Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác giám sát đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Hậu Giang

NGHIÊN CỨU VÀ DE XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHAM NANG CAO CHAT LƯỢNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT, DANH GIÁ DAU

(phát hiện sai lch và có quyết định chắn chỉnh, hoàn thiện kip thời các hoạt động quan. 1 để bảo dim mục tiêu quản 1); (2) rút ra bài học kinh nghiệm để cải tiền, hoàn thiện chính sách, biện pháp nhằm thực h ba đầu tư có hiệu quả hơn trong tương lai và (3). thục biện rách nhiệ bái hông tin dy đủ, cụ tế, kịp thời, tên cơ sởn giải trình. đồ công khai, minh bach hỏa về tỉnh hình và kết quả đầu tw). - UBND tinh (đại diện là Sở KHDT) báo cáo giám sit, đánh giá tổng thể đầu tư 6 thing và năm gửi Bộ KHDT; Bao cáo giám sit, đánh giá tổng thể hoạt động du tư rà nước ngoài hằng năm (nế cô). ~ Cơ quan được giao lập Báo cáo để xuất chủ trương đầu tư hoặc báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, cơ quan được giao lập Báo cáo nghiên cứu khả thi chương trình, dự án dầu tư công lập và gửi người hoặc cơ quan có thẳm quyền quyết định chủ trương đầu. tư, cơ quan chủ quản và đơn vị đầu mỗi thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư các loại. cáo giám sát, đánh giá trước khi trình quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự. = Chủ chương tình, chủ đầu tư các chương trình, dự án đầu tư công lập và gửi người cổ thm quyền quyết định đầu tr, cơ quan chủ quản và đơn vi đầu mỗi thực hiện giám. sát đánh giá đầu tư các loại báo cáo sau: quý I, 6 tháng, quý TIT và năm; báo cáo giám sát, đánh giá trước khi khởi công chương trình, dự án; báo cáo giám sát, đánh giá trước. Khi điều chỉnh chương tinh, dự án, báo cáo giám sắt, đánh giá kết thúc chương trình, cdự án; báo cáo đánh giá chương trình, dự án đầu tw do mình tổ chức thực hiện,. ‘Theo quy định hiện hành, các chủ thể có liên quan chưa thực hiện nghiêm các quy. thoát nước công trình đô thi.. không thực hiện bảo cáo theo quy định. Ngoài ra, một. định trên như co quan đầu mỗi quản lý ngành điện, điện lực tỉnh, Công ty Cổ phần. số chủ thể chưa được quy định rừ chế độ bảo bảo như cấp huyện, cắp xó làm ảnh hưỡng đến chất lượng bo cáo chung của nh. Tác gi ến nghĩ:. Cấp thảm quyền cần có quy định thêm về chế độ báo cáo đối với các chủ thể nêu. = Cần quy định rừ cấp tụng hợp, thực biện chế độ bỏo cỏo, trong đú cơ quan cấp trờn. chịu trách nhiệm tổng hợp báo cáo của các đơn vị trực thuộc và báo cáo cấp trên của. Ví dụ: UBND cấp huyện tổng hợp báo cáo từ cấp xã và các phòng ban trực. thuộc báo cáo UBND tỉnh; Các sở tổng hợp báo cáo từ các đơn vị trực thuộc báo cáo. UBND tính.; UBND tinh tổng hợp bio cáo từ UBND huyền, sở, ngành trực thuộc báo cáo Bộ KHDT theo quy định. - Cần quy định cụ thé chế độ báo cáo của ban quản lý dự án. Ban quân lý dự án thực. ' bn báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư dự án do minh quản lý theo đúng quy định của. chủ đầu tư vi mọi thông tin đều được bắt đầu từ ban quản lý dự ân. JBND tỉnh có văn bản chỉ đạo các đơn vị không báo cáo thực hiện theo quy định đối. ng ty Cổ phần Cấp thoát nước công trình đô thị, đối với các dự án. với ngành điện,. hoàn thành đưa vào sử dung, chủ đầu tư phải lập báo cáo đánh giá kết thúc và đánh giá. tác động theo quy định gửi đến các cơ quan thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư là Sở. b) Quy định về nội dung báo cáo. + Đỏnh giỏ hiệu quả đầu tư (hiệu quả tài chớnh, kin tẾ ô xó hộ) của toàn bộ nề kinh tổ, của ngành hoặc vùng lãnh thủ;. + Xác định nguyên nhân ảnh hưởng đến tình hình và kết quả đầu tr:. t các giải pháp nâng cao hiệu qua đầu tư. 816 chức thực biện, việc đánh giá tổng thể phải do các cơ quan quán lý Nhà nước về dau tự tổ chức thực hiện bằng việc sử dụng hệ thống các đơn vị chuyên môn có lực. lượng chuyên gia kinh tế hoặc theo các hợp đồng nghiên cứu với các cơ quan chuyên. Việ tổ chức theo dừi, kiểm tra, đỏnh giỏ đầu tư ở mỗi đơn vị cú quy định rừ về. trình tự thực hi để bảo đảm thực hiện đầy đủ các nh n vy một cách nhanh gọn, xác định rừ trỡnh tự cụng việc và nhiệm vụ của từng bộ phận, cỏ nhõn tham gia. V8 mặt nghiệp vu, nh đã nêu ở trên, hiện tai trong tỉnh côn thiểu các hướng dẫn về trình tự, thủ tye, phương pháp thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư, vì vậy các chủ thể. quản lý các cấp còn hing ting vé nghiệp vụ. thiểu tinh chuyên nghiệp dẫn tới thiểu thống nhất và hạn chế nhiều về kết quả. Trong phạm vi Luận văn, tác giả đề xuất việc. lựa chọn ap dụng trình tự và các phương pháp được áp đụng phổ biển ở nhiễu quốc gia. hiện nay như sau. a) nt thực hiện giám sát dự án đầu tư.

