MỤC LỤC
QUAN LÝ TRẬT TỰ XÂY DUNG. Khái quát về hoạt động xây dựng, quan lý Nhà nước về xây dựng. Quân i nhà nước về hoạt động xây dụng. Lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát xây dung,. thiết kế xây dựng công trình, thi công xây dựng công trình, giám sắt thi công xây. ‘dung công trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, lựa chọn nhà thầu trong. hoại động xây dựng và các hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình. Quản lý Nha nước về lĩnh vực xây dựng. “Trong thời gian vừa qua công tác quản lý nhà nước về xây đựng, quy hoạch xây. cdựng đã góp phin vào việc tăng trưởng, bước đầu khẳng định được vị trí, vai trồ của công tắc quản lý nhà nước về xây dựng trong công cuộc đổi mới kinh tế - xã. hội của cả nước, đã tạo ra được nhiều bức tranh đô thị hiện đại hơn, văn minh hơn. Nhìn chung các dự án về xây dựng, quy hoạch xây dựng đã đi vào cuộc sống và. ngày càng có vai trò quan trọng trong việc phát triển đô thị, phục vụ những yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đời sống của nhân dân trong và ngoài đô thị. Cong tác quản lý Nhà nước trong xây dựng nhằm bảo đảm cho hoạt động xây dung đại được các mye tiêu sau đây:. Phù hợp vái mục tiêu của chiến lược phát tiễn chung của Nha nước. Mục tiêu của Luật Xây dựng gắn liễn với mục tiêu chiến lược phát triển KTXH của. Do đó, công tác quản lý Nhả nước đối với xây dung là nhằm định hướng. và tạo điều kiện để cho các hoạt động xây dựng thực hiện đúng với mục tiêu chiến. lược phát triển chung của Nha nước. Thông qua các chính sách phát triển chung. của Nhà nước, các chính sách phát triển và quy hoạch tổng thể các ngành, kinh tế. kỹ thuật, quy hoạch các vùng lãnh thổ, quy hoạch đô thi, nông thôn và quy hoạch. các khu chức năng.. Nhà nước đã tao ra các “công cụ mềm” để quản lý và trên cơ. sở những công cụ này đã xác lập được các phạm vi và mục lều chỉnh các hoạt động xây dựng. b) Tuân thủ các quy định của luật pháp,. Luật pháp là công cụ để cơ quan quản lý Nhà nước sử dụng trong công tác quản lý của mình, nhưng ding thời luật pháp cũng là mục tiêu để cơ quan quản lý Nhà nước thực hiện dé bảo đảm mọi cá nhân, tổ chức đều phải tuân thủ. “Trong hoạt động xây dựng, một trong những mục tiêu quan trọng của công t quản. lý Nha nước là làm thé nảo để tat cả các cá nhân, tỏ chức có liên quan khi hoạt. động xây dựng hoặc quản lý xây dựng đều phải tuân thủ pháp luật. ic hoạt động từ khi lập quy hoạch cho đến lập dự án đầu tư xây dựng, khảo sắt thi công xây lắp.. đều phải thực hiện đúng trình tự, đúng quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm theo các quy định của Nhà nước. Bảo đảm được việc tuân thủ luật pháp là bảo đảm được ky cương, phép nước, bảo đảm được hiệu quả, chất lượng và các yêu cầu khá của luật pháp,. ©) Tạo được các sản phẩm công trình xây dựng có chất lượng, có hiệu qué kinh tế. cao được thị trường và xã hội chap nhận. Nha nước quản lý hoạt động xây dựng nhằm tạo điều kiện bằng các biện pháp hành. chính, để cho các tổ chức, cá nhân khi thực hiện các công trình đầu tư xây dựng phải bio dam rằng công trình đó khí hoàn thành đáp ứng day đủ các yêu cầu về kỹ. thuật, chất lượng theo đúng quy chuẩn, tiêu chuẩn, khai thác có lãi và có khả năng đóng góp vào