Giải pháp hoàn thiện quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cho trường học tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản thành phố Lạng Sơn
MỤC LỤC
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE QUAN LÝ CHÍ DAU TƯ
(3) Quyết toin chỉ ngân sich nhà nước trong đầu tư XDCB. 4) Lập dự toán chỉ NSNN trong đùu ne XDCB ở đa phương. Lập dự toán chỉ NSNN trong đầu tr XDCB ở địa phương nói riêng được tiễn hành. sich nói chung do đồ nó được lập trong sự cân đối. đồng thời với lập dự toán chỉ ng. tổng thẻ của chỉ NSNN của địa phương, vì vậy, lập dy toán chỉ ngân sách nhà nước ở:. địa phương có thể được áp dung theo các phương pháp sau:. = Phương pháp lập ngân sách theo Khoản mục. “rong phương thức này các khoản thu, chi ngân sách được khoản mục hóa. khoản mục này được chỉ tit và phõn định rừ số tiờn cho mỗi cơ quan, đơn vị được. hưởng là bao nhiều, hoặc đổi với mỗi tiêu mục cũng được xã. dược chỉ la bao nhiêu. Việc quy định cụ thể các mức chỉ yêu cầu các đơn vị thụ hưởng ngân sách phải chỉ theo đúng khoản mục quy định và can phải có chế giải trình với. những yêu tổ đầu vào. Phương thức lập ngân sách theo khoản mục có ưu điểm lả đơn giản, dé thực hiện và dễ. đàng kiểm soát được các khoản chi bằng cách so sinh với những năm trước đồ thông. ôqua việc so sỏnh cỏc yờu tổ đầu vào của cỏc năm,. Tuy nhiên, phương thức lập ngân sách theo khoản mục biểu hiện những điểm còn hạn. chế như: nhắn mạnh nhiều đến những khoản chỉ có tính chất tuân thủ mà nha nước đưa ra; chưa trả lời được câu hỏi tại sao lại có những khoản chỉ đó; ngân sách được lập. trong thời gian ngắn hạn là một năm; chưa có chế độ phân bổ nguồn lực một cách có. “hiệu quả, cứng nhắc trong ngân phânbỏ ngân sách cho các đơn vị thụ hưởng. = Phương pháp lập ngân sách theo công việc thực hiện. phânbổ nguồn lực theo khối lượng Lập ngân sách theo công việc thực hiện là vi. sông việc hoạt động cia mỗi cơ quan, đơn vị trên cơ sở gin kết công việc thực hiện với chi phí đầu vào. Lập ngân sich theo công việc thực hiện dựa vào khốilượng công việc được tiền đoán trước bằng cách nhân chỉ phí đơn vị với khối lượng công việc được yêu cầu trong năm tiếp theo. LƯ điểm của phương pháp lập ngân sách theo công việc thực hiện là iền kết được kết. quả tạo ra với nguồn lực được yêu cầu trong chu trình ngân sách của từng năm. Nhưng mặt khác, đây cũng chính là nhược điểm của nó vì đã không chú trọng đúng mức đến. “rong phương pháp này, ngân sách được phân loại theo các khoản mục chương trình. hơn là theo những mỗi quan hệ có tinh tổ chức, đòi hỏi các mục tiêu chương trinh phái. đài hơn một năm ngân sách. Lập ngân sách theo chương trinh yêu cầu sự cin thiết phải. đo lường tinh hiệu lực, tác động của những yêu tổ đầu ra tới mục tiêu. Tuy nhiên phương pháp này cũng còn bộc lô những nhược điểm như khái niệm. chương trình là khái niệm không hoàn hảo đối với ngân sách vì không thể tạo ra. chương trình cho tắt cả các cơ quan, tổ chức để thực hiện. Mặt khác lập ngân sách theo chương trình không đảm bảo sự gắn kết chặt chẽ giữa phân phối ngành và những mục. tiêu mang tính chiến lược cần phải ưu tiên. = Phương php lập ngân sách theo kết quả đầu ra. Lập ngân sách theo kết quá đầu ra là hoạt động quảnlý ngân sách dựa trên cơ sở tiếp cân các thông tin đầu ra giúp cho Nhà nước thực hiện phân bổ nguồn lực một các có hiệu quả. Lập ngân sách theo kết quả đầu ra là quy trình kết nỗi các kế hoạch phân bổ. sich vớ các kết quả đầu ra cụ thé ở mức độ chỉ ig nhất định, tùy thuộc vào năng Jue quan ý và Tinh