Sử dung các mẫu biéu bảo cáo thống nhất theo quy định và công cụ công nghệ thông tin phủ hợp để lập các bảo cáo thích hợp cho từng chủ thé quản lý và gửi đến các cấp quản lý theo quy định: Hỗ trợ sử dụng thông tin theo đối và phân hồi (thông tin sử. dụng phục vụ trực tiếp quản lý dự ám; Thông tn sử dụng cho các cắp ãnh đạo, cơ quan quản lý nhà nuớc; Các bai học kinh ng ;m phục vụ xây dựng chính sách). - Lập tôm lược cho việc đánh giá (xác định rỡ nội dung cin đánh gi, chỉ số cin thi. và nguồn thông tin, dữ liệu cần phải cổ). Bude 2: Lập kế hoạch đánh gid. ~ Dit ra các câu hỏi đảnh giá. ~ Lựa chọn các chỉ số đánh giá khách quan. - Lựa chọn phương pháp thu thập dữ liệu. ~ Hoàn thành thiết kế đánh giá. Bước 3: Thu thập và phân tích dữ liệu. - Đi thực tế để đo lường các chỉ số và trả lời các câu hỏi. ~ Đối chiếu và phân tích dữ liệu. - Sắp xếp các kết quả theo các tiêu chí đánh giá được sử dung. ~ Trình bày thông tin cho công tác báo cáo. Bước 4: Bao cáo kết quá đánh giá. ~ Diễn giải dữ liệu đã được phân tích và rút ra kết luận. ~ Rút ra các bài học kinh nghiệm. ~ Trình bày các kết quả đánh giá. - Chuẩn bị sử dụng các kết quả cho hoạt động quản lý. ©) Ap dụng tiêu chí đánh giá trước va sau dự án đầu tư. - Hiệu suất: Dánh giá năng suất của quá trình thực hiện (quan hệ giữa đầu vào và kế. quá đầu ra). = Kết quả: Xem xét mức độ đạt được hoặc có thé đạt được mục dich và các kết quả bạn. đầu; Những nhân tổ cơ bản ảnh hưởng đến việc đạt được hay không đạt được mục dich và các kết qua. - Tác động: Xem xét những tác động và ánh hưởng cơ bản đến các chỉ số kinh tế - xã hội, môi trường và các chỉ số phát triển khác do kết quả của hoạt động dầu tơ. giá cũng phải quan tâm đến cả những kết quả mong đợi và không mong đợi và phải h được tác động tích cực và tác động tiêu cực của các yếu tô bên ngoài như. những thay đổi của môi trường chính sách cơ bản, thay đổi các điều kiện kinh tế và tài chính chung. ~ Tính bền vũng: Đánh giá tính bền vũng trong quá trình thực hiện vả ngay sau khi kết. thúc chương trình, dự án; liệu những thay đổi do việc thực hiện đầu tư có tiếp tục sau. khi kết thúc dự án hay không? Các bai học kinh nghiệm từ các chương trình, dự án đã. hoàn thành để thực hiện dy án khác,. Yới các tiêu chi nêu rên cho phép đảnh giá một cách toàn diện các khía cạnh của. chương tình, dự án đầu tư. Bộ máy thực hiện công tác giảm sứ, inh giá đầu ne. 4) Hệ thống thực hiện giám sit, đánh giá đầu tư.

Qua nghiên cứu, luận văn chỉ ra những thành tựu, tổn ta, hạn chế và nguyên nhân khiến công tác giám sát, đánh giá đầu tư chưa thực sự đem lại hiệu quả; từ đó rút ra kết quả, phân tích những vấn đề bắt cập, luận văn đã nghiên cứu đẻ xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác giám sát, đảnh giá đầu tư,.