Hoàn thiện công tác quản lý ô nhiễm môi trường trong giao thông vận tải đường thủy nội địa tại miền Bắc: Trường hợp của Cục Đường thủy nội địa Việt Nam
MỤC LỤC
THỰC TRẠNG CÔNG TAC QUAN LY Ô NHIEM MOI TRUONG TRONG LĨNH VUC GIAO THONG VAN TAI DTND CUA
Việt Nam (ĐSVIỆT NAM) trực thuộc Bộ GTVT trên cơ sở sáp nhập Tổng Công ty vận tải đường sông I và Khu Quản lý đường sông. Cục DSVIET NAM là cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành về giao thông vận tải. đường sông trong phạm vi cả nước bao gồm sông hồ, kênh rạch, đường ven vịnh, đường từ bờ ra đảo và giữa các đảo. Giao thông DTND VIỆT NAM năm 2005 được Qui. có hiệu lực từ ngày 1/1/2005, Cục Đường sông VIET NAM được Bộ GTVT déi tên thành Cục DTND VIỆT NAM vả giữ nguyên tên gọi đến nay. Sau khi Lui hội thông qua và. Sơ đồ tổ chức của Cục đường thủy nội địa Việt Nam. “Cục BTND Việt Nam lả tổ chức trực thuộc Bộ GTVT, thực hi chúc năng tham mint, giúp Bộ trường quản lý nhà nước và tổ chức thực thi pháp luật chuyên ngành GTVT IND trong phạm vi cả nước. Cue DTND Việt Nam có tư cách pháp nhân, con dấu, được hưởng kinh phí từ ngân sich nhà nước cấp, được mỡ tải khoản tại Kho bạc Nhà nước và cổ tr sở dt tai thành. phố Hà Nội. - Chủ t xây dựng, trình Bộ trường chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đi hạn, Š năm và. hàng năm, các chương tinh, dự án quốc gia, các để án phát triển về giao thông vận ải đường thuỷ nội địa. - Chủ trì xây dựng, trình Bộ trưởng các dự án luật, pháp lệnh, các văn bản quy phạm. pháp luật khác và quy định quán lý chuyên ngành về giao thông vận tải đường thuỷ nội dia; ban hành theo thẳm gaya các văn bản quân lý chuyên ngành vỀ giao thông vận. tải đường thuỷ nội địa. - Xây dụng trinh Bộ trường ban hành hoặc dé nghị cơ quan nhà nước cỏ thẩm quyển. ban hành i chuén, quy chuẩn kỹ thuậ, định mức kinh tẾ kỹ thuật thuc lĩnh vực. “quản lý của Cục; ban hành tiêu chuẩn cơ sở thuộc lĩnh vực quản lý của Cục theo quy định của pháp luật. ~ Hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp. luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đã được phê duyệt thông tn, tuyên truyễn, phổ biển, giáo dục pháp luật về lĩnh vực giao thông vận tải đường thuỷ nội địa. ~ VỀ kết cấu hạ ting giao thông đường thuỷ nội dia. + Tổ chức quản lý, thực hiện quy hoạch, kỂ hoạch phát trién hệ hông kết cấu ha ting giao thông đường thuỷ nội địa đã được phê du). 