vực chuyên ngành. Ap dung phương pháp này trong lập dự toán chi NSNN trong đầu tư XDCB thể hiện một bước tiền trong công tác xây dựng kế hoạch đầu tư, gắn các mục tiêu đầu tư với các nguồn lực sẵn có, phản ánh cái nhin tổng thể về dự định đầu tư công trong trung han của các cấp chính quyển. Việc xây dựng chương trinh đầu tư công cộng đã góp, phan thiết lập chương trình chỉ tiêu công toàn điện, định hướng vào kết quả. 6p phần tăng hiệu quả chỉ tiêu công trong đầu tw XDCB, han ch thất thoát, tang o. lượng công trình do tăng trách nhiệm giải tình của các cơ quan, đơn vi quản lý lĩnh vực này. Đặc điểm của phương thức lập ngân sách theo kết quả đầu ra + Ngân sich ip theo tính chất mỡ, công khai, minh bach. + Các nguồn ti chính được tập hợp toàn bộ trong dựưoán ngân sich của Nhà nước. + Ngân sách được lập theo thời gian trung hạn. + Ngân sách được lập căn cứ theo như cầu thực tẺ, hướng tới người thụ hưởng và mục tiêu phát triển kinh tẾ xã hội. + Ngân sich được hợp nhất giữa kể hoạch chỉ thường xuyên và chỉ đầu tư phát triển. + Ngân sich được kip dựa trên nguồn lực được tính trong thi gian trung hạn nên cằn. có sự cam kết chặt chẽ. + Việc phân bổ ngân sách dựa trên thứ tự tiên chiến lược. + Nhà quan lý được trao trách nhiệm hon trong quản lý ngân sách nha nước. “Tuy nhiên, trong điễu kiện hiện nay, các iệc lập chỉ ngân sich của quốc gia nổi chung. à lập chỉ ngân sách của các địa phương nổi riêng theo phương pháp mới luôn gặp. những khó khăn nhất định, đặc biệt và các nước đang phát triển vì những yếu kém vốn. số của các quốc gia này. "Những yếu kém này không phải là khám phá mới, nhưng nó là những yếu kém đặc thù. trong quản tr chỉ ngân sách công ở địa phương dù chính quyền dia phương đã ra ste. Dua trên phân tích thực trạng quan lý chỉ NSNN trong đầu tư XDCB ở địa phương và những yêu kém đã được tổng kết có khoa học này của WB sẽ là cơ sở đáng tin cậy để. đánh giá chỉ NSNN trong đầu tw XDCB ở địa phương. ) Chap hành chỉ NSNN trong đầu te XDCB. Sau khi được UBND giao dự toán ngân sách, các cơ quan ở địa phương, các đơn vị dự. toán cắp I tiến hành phân bổ và giao dự toán chi ngân sách cho các đơn vị sử dung. ngân sách trực thuộc. Dự toán chỉ đầu tư XDCB được phân bổ chỉ tiết theo từng loại và các khoản mục của. mục lục ngân sich nhà nước va phân theo tién độ thực hiện từng quý. Cơ chế kiém soát chỉ. “Các đơn vị dự toán ngân sách và các tổ chức được NSNN hỗ trợ thường xuyên phải mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo hướng dẫn của Bộ tài chính và Kho bạc Nhà nước trong quá trình thanh toán, sử dung kính phí. Các khoản thanh toán về cơ bản theo nguyên tắc chỉ trả trực tiếp qua Kho bạc Nhà nước. “Chỉ NSNN trong đầu tr XDCB chỉ được thực hiện khi có đủ các điều kiện. ~ Đã có trong dự toán ngân sách được giao. ~ Đúng ché độ, tiêu chuẩn, định mức do cắp có thâm quyén quy định. ~ Đã được thủ trường đơn vị sử dụng ngân sách hoặc người được ủy quyền quyết định. ~ Sử dụng vốn, kinh phí NSNN dé đầu tư XDCB, mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc và các công việc khác phải qua đầu thầu hoặc thẳm định giá phải tổ chức đầu. a u hoặc thẫm định giá theo quí định của pháp Int. Chấp hành chi NSN trong đầu tr xiy dựng cơ bản phải được thực hiện nghiêm ngặt kiên quyết không thanh toán những côngưình, dự án không có trong dự toán và không tuân thì theo chỉ định tên, định chỉ ngay những dự án kém hiện quả để tính lãng phí. hơn nữa nguồn vốn NSNN. ©) Oinioán chỉ NSNN trong đầu te XDCB. Quyét toán NSNN là khâu cuối cùng của một chu trình ngân sách. Mục đích của quyết toán NSNN là tổng kết đánh giá lại quá trình chỉ NSNN trong đầu tư XDCB qua một năm thực hiện ngân sách, cung cấp dy di thông tin về quản lý, điều hành chỉ NSNN trong đầu tư XDCB cho những người quan tâm như: Hội đồng nhân dân các cấp,. 