các chương trình đầu tư phát triển chung. Do đó, Nhà nước trong chúc năng quản lý của mình, đúng ra lập, xét duyệt quy hoạch, tổ chức, cấp chứng. chỉ quy hoạch thắm định. xét duyệt dự án đầu tư, thẩm định xét duyệt thiết kể, phê duyệt kết quả đấu thầu, thanh tra, kiểm tra các hoạt động xây dựng. 1.1.2.2 Nội dụng quân If Nhà nước vé lình vực xây đựng a) Nội dung chủ yếu của công tác quản lý Nhà nước. Nhiễu năm (cho đến khí có chương trình quốc gia về nông. thôn mới) quy hoạch và phát triển nông thôn chưa được chú trọng đúng mức. Trong khi đó yêu cầu nâng cao khả năng cạnh tranh kinh tế và thu hút đầu tư dang trở. thành nhu cầu có tinh ct ng còn của Thanh phố Hồ Chí Minh nói riêng cũng như của cả nước nói chung. Cơ sở của sức cạnh tranh đó là hệ thống hạ ting cũng như kiến trúc, cảnh quan và môi trường đô thị. Từ đó rắt cẳn tiếp tục nâng cao hiệu. lực và hiệu qua quán lý xây dựng, ải tạo và phát triển đô thị. “Trong rất nhiễu giải pháp nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý, cin chú trọng nâng cao công tác xây dựng với các vấn dé sau:. ~ Tăng cường sự phối hợp phát triển trong ving đô thị, đặc biệt là về quy ho xây dựng hệ thống cơ sở hạ ting kỹ thuật, bảo vệ môi trường và hợp tác kinh tế. Cin sớm có cơ chế phối hợp giữa các tỉnh và thành phổ trong vùng và sớm thực hiện công đồng đô thị. - Từng bước hoàn thiện đô thị: hoàn thiện đô thị là quá tình biến một khu vực đô. thị còn khiếm khuy trúc thành khu vực đô thị đạt tiêu chuẩn đô thị. Biện pháp đầu tiên giúp xác định nhu ciu và giải pháp để hoàn thiện đô thị là phân vùng quan lý. Tức là phân chia đô thị thành các vùng, các khu vực có đặc điểm khác nhau, có mức độ đạt chun khác nhau để có giải pháp cụ th cho từng vùng hay khu. Nếu như từng đơn vị ở được hoàn thiện, từng đường phố được hoàn thi thành phố sẽ dần dẫn được hoàn thiện và góp phần nâng cao đời sống người da. - Giải quyết tốt bài toán tài chính đô thi, huy động được nguồn lực từ công đồng để hoàn thiện đô thị và khắc phục các vin nạn đồ thị. - Xây dựng chương trình nông thôn mới theo đặc thù của thành phố, cải thiện môi. trường sống khu vực ngoại thành, thu hẹp khoảng cách giữa ngoại thành và nội thành. Cần nhận thức rừ đặc điểm đụ thị húa của vựng nụng thụn ngoại thành để cú. giải pháp quản lý thích hợp. - Xây dựng chính quyền đô thị theo nhu cầu phục vụ dân. Nhu cầu của dân không. bị giới hạn trong ranh giới hành chính. Qua đó, ta thấy công tác quản lý xây dựng tại hành phố Hỗ Chí Minh nói riêng và cả nước nói chung cin được tiền hành từng bude, đặt ợi eh của nhân dân lên hàng đầu. Tiếp thu ý kiến của nhân dân và học hỏi kinh nghiệm của các nước trên thế. giới, cin có lộ tình cải cách các thủ tục hành chính trong quản lý nhà nước càng. sớm càng tốt để tránh tinh trạng tham những làm thất thoát iên thu của nhân dân,. dùng tên của din để phục vụ dn chứ không vì lợi ch ca ring sỉ và ánh lợi ch. Do đó, để có các cán bộ quản lý có chuyên môn cao thì Đảng và Nhà nước cần tạo. điều kiện thun lợi cho nhân tài phát tiễn và có chính sách thụ hút nhân ải để phục. vụ Nước nhà. Lãnh đạo thành phố cần quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý có tâm và. tạo nguồn cán bộ giỏi cho quá tình tiến đến chính quyền đô thị tại thành. phố