Quản trị và giảm nghèo: Bài học quốc tế và định hướng cho Việt Nam
MỤC LỤC
CO SO LY LUAN VE MOI QUAN HE GIỮA QUAN TRI VOI NGHEO DOI
Các nhân tố ảnh hưởng tới nghèo đói
Nhưng khả năng của chính quyền thành phó trong việc đáp ứng các cơ hội kinh tế và khuyến khích tăng trưởng vì người nghèo phụ thuộc vào bối cảnh toàn cầu hóa rộng hơn, việc điều chỉnh cơ cấu và các yếu tô phi kinh tế như cấu trúc xã hội của thành phó, truyền thống văn hóa và tôn giáo, và trật tự chính trị. Vấn đề được đặt ra là liệu người nghèo có thé tiếp cận với các quy trình ra quyết định và tác động đến các chương trình nghị sự chính trị như thế nào và trong hoàn cảnh nào, với kết quả là các cơ quan công quyền (đặc biệt là chính quyền địa phương) giải quyết vấn đề nghèo đói thông qua các thực hành và quyết định phân bồ nguồn lực của họ. Sự phân quyền ở Ghana đã mang lại cho KMA quyền hạn và nguồn lực bố sung nhưng quá trình này chưa hoàn thiện: Co sở doanh thu của KMA còn yếu; tỷ lệ cử tri đi bỏ phiếu thấp; hầu hết các dịch vụ vẫn được kiểm soát hiệu quả bởi các bộ, cơ quan trung ương; va Giảm đốc Điều hành Metropolitan (MCE) do trung tâm bổ nhiệm.
Sự phân quyền ở Ghana đã mang lại cho KMA quyền hạn và nguồn lực bổ sung nhưng quá trình này chưa hoàn thiện: Cơ sở doanh thu của KMA còn yếu; tỷ lệ cử tri đi bỏ phiếu thấp; hầu hết các dịch vụ vẫn được kiểm soát hiệu quả bởi các bộ, cơ quan trung ương; và Giám đốc Điều hành Metropolitan (MCE) do trung tâm bổ nhiệm.
THỰC TRANG VE QUAN TRI VỚI GIAM NGHEO TẠI VIỆT NAM
Mối quan hệ giữa quản trị và nghèo đói tại Việt Nam
Tuy nhiên bên cạnh đó, các chiều, các chỉ số đo lường nghèo hiện nay cũng còn một số điểm chưa hợp lý như: chưa xem xét đến các yếu tô về nguồn gốc tài sản (đi thuê, đi mượn, biếu, tặng ..); về giá trị tài sản (cùng là một chiếc xe máy, ti vi nhưng giá trị có thể chênh lệch nhau vài chục triệu đồng nhưng tính điểm bằng nhau là không công bằng); hoặc nhóm hộ ở khu vực thị trấn, phường có tham gia làm nông nghiệp như chăn nuôi, có đất đai sản xuất nông nghiệp lại không được tính điểm ở nội dung này dẫn đến không bình đăng giữa các hộ ở. “() Các hành vi vi phạm được định nghĩa mơ hồ và rộng trong các điều 109, 116, 117, và 331 của Bộ luật Hình sự và việc áp dụng các điều luật này để thu hẹp tự do quan điểm và biểu đạt, và định nghĩa một số tội liên quan đến an ninh quốc gia trong đó có cả các hoạt động chính đáng như là thực hành tự do biéu dat;. (iv) Việc bắt, giam và xét xử và kết tội hình sự một cách tùy tiện, bao gồm với những người bảo vệ nhân quyền, nha báo, bloggers và luật sư vì biểu dat những phê phán với những người có thâm quyền hay chính sách của Nhà nước, bao gồm trên mạng, như trường hợp người bảo vệ nhân quyền về môi trường và blooger Nguyễn Ngọc Như Quỳnh (các điều 9, 14, 19 và 21).” (UNDP, 2019).
Ủy ban cũng quan ngại rằng các cộng đồng này không được tham vấn đầy đủ trong các quá trình ra quyết định về các vấn đề ảnh hưởng tới họ, như trong việc thu hồi đất và giao đất, bao gồm đất đai truyền thống và của tổ tiên họ, cho các dự án phát triển, hay về các biện pháp khắc phục thích.
Đánh giá mối quan hệ giữa quan trị và nghèo đói tại Việt
Sự chỉ đạo quyết liệt của chính quyền địa phương, các bộ, ban, ngành Trung ương và các cấp, cùng sự no lực của đồng bao các dân tộc thiêu số; huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị; thực hiện toàn diện các chương trình giảm nghèo, nhất là chương trình giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, đã đạt được nhiều sự công nhận quốc tế. Tại Hội thảo khoa học về các văn ban và khuyến nghị chính sách của Nhóm đối tác phát triển (DPG) năm 2019 do Bộ Kế hoach và Đầu tư tô chức, các chuyên gia DPG cho rằng thể chế và quản trị tại Việt Nam đang gặp phải sáu vấn đề hạn chế là: Tính minh bạch không đầy đủ và trách nhiệm giải trình yếu; Tham nhũng các cấp vẫn diễn ra tràn lan; Quy trình lập pháp vẫn còn rườm rà và thiếu sự tham vấn công chúng đầy đủ; Kỳ vọng của người dân trong công tác quản trị cũng gây ra thách thức lớn cho các người quản lý; Bộ máy điều hành cũng như năng lực của chính quyền còn hạn chế trong khâu điều phối liên bộ, ngành; Thiếu khả năng thích ứng và sự kịp thời trong các vấn đề cấp thiết. Các nhóm lợi ích với nhiều quyền lực áp dụng các hình thức quản trị có thé không bị coi là bất hợp pháp hoặc tham những, nhưng điều đó vẫn có thể làm hạn chế sự phân bồ tài nguyên một cách minh bạch cũng như bình đăng về cơ hội.