'UBND, những người tài trợ, người dân. Quyết toán NSNN được thực hiện tốt sẽ có ý nghĩa rit quan trọng trong việc nhìn lại qué trình chấp hành ngân sách qua một năm, rút ra những bài học kinh nghiệm thiết. thực bổ sung cho công tác lập ngân sách cũng như chấp hành ngân sách những chu trình theo. Nguyên tắc quyết toán NSNN là. SỐ li quyết toán; Số iệu trong báo cáo quyết toán ngân sich nhà nước phải chính xác, trung thực và diy đủ. Số quyết toán chỉ NSNN là số chỉ đã thực thanh toán hoặc đã được phép hạch toán chỉ theo qui định,. Nội dung: Báo cáo quyết toán chỉ NSNN trong đầu tư XDCB phải theo đúng nội dung. trong dy toán được giao và theo mục lục ngân sich; báo cát. thuyết minh nguyên nhân tăng giảm các khoản chỉ NSNN trong đầu tw XDCB so với. Trách nhiện quyét toán chỉ NSNN trong đầu ne XDCB; Thủ trường dom vi sử dụng ngân sách đầu tư XDCB phải chịu trách nhiệm trước pháp luật vẻ tính chính xác, trang. thực diy di v8 báo cáo quyết toán của đơn vị, chịu trích nhiệm vé những khoản chỉ. hoạch toán, quyết toán sai chế độ. Kho bạc Nhà nước địa phương phải có trách nhiệm tổng hợp số liệu quyết toán gửi cơ quan tài chính cùng cấp để cơ quan Tài chính lập báo cáo quyết toán. Kho bạc Nhà. nước xác nhận số liệu chỉ ngân sách trong đầu tư XDCB trên báo cáo quyết toán của. ngân sách cấp tinh và các don visit dụng ngân sách chỉ cho đầu tư XDCB 1.22. Các nhân tố ảnh hưởng đến ạ. sách Nhà mước. Các nhân tổ chủ quan. Nhóm nhân tổ chủ quan bao gồm: năng lực quản lý củangười lãnh đạo và trình độ. chuyên môn của đội ngũ cán bộ trong bộ máyquản lý chỉ ngân sich nhà nước trong. đầu tư XDCB, tổ chức bộ máy quản lý chỉ ngân sách nhà nước cũng như quy trình. nghiệp vụ, công nghệ quản lý chỉ NSNN trong đầu tư XDCB. a) Nang lực quản lý của người lãnh đạo và trình độ chuyên môn của đội ngũ cám bộ trong bộ máy quân lý chỉ ngân sách nhà nước trong đu ne XDCB. HG số huy động TSCĐ = Gia tị huy động TSCĐ trong kj / (ng vốn đầu tự thực hiện trong kỳ + vốn đầu tư thực hiện kỳ trước nhưng chưa được huy động). b3) Năng lực sản xuất phục vụ tăng thêm. Năng lực sản xuất phục vụ tăng thêm là khả năng đáp ứng được nhu cầu sản xuất, phục vụ của các TSCD đã được huy động vào quá tình sin xuất ra sin phẩm hoặc hành các hoạt động dịch vụ theo quy định được ghỉ trong dự án đầu tư. Tai sản cỗ định được huy động và năng lực sản xuất phục vụ tăng thêm là sin phẩm. cùng của công cuộc đầu tư và được thể hiện bằng tiền hoặc hiện vật trên địa bàn địa phương. Nang lực sin xuất phục vụ tăng thêm được thé hiện ở các chỉ tiều như: công suất, mức. tiêu dùng nguyên vật liệu trên một đơn vị thi gian trên địa bản địa phương. Các chỉ tiêu phân ánh hiệu quả chỉ ngôn sách nhà nước trong đầu tư XDCB. a) ___ Kháiniệm hiệu qua chỉ NSNN trong đầu tư XDCB.
Pakistan 1s 738
So Với các ngành khác, giáo dục đã được uu tiên, theo đó chỉ tiêu cho giáo dục trong tổng chỉ tiêu công tăng từ 14% lên 18.6%. Tuy nhiên xét Về tỷ trọng trong GDP, chỉ tiêu công của Việt Nam thấp hơn Thái lan và Ma-lay-.
1998 ELI
Với mục tiêu tiếp tục tăng chỉ cho giáo dục đến trước năm 2010 tỷ trọng chỉ. Gabe sia % cia chi cho % cha chi cho gioso đụ trừng dye trong ting cht.
THCN 32
“Trong những năm gin đây, Việt Nam đạt tỷ lệ tăng trưởng GDP cao vài.