Hồ Chí Minh. Lãnh đạo thành phố nhanh chóng chỉ đạo tiến hành rà soát tắt cả các dự án quy. hoạch, quy hoạch nào không còn phù hợp hoặc quy hoạch treo thì bỏ quy hoạch,. tạo cơ sở cho công tác quản lý TTXD, cải thiện đời sống nhân dân và xây dựng theo nhu cầu của nhân dân, những quy hoạch nào phù hợp thì khuyến khích chủ đầu tư đầy nhanh tiến độ xây dựng để đưa vào sử dung và nhà nước có những chính. sách hỗ trợ và tính giá thực tế có lợi cho dân. 14.2 Công tác quản lý trật te xây dựng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. “Trong công cuộc công nghiệp hóa. hiện đại hóa đất nước, các đô thị Việt Nam nói. chung và thành phố Đã Nẵng nói riêng gi vai trở đặc biệt quan trong trong phát. Sau khi được chia tách thành đơn vị hành chính trực thuộc Trung ương và đến nay là đô thị loại I, thành phổ đang tập trung đầu tư cải. tạo, quy hoạch mới các khu dân cư, khu vui chơi văn hoá thể thao, khu du „khu. dịch vụ, thương mại, khu công nghiệp nhằm đấp ứng các yêu cầu: Là một đô thị trung tim cấp quốc gia, rung tâm của vùng kinh tế trong điểm miễn Trung, có vị trí quan trọng trong chiến lược phát triển đô thị quốc gia; trung tâm công nghỉ. thương mại, dịch vụ, du lich, hàng của khu vực; là một trong những, trung tâm văn hoá - thể dục thể thao, giáo dục đào tạo, trung tâm khoa học kỹ thuật. và công nghệ miễn Trung; là một tong những địa bàn giữ vị tí chiến lược quan. trọng về an ninh quốc phòng khu vực Nam Trung bộ, Tây Nguyên và cá nước. ‘Ba Nẵng, công tác quản lý TTXD đô thị trong những năm qua, đã đạt được những thành quả đáng khích lệ. Thành phố chủ trương vừa chú trọng phát triển sản xuất. kinh đoanh vừa tập trang đầu tr xây dựng kết cầu hp ting, nông cắp và chỉnh trang đô thị. Nhiều công trình trọng điểm về kinh tế - xã hội và phục vụ dân sinh đã được. đầu tư và đưa vào sử dụng, trong đó các khu 46 thị mới được hình thành một cách. đồng bộ, nhiều khu công nghiệp đang khẩn trương xây dựng để đưa vào sử dụng.. đã góp phần tạo dung dáng về của một đô thị mới năng động. Đô thị hoá là quá. phát tiễn đô thị cùng với quá nh phát triển kinh tế xã hội và các mặt khác của đô thị mà vấn dé nha ở và hệ thống dich vụ kèm theo là một trong những y tố. Việc tổ chức quy hoạch xây dựng các khu đô thị mới nhằm đáp ứng. nhụ cầu nêu trên là một trong những nhiệm vụ tt a của đô thị. tầng kỹ thuật và ha tang xã hội được nâng cap và xây dựng mới một cách đồng bộ. đã giải quyết khá nhiều vấn để của dé thị. Cơ cấu xã hội cũng từng bước được sắp xếp một cách trật tự theo những chính sách hop lý. Tại Đà Nẵng có được một lực. lượng quản lý TTXD đô thị tương đổi vững vàng, một hệ thống chủ trương chính. sách phù hợp, sự đồng lòng hưởng ứng của nhân dan.. đã là nén tảng pháp lý thiết yếu trong lộ tình hội nhập đô thi. Tuy nhiên, sự phối hợp trong quản lý vẫn còn chưa thật sự đồng bộ. Thông tin quy hoạch vẫn chưa được cập nhật thường xuyên. những bắt cập do thiếu sự ứng dụng công nghệ mới vào lĩnh vực này vẫn còn tồn tại khá phổ biến. Song song với việc đầu tư xây dựng của thành phổ, việc đô thị hoá tự phát cũng ảnh do như cầu về. phát triển nhanh chóng ở nhiều nơi trong khu vực nội. đất ở của cư dân thành phố cũng như cư dân nông thôn chuyển lên thành phố định. Tại nhiều khu dân cư