Tuy nhiên, đến năm 2020 phương pháp này vẫn chỉ bao hàm hai chỉ tiêu đánh giá liên quan đến nghèo đa chiều trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, gồm: Tỷ lệ giảm nghèo theo phương pháp đa chiều và tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế.
NAM DEN NAM 2025
Đề xuất giải pháp cải thiện quản trị hướng tới giảm nghèo tại
Thứ nhất, về tự do ngôn luận, Nhà nước cần thực hiện tất cả các biện pháp can thiết, bao gồm sửa đổi quy định pháp lý, dé cham dứt các hành vi vi phạm quyền tự do ngôn luận trên mạng và ngoài đời, đồng thời đảm bảo rằng những hạn chế đặt ra không được vượt quá các giới hạn được quy định trong Điều 19 của Công ước Liên hợp quốc, có tính đến các ý kiến của Ủy ban và quyền tự do ngôn luận. Thứ hai, về tham gia vào việc công, Nhà nước cần thông qua một hệ thống bầu cử đảm bảo việc thụ hưởng bình đăng các quyền của tất cả công dân, tuân thủ với Công ước, bao gồm điều 25, trong đó có việc đảm bảo các cuộc bầu cử đủ minh bạch và trung thực và một hệ thống chính trị đa nguyên; tránh việc sử dụng các quy định hình sự đề loại bỏ trong thực tế các ứng viên đối lập trong quá. (iii) Dam bảo rằng các cộng đồng tham gia vào bat kỳ tiến trình nào liên quan đến việc tái định cư cho họ, và việc tái định cư được tiến hành theo các chuẩn mực quốc tế liên quan, như là nguyên tắc về không phân biệt đối xử và quyền được thông báo và tham vấn, và có biện pháp khắc phục một cách hiệu quả và được cung cấp các khu tái định cư thích hợp có tính toán thích đáng đến lối sống truyền thống của họ, và khi áp dụng được, quyền của họ với đất đai của tô tiên; và khi không thê tái định cư thì đền bù cho họ một cách thỏa đáng;.
Thứ hai, chủ động cung cấp, công khai thông tin tới người dân về những chính sách có ảnh hưởng đến đời sống, sinh kế của họ và một số thông tin cơ bản các loại văn bản quy phạm pháp luật hiện hành như Luật Đất dai (sửa đôi năm 2013), Luật Ngân sách nhà nước (năm 2015) và Luật Tiếp cận thông tin (năm 2016), nhằm đảm bảo quyền “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”.
NHAN XÉT CUA CAN BỘ HƯỚNG DAN THỰC TẬP
Longo (2008, trang 192) lập luận thêm rằng quản trị được đặc trưng bởi tính chất quan hệ của khu vực công trong việc giải quyết các vấn đề khó khăn mới nảy sinh, đòi hỏi sự phối hợp và cộng tác ngày càng tăng từ phớa chớnh phủ. “Vi vậy, mặc dự chớnh phủ tốt nằm ở cốt lừi của quản trị tốt, hai khỏi niệm cần được phõn biệt rừ ràng. Rockman và Sung Deuk Hahm, 2011)”, mỗi khái niệm đều có phương thức chính trị và hình thành chính sách riêng. trang 31) lập luận, quản trị bao gồm một cái nhìn rộng lớn hơn nhiều về chính phủ và các thể chế khác. Chính phủ (GE) - đánh giá nhận thức về chất lượng dịch vụ công, dịch vụ dân sự và mức độ độc lập của chúng trước các áp. lực chính trị, chất lượng của việc xây dựng và thực thi chính sách, và độ tin cậy trong cam kết của Chính phủ đối với các chính sách đó. 4) Chất lượng quy định (RQ) - đánh giá nhận thức về năng lực của chính phủ trọng quá trình xây dựng và. Sau khi nghiên cứu và tổng hợp tất cả các tài liệu về chủ đề quản trị và nghèo đói, vốn tạo nên cấu trúc lý thuyết đóng khung nghiên cứu hiện tại, có thể phân biệt giữa một số nguyên tắc chính của quản trị_tốt liên quan đến việc cải thiện vị trí của người dân Việt Nam, và đặc biệt là nghèo như một lực lượng xã hội mạnh mẽ có thể thúc đẩy và cải cách.
Toàn cầu hóa thúc đẩy sự hình thành và phát triển của các chủ thể mới trong quan hệ pháp luật như các tổ chức quốc tế, các tập toàn đa quốc gia, các tổ chức phi chính phủ và các mạng lưới đa quốc gi Các chủ thể này nhanh chóng phát triển sẽ tham gia cùng gánh vác, thậm chí.