Giải pháp tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện

CƠ SỞ LÝLUẬN VÀ THỰC TIEN VỀ KIÊM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ

Nh vậy, cấp phát chỉ thường xuyên ngân sách nhà nước đối với cơ quan Tài chính chi mang tính chất phân bổ ngân sách nhà nước, còn đối với Kho bạc Nhà nước thực chit chỉ là xuất quỹ ngân sách nhà nước, chưa thực hiện được việc chỉ trả trực tiếp đến từng đơn vị sử dụng kinh phí, chưa phát huy hết. (Can cứ kiém soát, thanh toán của KBNN bao gm: bing đăng ký biên chế quỹ lương i được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, danh sách những người hưởng, lương, bảng tăng giảm biên chế và quỹ tin lương, bảng đăng ký học bồng, sinh hoạt phí của học sinh được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, bảng tăng giảm học bồng, sinh hoạt phí và các chỉ phí thuê lao động như tiền công phải có hợp đồng: trên cơ sở giấy rút dự toán ngân sách của đơn vị sử dụng ngân sách và các hồ sơ liên quan,. KBNN kiểm tra, kiếm soát hỗ sơ chứng từ chỉ bao gồm dự toán mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tai sản cổ định được cấp có thẳm quyền quy định, quyết định phê duyệt kết qua đấu thầu (đối với trường hợp dau thầu), hoặc quyết định chỉ định thâu (đối với trường hợp chỉ định thằu), hợp đồng mua bán hing hóa, dịch vụ, hóa đơn bản hàng, vật tư thiết bị, các hd sơ chứng từ có liên quan, giấy rút dự toán ngân sách, Nếu đủ điều kiện thanh toán, KBNN thanh toán trực tiếp bằng chuyển khoản hoặc bằng tiễn.

He thống chế độ, tiêu chuẩn, định mức chỉ NSNN là căn cứ quan trọng dé xây dung dự toán và là cơ sở không thẻ thiếu để KBNN kiếm soát các khoản chỉ tiêu từ NSNN, Dé công tác kiểm soát chỉ có chất lượng cao tì hệ thing chế độ, tiêu chuẩn, định mức chỉ phải đảm bảo tinh chất sau: tinh đầy đủ, nghĩa là nó phải bao quát hết tất ed các nội dung chỉ phát sinh trong thực tế thuộc tt cả các cắp, các ngành, các nh vy in chính xe, nghĩa là phải phi hợp với tỉnh hình thực tế: tính thống nhất, nghĩa là phải thống nhất giữa các ngành, các địa phương va các đơn vị sử dung NSNN.

THỰC TRẠNG TINH HÌNH KIÊM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC

++ Thực hiện thanh toán, đối chi, quyết toán thanh toán liên kho bạc theo quy định + Thực hiện công tác thống ké tổng hợp, phân tích số liệu về thu, chỉ ngân sách nhà nước phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành ngân sách nhà nước của cấp có thắm quyền;. (gồm chỉ thường xuyên NSNN và chỉ đầu tr XDCH) tại KBNN Trung wong được thể hiện qua nhiệm vụ của Vụ Kiểm soát chỉ và Cục Kế toán Nhà nước (theo Quyết định số 1959/QĐ-BTC ngày 28/9/2015 của Bộ trường Bộ Tài chính), theo đó bộ máy tổ chức của Vụ Kiểm soát chỉ và Cục Kế toán Nhà nước được thể hiện như. “Giám đốc KBNN thực hiện chúc năng quản lý nhà nước, hướng dẫn về ni ệp vụ của công tác kiểm soát thanh toán các khoản chỉ ngân sách nhà nước (bao gồm cả chỉ đầu. tư và chỉ thường xuyên) và các nguồn vốn khác theo quy định của pháp luật.

Các khoản chỉ thường xuyên được thực hiện kiểm soát chỉ ti Sở Giao dich KBNN là các khoản chỉ của các đơn vị sự nghiệp thuộc KBNN (như: trường NVKB, cơ quan. KBNN, Cục CNTT), chỉ từ một số TK đặc big, chỉ dain ra, chỉ an ninh, quốc phông (theo hình thức Lệnh chi tiền, và một phần chỉ từ dự toán); mặt khác Sở Giao dich còn. Bên cạnh đó, KBNN huyện Hạ Ha luôn chủ động bổ tí sắp xếp nhân lục, cơ sở vật chất trong điều kiện tốt nhất để đảm bảo phục vụ tốt cho công tác kiểm soát, thanh toán các khoản chỉ. Bờn cạnh đú, quy định chưa rừ ring vộ hồ so thanh toỏn cũng như lưu trữ đổi với những trường hợp cụ thể cũng khiến cán bộ kiểm soát chỉ ở KBNN huyện Hạ Hòa 6 đôi chút ri rối khi kiểm soát những khoản chỉ mới, những khoản chỉ ít phát sinh.