3 | Công ty cổ phần Diu | Ngo vết sông hồ, kênh, rạch, | OL người | Thu gom chất thải từ nguồn: đất cất roi vai tr xây lấp và khai | cảng sông và cảng biển, san được quét dọn và thu gom do Don vị vệ thác cảng (cảng Liên | lắp mặt bằng, bốc xếp hàng sinh môi trường Từ Liêm nhận xử lý. Mẹo) hóa KY hợp đồng thuê tổ chức có chức năng thu. don dit cát rơi vãi, quét dọn và làm sạch:. đường ra vào cảng. Tổng kho xăng dầu hại lý nước thải. Đức Giang nhiễm dầuTen các loại chất thải nguy hại: Chit thi có. chứa dầu gié lau, găng tay dinh đầu; bóng đến huỳnh quang, hộp mực in. “Quản lý chất thải nguy hai:. - Phân thành từng loại chất thải nguy hại để rigng. trường - Tập Kết theo thời gian và chờ xử lý. tyeing Hà Tay |chothuêkhobi. Xếp đờ hàng hỏa qua cảng| 03 người. ng ty cing Hà Tây. đỡ Ninh Bình hóa, sin xuất chế biến kinh tưới đường, quét don và thu gom rắc Tông cự. doanh than mỏ, sản xuất và vả kinh doanh vật liệu xây dựng. công trình giao thông thủy lợi, mua bản xăng đầu phân bên. phẩm liên quan. Vận tải hing hóa bằng đường. bộ, thủy nội dia. Kho bãi và lưu giữ hàng hóa. Hoạt động dich vụ hỗ trợ khác. liên quan vận tải. TT | Tên doanh nghiệp Lĩnh vực hoạt động wanes Quan lý chất. 9 [Công ty cổ phần | Sản xuấtkinh doanh điện năng | 05người | Đã đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy. nhiệt điện Ninh Bình. Tên các loại chất thải nguy hại: Rác y tế, bong đèn huỳnh quang, dầu thai tổng hợp, bao bi nhiễm chất thải nguy hại, giả lau dính dau mỡ, hóa chat,. Bồ trí thu gom chất thải từ nguồn. “Thực hiện phân loại chất thải. Bố tr lưu giữ tạm thời chit thải nguy hai Kỹ hợp đồng với công ty có chức năng để. vận chuyển, xử lý, tiêu hủy chất thải. Lượng chất thải phít sinh trung bình:. = Chất thải nguy hại dạng lỏng:. Hệ thống tuần hoàn - nước thai xi. Dị vụ Diu khí|phẩmdầukh. 11 [Chính nhánh cảng, Xếp dỡ hang hóa, kinh doanh Nam Dinh các hoạt động kho bai, vận. chuyển hing hóa bing đường. Tên các loại chất thai nguy hại: Dầu thải từ quả trình xia lý nước thải, cặn xúc rửa bể,. giề lau bị nhiễm các thành phin nguy hại khác, bong đèn huỳnh quang thải, rác thai sinh hoạt. Quan lý chất thải: Thu gom các chất thai. tắn nguy hại vào bể chứa, các chất thải ling. được qua thiết bị xử lý nước thải. Lái cấu và công nhân vệ sinh công nghiệp, thủ gom rác vào các nơi quy định sau ca lâm việc. Hàng tháng công ty vệ sinh thành phố thu gom rác di xử lý theo hợp đồng ký kết giữa hai bên. Theo như bảng 22, chúng ta thấy số lượng người đảm nhiệm công tie bảo vệ môi trường tại một số cảng lớn như: Khuyến Lương, Đức Giang, Liên Mạc ..chi có 01 người, điều đó là quá ít cho một công việc quan trọng như công tác bảo vệ ô nhiễm. môi trường tại các khu cực cảng, bén lớn, một số cảng, bén lớn khác như cảng Hồng. Van, cảng Sơn Tây.. còn thiểu các công trình bảo vệ môi trường. b) Về thông kệ tn bình thụ gom, x lý, xã thấi nước thải của phương tiệm.
