 6) Géi thầu mà nhà thd trong nước không có khả năng đập ứng các yêu cầu của hỗ sơ mời thi hoặc đã tổ chức đấu thầu trong nước nhưng không chọn được nhà thầu trúng tu.
Điểm quan trọng thứ ba là tổng, thầu nước ngoài phải thực biện hợp đồng liên danh đã kỷ kết với thà thầu Việt Nam, hoje thực hiện các cam kết sử dụng nhà (hầu Việt Nam đã được gui định khi dự thẫu, chảo thầu. Khi tiễn khai bình thức tổng thầu, phần thí công công tình là phần phổi sẽ dạng nhiễu lao động, bao gồm cả lao động kỹ thuật cao, lo động có tay nghề và lao động phổ thông. Tuy nhiên, nhiều nhà thầu điễn hình như phà thầu Trung Quốc Xhông sử dung lao động Việt Nam, kể cả lao động phổ thông, Để lý giải điều này, phía Trung Quốc đưa ra nhiều lý do, tong đỏ có lý do bắt đồng ngôn ngữ. Đây là cân tở lớn trong quá tri didu hành, quản lý lao động, Hon nữa, hạ ako rằng, lao. động của họ đã quen việ, việc diều hành, sử dụng lao động để thành một ê-k/. "Nếu sử dụng lao động bản địa, sẽ Khó khăn cho họ wong việc quân lý, chỉ đạo và idm st việc thục hiện công việc, Nhưng hiện nay cũng chưa có cơ chế để xử lý. hững trường hợp nay. Đánh giá chung v8 đầu thầu quốc tế tại Việt Nam hiện nay. Thứ nhấ, tính công Khai trong hoạt động dẫu thaw quốc tễ còn han chế chen tinh hoạt dé các nhà thi nước ngoài có thé iấp cận thông tin đấu thầu một cách nhanh chóng. rong quy định không chỉ bao hàm về thông báo mời thâu ma côn eke nội dung khác như tiêu chun đảnh giá hỗ sơ dự thầu được giữ bí mật hoặc. cho phép tu) ý bổ sung tiêu chuẳn đánh giá trong quá trình xem xé, thể hiện sự thiểu chuyên nghiệp trong quá trình đẫu thầu. Khi sử dụng vốn sở bữu chung, vn nhà nước, việc quy định cơ chế kiểm soỏt thủ tục trỡnh duyệt khụng rừ răng để lầm cho việc quản lý hợp đồng sau khi đấu thầu dang là một trong những khâu yếu nhất rong quan lý dự án du tơ Minh chứng cụ thể đó là quy định gia quan lý chất lượng, nghiệm thu công iệc, với quy định về thanh toán kèm theo hỗ sơ, thủ te thanh toán chưa đồng bộ, dt phit sin tắt nhiều các tanh chấp rên thực tế giữa chủ đầu ue với nhà thầu nó chung và nhà thầu nước ngoài ni ign. "Một số quy định hiểu nhất quần và chưa phù bợp với Khoa học về quan lý hợp đồng hư Điều 57 Luật Đâu thầu 2005 và Điều 109 Luật Xây dựng 2003 du mang tên “Đi chỉnh hyp đồng.." nhưng nội dung và cách diễn giải không nhất quán, chưa phân biệt được ỡ được nguyên tắc ký bổ sung, hiệ chỉnh để “Điẫu chỉnh hop ding”, Việc quan lý vẫn nhà nước cần có các cấp phê duyệt kiểm soát nhưng lại hông có phân loi vẫn đề rỡ để phân cấp thục ign sẽ gây khó khăn rong quá trình thực thi đối Với ede chủ đầu tư, nhiều tình huồng bị nhà thầu nước ngoài phạt chỉ do chủ đầu tự Việt Nam lún túng rong thủ tụ quyết định.
Năm là, thủ tye giải quyết tranh chấp hợp đồng được giao kết thông qua iy thầu quốc tế vin còn nhiều vướng mắc, Như đã tinh bày ở trên, việc liên danh nhà thầu với thầu chính là nhà thầu nước ngoài và thầu phụ là nhà thẫ trong nước diễn ra khá phổ biến trong các dự án của Chính phủ, các Bộ, các cơ quan thuộc Chính phi, các doanh nghiệp o6 vốn nhà nước (đôi tượng áp dụng rong Hiệp định mua sắm Chính phủ của WTO), Khi xây ra tranh chấp quá tình khỏi kiện liên danh gặp phải nhiều khó khăn, chưa có quy định cụ thể v8 việc chủ the khởi kiện là từng nhà thầu hay phải Liên danh nhà thầu mới được khối kiện.