dựng mới. tinh trạng nhân dân xây dung tri phép diễn ra ngày một phổ biến và mang tính chất đồng loạt. Bên cạnh đó, vấn đề giải toa và xây dựng nhà ở trong đô thị là cô 2 việc nặng nề. nhanh thì vấn đề giải toa nhà ở cũng diễn ra hết sức phức tạp, việc xây dựng các. “Tốc độ đô thị hoá tăng. khu dé thị mới không kịp đáp ứng nhu cầu cư din đô thị sẽ làm cho các dự ấn chậm tiến độ dẫn đến việc phát sinh nhiễu vẫn đề xã hội đô thị và ảnh hướng trực tiếp đến tiến trình phát triển kinh té - xã hội và sẽ tạo ra nhiều khó khăn trong việc phát triển. Để định hướng cho đô thị hoá thành phổ cũng như phục vụ công tác quan lý đô thị, nhất là việc quản lý Nhà nước đổi với các dự án đầu tư xây dựng. khu dân cư mới trong dé thị tại Đà Nẵng, việc gdp rút đánh giá lại kết quả thực hiện các dự án trong thời gian qua và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực Quản lý Nhà nước đối với inh vực này là vẫn. 1.4.2.1 Thực trang và những đặc điển chung Quản lý D phố Đà Nẵng trang thời gian qua. Trong đó có. cho 1750 giấy phép xây dựng nhà ở tư nhân và công trình nhà nước; xác nhận quy. được lập, thm định và phê duyệt với tổ. 109 dự án xây dựng khu dân cư và khu chung cu, giới thiệt. Tuy nhiên, vì yêu cầu về tiến độ nên các đỏ án quy. hoạch chỉ tiết còn thiểu tính khớp nối, thiết kế đô thị chưa được quan tâm, một số đỗ án quy hoạch còn thiếu tính khả thi, phải điều chỉnh nhiều lần. Do sức ép của tái định cư và hạn chế về vốn đầu tư nên các đồ án quy hoạch khu din cư còn nặng về chia lô nhỏ cho từng hộ. mật độ xây dựng cao, các chỉ tiêu v công trình phúc lợi xã hội, cây xanh.. chưa đạt yêu cầu. Lực lượng tư vấn nghiên cứu quy hoạch của địa phương còn yếu về chuyên môn va thiểu những thông tin cẳn thiết có liên quan 2) Tình hình quản lý TTXD đô thi trên địa bàn thành phố: UBND thành phổ đã ban. "hành một số quy định về quản lý quy hoạch xây dựng đô thị trên địa bàn thành phố. tủa một số quy định đã và chỉ thị về quản lý TTXD đô Đà Nẵng, trong đó lưu ý nâng cao chất lượng pháp lý. đang thực hiện, một số in bản pháp quy khác và. thị nhưng vẫn chưa đủ lực va tính đồng bộ trong thực hiện. 3) Tình hình quản lý và đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố: khái quát tình hình. đầu tw xây dựng cơ bản. Thành phố tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ ting nâng cấp và chỉnh trang đô thị. Nhiều công trình trọng điểm về kinh tế xã hội, phục vụ in sinh đã được đầu tư và đưa vio sử dung. Tình trạng phân bé din cư và sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích xây dựng đô thị còn tuy tiện, nhà ở trong đô thị chưa đập ứng được nhu cầu cả về chất và lượng. Quá trình đô thị hóa rên từng khu vực. đang đặt ra những nhiệm vụ khẩn thi đối với công tác bảo vệ môi trường, do tài nguyên thiên nhiên sử dụng không hợp lý làm suy giảm nghiêm trọng tài nguyên. đô thị giảm. Quản lý TTXD đô thi th. môi trường, cảnh quan thiên n gian qua. nhìn chung vẫn chưa làm chủ được ình hình phát triển đô thị tình hình ph triển đô thị vẫn còn lộn xôn không theo quy hoạch. Định hướng quy hoạch kiến trúc hiện đại kết hợp với bản sắc văn húa dõn tộc chưa rừ nột, cỏc chớnh sỏch, cơ chế và biện pháp tạo vốn dé tạo điều kiện phát huy sức mạnh cộng đồng vào mục đích xây đựng đô thị còn thiểu. Các thủ tục hành chính trong quản lý chuyên ngành xây. dựng tuy đã có những bước chuyển biến nhưng chưa thật đồng bộ và hiệu qua. Công tác quản lý TTXD đô thị từ cá. dựng chưa đồng bộ, kỷ cương kỷ luật xây dựng đô thị chưa cao, các quy định quản khâu nghiên cứu, quy hoạch đến quản lý xây. lý xây dung chưa thật sát thực tin,. 