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ Ô NHIEM MÔI TRƯỜNG TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG VẬN TAI
Trên phương điện chính sách và luật pháp, Việt Nam đã có khá nhiễu luật pháp (như Luật Bảo vệ môi trường năm 2005, Luật bảo vệ và phát triển rừng năm 2004,. Luật da dang sinh học năm 2008, Nghị định năm 2006 của Chính phủ về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiểm..) và một số kế hoạch liên quan, nhưng chỉ còn trên gi, không thực th được bao nhiều, nếu chưa muốn nổi là hiện vẫn dang trong tinh trang bất khả thi, bay bắt lực: cây rừng vẫn bị đốn chặt bừa bãi, động vật. - Ui tiên vốn đầu tư cho các dự án ĐTNĐ Hải Phỏng - Ninh Bình (qua sông Lue), tuyển vận tải thủy vũng hỗ Sơn La lập trật tự hành lang an toàn giao thông ĐTNĐ. - Nẵng cao tính minh bạch và trích nhiệm trong công tác quả lý sử dụng ngân sách. nhà nước và các nguồn vốn hợp tác phát triển trong đầu tư công. - Đẩy mạnh các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng trong đầu tư công tinh siao thông DTND. - Quản lý, sử dụng có hiệu qua vốn nhà nước đầu tư ti các doanh nghiệp. - Phin đấu lập dự án đầu tư xây dựng cảng Phù Đồng thành cảng đầu mỗi khai thác container vận tải bằng ĐTNĐ trong năm 2016 để đảm bảo khai thác có hiệu quả. Nhà nước hỗ trợ các kinh phí vẻ giải phóng mặt bằng, xây dựng đường kết n. Vào cảng kiện thuận lợi cho các cảng Việt Te, Ninh Bình - Ninh Phúc đầu te cải tạo. nâng cắp hạ ting đường sắt của cảng kết nổi với đường sắt quốc gia để phát tiển van. tải da phương thi. Tạo cơ chế chỉnh sich thuận lợi cho nhà đầu tr được tin thu sản phẩm sau nạo vết để thụ hồi vốn và thu phí trên đoạn luỗng mà nhà đầu t đã thục hiện. 3.2 ĐỀ xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý môi trường trong lĩnh vực gino thông vận tải của Cục DTND Việt Nam tại khu vực miễn Bắc đến năm 2020. Giải pháp về ải DTIND. ‘hive như sue cho công tác quan lý mỗi trường giao thông vận. 3.2.1.1 Hoàn thiện nguồn nhân lực quản lý môi trường giao thông ĐTND cho các cơ. quan, đơn vị trực thuộc Cục ĐTNĐ Việt Nam. quan lý môi trường được quy định để xác lập kế hoạch xây dựng nguồn nhãn lực quản. lý môi trường; tổ chức tuyển chọn bổ sung cán bộ mới có chuyên môn về môi trường:. tổ chức đảo tạo bổ sung/đảo tạo nâng cao nghiệp vụ về quản lý môi trường nước nói. chung và môi trường trong lĩnh vực giao thông ĐTNĐ cho đội ngũ cần bộ hiện có của. “Cảng vụ DTND khu vực Iva khu vục I. tối cảnh hội nhập quốc tế, nước ta bước vào thời kỳ đổi mới: quá trình đổ thị hiệp hóa đắt nước đi hỏi phải khai thác 6 ạt nguồn tải nguyên và trong sự đầu we này đã này sinh hàng lot các biến động môi trưởng,. Van đề 6 nhiễm môi trường là một thách thức lớn mà nước ta đã và đang phải đương đầu gay gắt hiện nay và trong nhiều năm tới. Do đó, nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực. vé quản lý tải nguyên và mỗi trường phải được coi là chia khóa của chiến lược quốc:. Nó không những mang tính quy mô stu rộng mà còn mang tinh cắp thiết thời sự. để giải quyết các vin để bức xúc về bảo vệ môi trường trong phát triển bền vững,. ‘Tuy nhiên, theo nghiên cứu