Hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong thi hành án dân sự của Viện kiểm sát nhân dân: Thực trạng và giải pháp hoàn thiện

Ý nghĩa của hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong

Qua đó, phát hiện kịp thời những vi phạm pháp luật trong thi hành án, yêu cầu cơ quan, tô chức, cá nhân có liên quan khắc phục, đảm bảo việc thi hành án được thực hiện đúng pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên. Bằng cách đảm bảo tính chính xác, công bằng và hiệu quả của quyết định tòa án được thực hiện, Kiểm sát viên giúp xây dựng lòng tin của công chúng đối với công tác THADS và khuyến khích sự tôn trọng và tuân thủ pháp luật trong xã hội.

Cơ sở của việc xây dựng quy định về kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Viện kiểm sát nhân dân trong thi hành án dân sự

Quy định về kiểm sát việc TTPL của VKSND cần được xây dung một cách chi tiết và minh bạch, bao gồm các quy định về quyên và trách nhiệm của Kiểm sát viên, quy trình kiểm sát THADS, cơ chế xử lý nếu có hành vi vi phạm, và các biện pháp bảo vệ quyên lợi của các chủ thé trong việc áp dụng pháp luật về. Cụ thé, nó cần xem xét và đưa ra các quy định hợp lý về việc xác định phạm vi, quyền hạn và trách nhiệm của Kiểm sát viên trong việc kiểm sát thi hành án, bao gồm việc giám sát va kiểm tra các biện pháp THADS, đảm bảo tính chính xác, công bằng và hiệu quả của quyết định tòa án.

Sơ lược quá trình hình thành, phát triển các quy định của pháp luật về kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Viện kiểm sát nhân dân

Tat cả các khía cạnh của hoạt động của cơ quan THADS đều nằm trong tầm kiểm sát của họ, từ việc lập kế hoạch, truyền đạt thông tin, giải thích các yếu t6 trong bản án và quyết định của Tòa án, đến việc ra quyết định thi hành án. Đây là một trong những nhiệm vụ kiểm sát THADS quan trọng nhất, nhằm phát hiện các sai phạm một cách toàn diện, kịp thời và hiệu quả, từ đó có thể kip thời sửa đôi và kiểm soát các vi phạm, hạn chế các khiếu nại và tố cáo trong lĩnh vực.

Yéu tố ảnh hưởng đến hoạt động kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Viện kiểm sát nhân dân trong thi hành án dân sự

Các quy định pháp luật về việc thực hiện chức năng kiểm sát việc TTPL trong THADS của VKSND được thể hiện trong Hiến pháp 2013, Luật tổ chức VKSND năm 2014..Đối với vấn đề kiểm sát việc TTPL của VKSND trong THADS nói riêng ở nước ta hiện nay đã và đang trở thành van đề nhận được. Việc ban hành các văn bản hướng dẫn đã giúp cho quá trình áp dụng quy định của pháp luật về kiểm sát THADS được thực hiện một cách thống nhất, hiệu quả hơn, góp phan nâng cao hiệu quả công tác kiêm sát THADS, bảo đảm cho các quyết định của Tòa án được thực hiện một cách nghiêm chỉnh và đầy đủ, bảo vệ.

Các quy định về nội dung và phạm vi của công tác kiếm sát

Kiểm sát án chưa có hiệu lực pháp luật: Theo quy định của pháp luật, các bản án, quyết định của Tòa án chưa có hiệu lực pháp luật nhưng được thi hành ngay thì Kiểm sát viên vẫn có trách nhiệm giám sát quá trình thi hành. Tổng kết lại, công tác kiểm sát trong THADS có vai trò rất quan trọng trong việc bảo vệ tinh hợp pháp và đúng pháp của các quyết định tư pháp, bảo vệ quyền lợi của các bên trong vụ án, giám sát việc thực hiện các quyết định và xử lý các vi phạm trong quá trình thực hiện.

Nhiệm vu, quyền han của Viện kiểm sát nhân dân khi kiểm sát

Trong quá trình trực tiếp kiểm sát, VKSND chỉ kiểm tra một số loại số như: Số nhận bản án, quyết định; số nhận yêu cầu thi hành án; số thụ lý THADS; số ra quyết định thu hồi, sửa đổi, bổ sung, hủy quyết định về thi hành án; số nhận đơn và giải quyết khiếu nại, tổ cáo về thi hành án; số theo dừi vật chứng, tài sản kờ biờn, tạm giữ; số ra quyết định ủy thỏc thi hành ỏn va nhận quyết định ủy thác thi hành án; số ra quyết định về việc chưa có điều. Trong hệ thống pháp luật, việc kháng nghị quyết định của Toà án về miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với khoản thu nộp ngân sách nhà nước theo quy định tại Điều 64 Luật THADS và kháng nghị đối với quyết định, hành vi của Thủ trưởng cơ quan THADS, Chấp hành viên cơ quan THADS cùng cấp và cấp dưới theo quy định Điều 160 Luật THADS và khoản 5 Điều 24, Điều 25 Luật tổ chức VKSND là một quyền lợi và cơ chế quan trong dé đảm bảo tính công bằng và đáng tin cậy của quá trình THADS.