~ Chi sai mục lục ngân sách: các đơn vị thực hiện rút dự toán NSNN mà giữa mục chỉ của mục lục ngân sách Nhà nước với nội dung phát sinh không khớp đúng, KBNN huyện Hạ Hòa đã từ chối thanh toán 12 món chỉ với tổng số tiền là 1.438 triệu đồng, chiếm 0,06% chỉ thường xuyên. + Chi sai cc yếu tổ trên ching từ chỉ NSNN: qua công tác kiém soát chững từ chỉ dự toán của đơn vị sử dụng NSNN, KBNN huyện Hạ Hỏa đã ta lại giấy rút dự toán ngân sách đề nghị điều chỉnh, bổ sung nội dung vi ghỉ sai các yếu tổ trên chứng từ 15 món. Nhóm mục chỉ khác trong dự toán được giao của đơn vị sử dụng ngân sách bao các mục chỉ thường xuyên còn lại, không thuộc các nhỏm mục thanh toán cá nhân; quản lý hành chính, nghiệp vụ chuyên môn và mua sim, sửa chữa tải sản.

~ Trong quá trình thực hiện công tác kiểm soát chỉ thường xuyên, KBNN huyện Hạ Hòa luôn tôn trong và chấp hành đúng qui trình nghiệp vụ, từ đó tạo điều kiện cho khách. Ấp lực công việc lớn cho nên kh bố tí được thỏi gian đình cho lập huấn, triển khai chế độ, chính sách mới ngay tại đơn vị và đảo tao tập trung cho cán bộ, trong khi đó nghiệp vụ chuyên môn, văn bản hướng dẫn kiểm soát chi thường xuyên.

MỘT SỐ GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG CÔNG TÁC KIEM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO

~ Thứ nhất, gắn kết quản lý quỹ NSNN với quy trình quản lý ngân sách nhà nước tir khâu lập dự toán, phân bo, chấp hành, kế toán, kim toán và quyết toần ngân sich thông qua cải cách công tác kế toán NSNN, hoàn thiện ché độ thông tin, báo cáo tài chính. Phải vận dụng linh hoại, phi hợp với đặc điểm, điều kiện phát iển kinh tế- xã hội của địa phương, tránh tỉnh trạng ấp dụng máy móc văn bản, chế độ dẫn đến ch tắc công việc, ảnh hưởng đến tỉnh hình thực hiện nhiệm vụ'. Do hệ thông định mức tiêu chuẩn hiện nay còn nhiều thiếu sốt, chưa đồng bô, hay côn có những tiêu chuẩn, định mức lạc hậu, chưa phù hợp với thực tế nên không thể phục vụ cho công tác kiểm soit chỉ hường xuyên.

~ Vai tồ của KBNN khi kiểm tra điều kiện "đúng chế độ, tiêu chun, định mức do cơ quan có thắm quyền của Nhà nước quy định” vẫn thực hiện được thông qua kiếm soát các định mức kinh phi giao khoán đối với các đơn vị bảnh chính sự nghiệp. VỀ co chế, chính sách cần đưa nguyên tắc: Phải áp dụng hình thức thanh toán không ding tiễn mặt kh nhà cung ứng hay người thụ hưởng cổ tải khoản tại kho bạc, ngân hing thành điều kiện tiên quyết trong chỉ ngân sách bằng tiền mặt cũng như kiểm soát việc. + Rút tiễn mặt trực tiếp từ tải khoản tiền gửi tại ngân hàng: Thực hiện việc giái ngân các khoản chỉ thường xuyên NSNN thay vì chỉ tiễn mặt tại Kho bạc bằng việc chi trực tiếp cho đơn vị thụ hướng ngân sách từ tài khoản tiền gửi của KBNN mở tại ngân hàng.

+ Các cơ quan chức năng khi duyệt và giao dự toán cho đơn vị sử dụng NSNN khong chỉ giao có tổng mức dự toán mà phải chi tiét đến từng nội dung chỉ để Kho bạc có co sở đổi chiếu xem các nội dung chỉ của đơn vị có trong dự toán được giao hay không,. Vi vậy, vin đề trong tâm và có ý nghĩa cấp bách là phải xây dựng được hệ thống mạng thông tin nhanh nhạy, én định từ trung vơng đến cơ sở, đủ sức truyền tải mọi thông tin hoạt động cin thiết, phục vụ công tác quai lý, điều hành, nhất là tong điều kiện thực hiện chế độ kế toán TABMIS như hiện. Đồng thi, trên giao điện dich vụ công trực tuyển cung cấp các thông tin về thời gian, quá trình tiếp nhận hỗ sơ, kiểm soát thanh toán thông qua các trạng thai sẽ góp phần tăng tinh mình bạch trong việc kiểm soát hỗ sơ thanh toán, qua đó, các đơn vi chủ động biết được tinh trạng và kết quả xử lý hỗ sơ thanh toán của đơn vị mình.

KBNN sao y (rường hợp đơn vị giao dịch gửi hồ sơ, chứng từ giấy đến KBNN để lim thủ tục kiểm soát chỉ NSNN) hoặc đăng tải trên Công trao đổi dữ liệu điện từ của KBNN để ngăn chin các trường hợp lợi dụng kế hở trong quy trình chi lương, chiếm. Do vậy, cần tỏ chức bộ phận kiểm soát cho tại các tổ một cảch chặt chế hơn, chuyên nghiệp hơn nhằm nàng cao vai trồ và trich nhiệm cia KBNN đổi với việc quản lý NSNN, sắp xếp lại cán bộ kiểm soát chi theo hướng phát uy sức mạnh tổng hợp, chuyên nghiệp của mỗi cán bộ kiểm soát.