đội ngũ cán bộ, công chúc, viên chức, người lao động. trong ngành môi trường tại miễn Bắc hiện nay có gin 1 .000 người. Nhu cầu nguồn. nhân lực được đào tạo các chuyên ngành tài nguyên và môi trường cần bổ sung lực. lượng, trong đó tập trung tăng cường cho một số lĩnh vực như đất đai, tải nguyên. nước, khí tượng thủy văn, đo đạc và bản đổ, địa chất Khoảng sin và một chuyê. Riêng đối với nguồn nhân lực trong công tác quản lý, bảo vệ môi trường lĩnh vực giao. thông ĐTND hiện nay côn rit thiểu và chưa được quan tâm đúng mức,. Đối với lực lượng thuyén viên, người lái phương tiện: Nghiên cứu đổi mới giáo trình. đảo tạo, đảo tạ lại. cập nhật những kiển thức mới đưa vào ging dạy, tăng thỏi gian. thực hành, tập huấn kỹ năng xử lý tình huồng;. với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thực hiện nhiệm vu quan lý, bảo tỡ ĐTNĐ: Ra soỏt, xỏc định rừ vị trớ việc làm, dim bao số lượng, chất. lượng; có kế hoạch thường xuyên bội dưỡng về nhận thức tư tưởng, nghiệp vụ chuyên. môn, tác phong làm việc và kỹ năng ứng xử;. Cong ác uyển dụng, bổ nhiệm cán bộ được thực hiện nghiêm túc quy tỉnh, đảm bảo người được tuyển dụng, bổ nhiệm phải đủ kiến thức để thực hiện nhiệm vụ, có đạo. đức, âm huyết phục vụ cơ quan, ngành;. “Tăng cường đả tạo nang cao trình độ kiến thức và kỹ năng cho công chức, vga chức, lao động bằng việc mở rộng các hình thức đảo tạo, đào tạo lại; xã hội hóa công tác đảo. tạo để năng cao tình độ, năng lực cho đội ngũ cần bộ quản lý, công chức, viên chức và người lao động. 3.2.1.2 Thành lập tổ quản lý môi trường tại Cũng vụ DTNB Khu vec và ku vực IF Vị tr và chức năng của tổ quản lý mỗi trường BTND:. Là bộ phận tham mưu giúp các Giám đốc Cảng vụ BTND quản lý công tác bảo về môi trường chuyên ngành đường thuỷ nội địa tong phạm vi quản lý của Đơn vi. 5, Nhiệm vụ và quyển hạn. ~ Xây dưng kế hoạch bao vệ môi trường trong giao thông vận tải đường thuỷ nội dia của Đơn vị và tổ chứ thực hiện. + Lâm đầu mỗi của Đơn vỉ trong fi vực quản li ô nhiễm môi trường, quan hệ hợp tác với các đơn vị trong và ngoài ngành để nâng cao hiệu quả công tác quản lý ô nhiễm. mỗi trường của Đơn vị. - Tham mưu đề xuất tổ chức các lớp đào tạ, bỗi dưỡng kiến thức về quản lý ô nhiễm môi trường chuyên ngành DTND cho cán bộ, công nhân viên trong toàn Don vị,. - Phối hợp với các phòng chuyên môn của Đơn vị tiễn hành nâng cao tình độ, kiến. thức cho cán bộ, công nhân viên của toàn Don vị nhằm đáp ứng tốt yêu cầu công tắc, 4.2.2 Giải pháp về việc tổ chức thực hiện cúc luật định vỀ quan lý môi trường trong. lĩnh vực giao thông ĐTNP. 4.2.1.1 Bổ sung nhiệm vụ quan lý môi trường giao thông vận tải DTND cho các cơ quan, đơn vị trực thuậc Cục ĐTNĐ Việt Nam. Ra soát các quy định của Luật Bảo vệ môi trường, Luật Giao thông DTND, các Nghị dịnh hướng thi hành luật và đánh giá khả năng thực thi của hệ thống các cơ quan. quan lý BTND để dé xuất quy định bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền bạn cụ thể về. bảo vệ môi trường giao thông ĐTNĐ cho co quan quản lý chuyên ngảnh là Cục 'ĐTNĐ Việt Nam, trên cơ sở đó bổ sung nhiệm vụ cho các đơn vị trực thuộc của Cục ĐTND Việt Nam