Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng tại huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình
MỤC LỤC
TONG QUAN VE DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG VÀ THÁM
CƠ SỞ LÝ LUẬN NANG CAO CHAT LƯỢNG THÁM
6 nước ta hiện nay, công tác thắm định dự án đầu tư xây dựng căn cứ vào các văn bản. - Rủi ro châm tiến độ thi công: cần thắm định kỹ phương ấn tổ chức thi công trong thuyết mình dự ân; có những đề xuất các biện pháp về đầu thầu, chọn thầu, bảo nh, hop đồng. ~ Đối với rủi ro vượt tổng mức đầu tư: edn thẳm định kỹ hiệu quả tài chính (cách tinh. toán chi phí, lợi ích và các phương án liên quan đến xác định TMDT); cin đề xuất.
~ Đối với rủi ro về cung cấp các yếu tổ đầu vào, dich vụ kỹ thuật ~ công nghệ không dim bảo: thẳm định kỹ phương án công nghệ - kỹ thuật của dự ân và để xut việc kiểm. - Đổi với dự án sử dụng vẫn dẫu tơ công, việ thẩm định báo cáo NCTKT và quyết định chủ trương đầu tư được thục hiện theo quy định của luật đầu tư công số. - Sự phù hợp của thiết kế cơ sở với các giải pháp thiết kế về dam bảo an toàn xây dựng, bảo vệ môi trường, phòng, chống chảy, nổ; giải pháp tổ chức thực hiện dự án.
(tường hợp thiết kế hai bước) của công h công cộng từ cắp III trở lên, công trình xây dựng có ảnh hưởng lớn đến cảnh quan, môi trường và an toản cộng đồng được xây cdựng trên địa ban hành chính của tỉnh, trừ các công trình quy định tại mục a;. ©) Người quyết định đầu tư tự 8 chức thắm định thiết kế xây dựng của các công trình. Nhìn chung, tình tự thẳm định dự án, thẩm định thiết kế cơ sơ thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật và thẩm định thiết kể, dự toán xây dựng công tinh đều trải qua những,. - Đối với thiết kể xây dựng: Thời hạn có văn bản thông báo kết quả thẩm định của cơ quan quan lý nhà nước có thẩm quyển thẳm định về môi trường, phỏng, chống cháy,.
“Chủ đầu tư có trách nhiệm gửi kết quả thắm tra cho cơ quan chuyên môn về xây dụng người quyết định đầu tơ đ làm cơ sở thấm định dư án, thiết kế cơ sớ báo cáo kinh. Năng lực, kién thức, kinh nghiệm của cán bộ thẩm định (yêu tổ con người) Con người đồng vai trồ quan trong mang tính chất quyết định tới thẩm định dự án đầu su xây dựng. Dé thẩm định đánh giá dự án, vấn đề quan trọng và cần thiết là việc sử dụng các chi tiêu nh tẾkỹ thuật, mặc đã tong thẩm định đánh giá dự án cũng có những vẫn đề.
Moi trường pháp lý là yếu tổ quyết định đến te độ quá tinh thắm định cũng như độ chính xác của công tác thim định. Trên thực tế để đánh giá công tác thắm định dự án ĐTXD có đạt chất lượng hay không tương đối phúc tạp do kết quả và hiệu quả của dự án không chỉ phụ thuộc vào công tác. Cin bộ thẩm định tiễn hành kiểm tra, xem xét tinh hợp pháp đối với các nội dung của dự án và tân thủ đúng quy tình thắm định theo yêu cầu của pháp luật.
- Dự ấn được thẳm định thực chất kha thi nhưng do không tinh toán đầy da, đánh giá sai về tiềm năng dự án, không thấy được hiệu quả dich thực nên bác bỏ dự án, khi đó đã làm mắt đi cơ hội đầu tư hiệu quả. “Công tác thẳm định dự án đầu tư xây dựng được đánh giá là có chất lượng nếu: Nó tun thủ đúng các quy định của pháp luật, đảm bảo tính hợp pháp, tính tính kịp thời, các nội dung của dự án được đánh giá một cách toàn diện, khách quan va chun xác.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LƯỢNG THÁM
Nhưng con số này chiếm một tỷ lệ rất nhỏ, Và những công nh này đều được thẩm định thiết kế cơ sở tại các sở như: Sở Xây đựng, sở Giao thông, .UBND huyện Kiến Xương chỉ chủ trì thẩm định các nội dung khác của đự ấn Do vậy, các công trình được thẩm định tại UBND huyện Kiến Xương chủ yếu là. Cơ cấu tổ chức của UBND Huyện Kiến xương gồm: 1 Chủ tịch UBND huyện, 3 Phó chủ tịch (01 Phó chủ tịch phụ trách kinh tế, 01 pho chủ tịch phụ trách công nghiệp, nông nghiệp, 01 phó chủ tịch phụ trích van hóa), 12 phòng hành chính (Văn phỏng. UBND huyện, phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, phòng Hạ ting Kinh tế, phỏng Tài nguyên Môi trường, phòng Giáo dục và Đảo tạo, phòng Y tế, phòng Lao động và Thương binh, phòng Nội vụ, phòag Tư pháp, phòng Thanh tra, phòng Văn hóa Thông tin, phòng Tài chính Ké hoạch) và 37 xã thị trấn, Nhưng trong đổ, chỉ có 3. ‘ung trên địa bản tỉnh Thái Bình thì Phòng Tài chính Kế hoạch có chức năng chủ trì thim định các dy án; phòng Hạ tang Kinh tế thẳm định thiết kế bản vẽ thi công và dự oán các công tinh xây đựng dân dụng, công trình giao thông, công trình ha ting kỹ.