Những ton tai, vueng mắc và nguyên nhân

Thực tế cho thấy, việc thực hiện cưỡng chế đối với tài sản thuộc sở hữu chung của nhiều người, như quyền sử dụng dat, dang gặp rất nhiều khó khăn do sự thiếu rừ ràng và cụ thể trong quy định của Điều 74 của Luật THADS (sửa đổi và bố sung năm 2014). Quy định hiện chỉ nờu rừ rằng cỏc chủ thộ như người đồng sở hữu chung, người được thi hành án và Chấp hành viên mới có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án xác định phần sở hữu của người phải thi hành án trong khối tài sản chung dé đảm bảo thi hành án. Tuy nhiên, việc đạt được sự thỏa thuận giữa các đồng sở hữu chung về việc khởi kiện này là rất khó. Trong trường hợp các đồng sở hữu chung không muốn khởi kiện, người được thi hành án có thể yêu cầu Tòa án xác định tài sản của người phải thi hành án trong khối tai sản chung theo thủ tục TTDS. Tuy nhiên, thực tế cho thấy, người được thi hành án thường không thực hiện quyền này. Trong tình huống này, Chấp hành viên có lợi thế trong việc xác định, phân chia và. xử lý tài sản chung trong hộ gia đình, và việc này được quy định tại khoản 3. Luật THADS sửa đổi, bổ sung năm 2014 cũng quy định trong trường hợp nêu trên nhưng chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể thủ tục của những chủ thể trên được khởi kiện tại Tòa án như thế nào. Thực tế đây là một trong những vướng mắc trong qua trình thực hiện Luật THADS sưa đổi bổ sung năm 2014. Do đó không thể xác định được tài sản của người phải thi hành án trong khối tài sản chung dé thực hiện cưỡng chế THADS. - Bên cạnh đó còn có một số khó khăn vướng mắc trong các khâu nghiệp vụ cụ thể như:. a) Khó khăn, vướng mặc trong việc kiểm sát việc ra Quyết định thi. Bởi lẽ, Tổ trưởng Tổ dân phố (Trưởng ban nhõn dõn ấp) là người nắm rừ nhõn thõn, điều kiện gia cảnh của người phải thi hành án trong khi UBND xã, Công an cấp xã thường chỉ xác minh về thông tin cư trú, việc chấp hành pháp luật ở địa phương. - Khó khăn trong công tác xác minh tài khoản của người phải thi hành. án: khi tiến hành xác minh, Chấp hành viên yêu cầu người phải thi hành án phải khai báo trung thực, cung cấp đầy đủ thông tin về tài sản, thu nhập, điều kiện thi hành án tuy nhiên không có quy định nào yêu cầu đương sự chỉ lập một tài khoản với một ngân hàng nhất định do đó trường hợp đương sự không khai báo hoặc khai báo gian dối dé trốn tránh thực hiện việc thi hành án thì Chấp hành viên không thé tiễn hành xác minh đối với tat cả các hệ thống ngân hàng trên toàn quốc. Khi đã thu thập thông tin về tài khoản của người phải thi hành án, các ngân hàng thường viện lí đo về số tiền lớn và cần xin ý kiến từ hội sở hoặc viện lý do bảo vệ khách hàng để trì hoãn việc thực hiện quyết định cưỡng chế của cơ quan THADS. Thậm chí, tình trạng này có thể kéo dai và gây ra sự bức xúc từ phía người được thi hành án. Nếu người này khiếu nại và tạo áp lực lên cơ quan thi hành án, vụ việc có thê trở nên phức tạp và gây. thiệt hại cho họ. d) Khó khăn, vướng mặc trong việc kiểm sát việc cưỡng chế, kê biên, thâm định giá, bán dau giá tài sản dé thi hành án. Tuy nhiên, trên thực tế, có nhiều trường hợp cưỡng chế thi hành án lần thứ nhất không thành thì Cơ quan thi hành án vẫn tiếp tục cưỡng chế lần thứ hai, thứ ba,.. mà không có quy định cụ thé về số lần cưỡng chế và thời gian giữa các lần cưỡng chế. Không có cơ chế VKSND thực hiện yêu cầu Cơ quan thi hành án tiếp tục cưỡng ché trong thời gian nào, cụ thể ngày nào.. việc xử lý hành chính, xử lý về hình sự đối với người phải thi hành án có tình không thi hành án còn nhiều vướng mắc trong. việc thực hiện. đ) Khó khăn, vướng mắc trong việc kiểm sát việc thu, quản lý và thanh toán tiền thi hành án. Quá trình tổ chức thi hành án, số lượng chứng từ kế toán là rất nhiều và phức tạp, đòi hỏi Kiểm sát viên khi kiểm sát phải có trình độ kiến thức nhất định về nghiệp vụ kế toán, đồng thời cần phải có thời gian đủ dài dé thực hiện thao tác đối chiếu chứng từ. Trong khi đó lực lượng cán bộ kiểm sát còn mỏng, hầu hết đều không có trình độ về nghiệp vụ tài chính, kế toán nên gặp nhiều hạn chế, khó khăn trong công tác kiểm sát việc thu, chi, quản lý tiền thi. Đối với việc thanh toán tiền, chỉ trả tiền cho người được thi hành án:. Trên thực tế rất nhiều trường hợp, số tiền đương sự được trả lại có giá trị nhỏ, trong khi đó đương sự lại ở xa, đi lại khó khắn, đi làm ăn xa.. dẫn tới việc đương sự thường không đến nhận lại theo báo gọi của Cơ quan thi hành án mặc dù đã được báo gọi nhiều lần. hành án về việc trả lại tiền, hết thời hạn 15 ngày, ké từ ngày được thông báo mà đương sự không đến nhận tiền thì Chấp hành viên gửi số tiền đó theo hình thức tiết kiệm không kỳ hạn và thông báo cho đương sự. Hết thời hạn 03 tháng, ké từ ngày được thông báo nhưng đương sự không đến nhận tài sản mà không có lý do chính đáng thì Chấp hành viên xử lý kê biên tài sản theo quy định của Luật này và gửi số tiền thu được theo hình thức tiết kiệm không kỳ hạn, đồng thời thông báo cho đương sự. Hết thời hạn 05 năm, kể từ ngày bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật mà đương sự vẫn không đến nhận số tiền đã được gửi tiết kiệm mà không có lý do chính đáng thì cơ quan THADS làm. thủ tục sung quỹ nhà nước. Như vậy, việc trả lại tiền cho đương sự trong trường giá trị tiền không lớn sẽ mat rất nhiều thời gian thực hiện cho cơ quan THA, việc chuyền giao tiền, thủ tục gửi tiền đến ngân hàng, việc mở tài khoản đối với nhiều vụ việc. dẫn đến chi phí thực hiện sẽ lớn hơn số tiền được chỉ trả thi hành án. Nhiều trường hợp vừa thực hiện gửi tiết kiệm thì đương sự đến nhận tiền sẽ ảnh hưởng rất nhiều đến hoạt động của cơ quan thi hành án. e) Khó khăn, vướng mắc trong việc kiểm sát việc miễn, giảm nghĩa vụ. thi hành án:. Về điều kiện được miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với khoản thu nộp ngân sách nhà nước quy định tại điểm b khoản 2 Điều 61 Luật THADS. Như vậy trong trường hợp người phải thi hành án đã thi hành được phần lớn khoản tiền phải thi hành án, phần nghĩa vụ còn lại chỉ còn từ 5.000.000 đồng đến dưới 10.000.000 đồng khi đương sự không có tài sản để thi hành án mà phải đợi đến 10 năm mới được xem xét để miễn gây thiệt thòi cho người phải thi hành án. f) Khó khăn, vướng mắc trong việc kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về THADS.