nl im tạo sự thống nhất và đồng bộ từ cơ quan quản lý chuyên ngành. DTND ở cấp Trung ương xuống dén địa phương, cụ thể. ~ Các Đại diện Cảng ĐTND trực thuộc Cảng vụ BTND khu vye I và khu vực II có. trích nhiệm thực hiện cơ chế phối hợp thường xuyên với các cơ quan, đơn vị liên quan; báo cáo định kỳ, đột xuất tinh hình môi trường về Giám đốc Cảng vụ; đề xuất. những giỏi pháp bảo vệ mỗi trường trong phạm vi trích nhiệm,. - Giám đốc Cảng vụ ĐTNĐ khu vực I và khu vực Hl; Thanh tra Cục BTNB kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của các Đại diện Cảng vụ DTND, Đội Thanh tra và báo cáo,. thông tin kip thời về Cục ĐTNĐ Việt Nam, các cơ quan liên quan về tỉnh hình môi. trường và xử lý khi sự cỗ môi trường xảy ra. 4.2.22 Ting cường thanh tru, kiễm tra các cơ sở công túc bảo vệ môi trưởng. - Tăng cường năng lực thanh tra về kiểm soát môi trường chuyên ngành cho đội ngũ thanh trì của Cục DTND Việt Nam: trang bị công cụ phip lý, kỹ năng. kiến thức và trang thiết bi cin thiết cho các ực lượng chức năng: Tổ chức tuyên truyền pháp luật về môi trường tới các tổ chức, cá nhân có liên quan trong hoạt động giao thông vận tải BIND. - Hàng năm tiền hành công tác thanh tra, kiểm tra, đôn đốc nhắc nhở kịp thời các cơ sở. chưa chấp hành đúng các quy định về bảo vệ môi trường trong Tinh vực giao thông vận. tải ĐTNĐ it nhất 03 lin, Đồi với các cơ sở chưa làm đúng hoặc còn thiểu thủ tục, báo. cáo đánh gi tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, hướng dẫn cơ sở lập ấn bảo vệ môi trường, thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. 4.2.3 Giảipháp về tuyên truyền phổ biến và giáo dục pháp luật bả vệ môi trường. “Tuyên triển, giáo dục, đảo tạo là một trong các giải phip quan trọng nhằm ning cao. nhận thức của mọi người về tác hại của ô nhiễm mỗi trường đến cuộc sống của cộng đồng, từ đó có ý thức tự giác chấp hành pháp luật và có các ứng xử tích cực trong công tắc bảo vệ môi trường nói chung và môi trường giao thông DTND nói riêng; đồng thời. nhằm trang bị kiến thức chuyên môn nghiệp vụ edn thiết cho lực lượng quản lý, kiểm ta, xử ý vi phạm các quy định về bảo vệ môi trường giao thông giao thông BTND. “Công tác tuyên truyền, giáo dục, dio tạo được duy trì thường xuyên với các hình. thức da dạng, phong phú và nội dung phủ hợp với từng loại đối tượng. - Lực lượng thực hiện chức năng kiễm tra, xử lý vi phạm:. + Lực lượng thanh tra: Bao gồm Thanh tra ĐTND thuộc Cục Đường thuỷ nội địa Việt Nam;. + Cảng vụ DTND: Bao gồm các Cảng vụ ĐTNĐ khu vực Iva Il thuộc Cục ĐTNĐ. - Đối tượng tuyên truyền hoạt động tong lĩnh vue giao thông đường thu tại khu vực. + Thuyền viên, người ái phương tiện + Chủ cảng, bến thuỷ nội dia;. + Chủ cơ sở đồng mới, sửa chữa, hoán c phương tiên + Chủ các công trình giao thông DTND;. + Người tham gia hoạt động trên đường thuỷ nội địa;. 32.32 Hình thức và nội dung tuyên truyền và phổ biến giáo duc. ~ Hình thức phổ biển giáo dục. + Dio tao dai ching: Nghiên cửa xây dựng các nội dung. kién thức về bảo vệ mỗi. trường giao thông ĐTNĐ và lồng ghép vào chương trình dio tạo ở các trường đảo tạo 'TVT đường thủy 1, Đại học Hàng Hải..).