~ Các văn bản pháp lý có liên quan khắc (nỗu có) Hạn cế. “Theo quy định thi chủ đầu tr phải nộp đầy đủ hd sơ như trên nhưng trong quả tỉnh) thực hiện, một số thành phần hỗ sơ thường xuyên thiếu nhưng vẫn được thẩm định như: Văn bản về quy hoạch xây dựng, thuyết minh thiết kế, biên bản nghiệm thu kết. Da số các cán bộ đều không có kinh nghiệm thực tiễn và chưa được dio tạo bài bản các kỹ năng thim định, phân tích dự án, không được tham gia các lop tập hun để nang cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. Chưa áp dung các phương pháp hiện đại như: Phương pháp dự báo, phương pháp phân tích độ nhạy, phương pháp triệt tiêu rủi ro,..Dién hình la công trình xây dựng trường trung.
Đồng thời quy công tác thẳm định về một phòng đầu mỗi là phòng Hạ ting ~ Kỹ thuật, các phòng ban khác bao gém cả phòng Tai chính và KẾ hoạch chỉ ham gia ý iến vào hồ sơ thắm định. Bước 3: Phòng Hạ ting Kinh tế tổ chức thắm định bio cáo KTKT đồng thời gửi công văn kim trích lục hỗ sơ thim định để ly ý kiến tham gia của các phòng ban, đơn vi có. & phía cơ quan thim định cũng phải có những biện pháp quản lý cht chế, thực hiện nghiêm túc trong việc nhận hồ sơ thẳm định: Yêu cầu các đơn vị tư vin lập dự án phải.
+ Thiết lập quan hệ với các cơ quan quản lý nhà nước về thắm định dự án của huyện khác, tính khác để trao đổi thông tin, kinh nghiệm, diy mạnh quan hệ với các công ty. "Xương thẳm định hầu hết chỉ phải lập báo cáo kinh tế kỹ thuật nên tôi chỉ đưa ra một số giải pháp để hoàn thiện những thiếu sót trong nội dung thẩm định báo cáo kinh tế. ~ Trong quá trình thẳm định, cần phải đối chiều các dự án nào ma công trình phải có thấm duyệt phòng chay, chữa cháy, báo cáo đánh giá tác động môi trường để yêu cầu.
Trong chương 3, tắc giả đã tom tt tỉnh hình thim định dự án ĐTXD tại UBND huyện Kiến Xương và những đặc thù của các công trình được thim định tai UBND huyện Kiến Xương. Qua đó dé xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án DTXD tại UBND huyện Kiến Xương như: Cai tiến cơ cấu tổ chức cũa UBND huyện Kiến Xương trong công tác thẩm định dy án ĐTXD, cải tiến quy trình thẩm định dự án. ĐỂ đạt hiệu qua cao trong công tác thẳm định cin cổ sự cổ gắng không ngimg , không chỉ của các cán bộ tham gia thắm định dự án ĐTXD tai UBND huyện Kiến Xương mà clin phải có sự phối hợp của các cả nhân, tổ chức cổ in quan đến dự án, Có như vậy, mới tham mưu giúp lãnh đạo UBND huyện đưa ra quyết dinh dẫu tư dự án đúng din,.
Đó là những giải pháp cụ thể, trực tiếp trên các phương diện từ cải thiện quy trình, cơ cẩu tổ chức thẩm định tới nâng cao đội ngũ cong người liên quan đến công tác thẩm định, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ thấm định và một số giải pháp có liên quan,. - Thường xuyên phổ biển các văn ban pháp luật về xây dựng mới ban hình cho các cán bộ thắm định dự án ĐTXD ở các huyện, đồng thời giải đáp kịp thời những thắc mắc, những điều chưa rừ của cỏn bộ cắp huyện về quan lý hoạt động ĐTXD./.