Luật THADS không quy định: Kê từ ngày quyết định đình chỉ thi hành án có hiệu lực, các đương sự, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên

• Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong thi hành án dân sự, quyền hạn kiểm sát trong

Thứ tư, phôi hợp với cơ quan THADS cùng cấp và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tuyên truyền pháp luật về THADS nói chung và điều kiện được miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với các khoản thu nộp ngân sách nhà nước nói riêng để người phải thi hành án nam chắc được quyền và nghĩa vụ của mình, tự giác thực hiện nghĩa vụ để được xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án khi có đủ điều kiện theo quy định của pháp. Hồ sơ chưa lưu trữ tài liệu thé hiện hoạt động xử lý, giải quyết đơn (chưa có văn bản trả lời người kiến nghị, phản ánh khi đã giải quyết) theo quy định tại Điều 28 Thông tư số. Chậm tô chức hoạt động thi hành án. tiền truy thu nộp NSNN..). Quá trình lập biên bản giải quyết việc thi hành án ngày 24/11/2022, đương sự Đỗ Hồng Thu do điều kiện khó khăn về kinh tế đề. Đương sự đã nộp. Từ tháng 4/2023 đến hết tháng 9/2023, đương sự không tự nguyện thực hiện tiếp nghĩa vụ thi hành án, Chi cục thi hành án dân sự không có các hoạt động đôn đốc thi hành án. án phí HSST).