1.4.2.2 Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực Quản lý Nhà nước về TTXD đồ thị tại thành phố Đà Nẵng. 1) Xây dựng tầm nhìn chiến lược:. Day là một trong những khái niệm mới trong quản lý đô thị đối với các đô thị Việt Nam và thành phổ Đà Nẵng nói riêng. Tuy nhiên, lâu nay các đô thị vẫn có những cách lâm tương tự để thực hiện nhiệm vụ chiến lược phát trién đồ thị. Các vẫn đề quan trọng trong xây dựng chiến lược phát triển đô thị: Vấn đ trường; vấn đi. ấp nước sạch; vin đề vệ sinh; vin đề nhà 6, nơi lim việc, cây xanh, không gian giao tiếp cộng đồng, không gian mở của đô thị, điều kiện vi khí hậu đặc. thù của đô thị. 2) Giải pháp về quy hoạch.
Sở Xây dựng trong công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thành phổ Hà Nội theo quy định của pháp luật và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành phổ; đảm bảo công tác quản lý nha nước vẻ trật tự xây dựng được thực hiện thường xuyên, liên tục, thống nhất, đúng thắm quyền, phát huy hiệu quả mối quan hệ phối hợp giữa. - Công trình xây dựng, bộ phận công trình (sau đây gọi tắt là công trình xây đựng) vi phạm trật tự xây dựng phải bị phát hiện, ngăn chặn và xử lý kip thời, iệt để - Tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng ở công trình vi phạm trật tự xây đựng đồ thị và tổ chức, cá nhân được phân công trách nhiệm quản lý tật tự xây dung đô thị để xây ra vi phạm phải bị xử lý theo những quy định của Nghị số.
Quận Nam Từ Liờm nằm ở vị trớ Cửa ngừ phớa Tõy của thành phố Hà Nội, giữa cỏc tuyển giao thông trọng điểm: Đường vành đai II, QL32, Đường TL70A, Đường Lê Đức Thọ. Năm 2017, mặc dù còn gặp nhiều khó khăn nhưng với sự nỗ lực của hệ thống chính trị và các ting lớp Nhân dân Thủ đô, quận Nam Từ Liêm đã đạt được nhiều kết quả.
ĐỂ triển khai thực hiện Quyết định của Thủ tướng, ngày 19 tháng 10 năm 2009, Ủy ban nhân dân Thành phố đã ban hành Quyết định số 5388/2009/QĐ-UBND về thi điểm thành lập Thanh tra Xây dựng cắp quận, thanh tra Xây dựng cấp xã trên cơ sở. “Xây dựng quận, quận có chức năng tham mưu, thực hiện, các nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng, giúp Chủ tịch UBND quận, quận thị xã và Chánh Thanh tra Sở Xây dựng trong công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn quận, quận, thị xã.
Đề nghị Bộ Xây dựng sửa đổi, bộ sung, điều chỉnh việc áp dụng biện pháp buộc khắc phục hậu quả tháo dỡ công trình, phan công tình xây dựng vi phạm quy định tại Điều 15 Nghị định 139/2017/NĐ-CP theo hướng: Đối với trường hợp vi phạm mà đủ điều kiện cấp siấy phép xây dựng thì tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức vi phạm có 60 ngày để làm thủ tục cấp giấy phép xây dựng. Chính Phủ (2013), Nghị định số 121/2013/NĐ-CP về xứ phat vi vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kink doanh bat động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trinh hạ tdng kỹ thuật; quản lý phát.