MỤC LỤC
Lai Châu (cơ sở lý luận, chủ trương, chính sách, tổ chức thực hiện, giải quyết các van dé có liên quan đến người lao động, quyền sử dụng dat, ..). Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích, tong hợp, đối chiếu, so sánh, thống kê dé giải quyết nội dung mà đề tài đã đặt ra.
Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 17/3/1995 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới để phỏt huy vai trũ chủ đạo của DNNN đó nờu rừ phương chõm tiến hành CPH, tỷ lệ bán cô phần cho cán bộ công nhân viên trong và ngoài doanh nghiệp “tw tinh chất loại hình DNNN mà tiến hành bản một tỷ lệ cổ phan. Nếu như những năm trước đây chỉ CPH những DNNN không giữ vai trò trọng yếu, thì năm 2004 Nghị quyết 34/NQ-TW của Bộ Chính trị (khoá IX) đã “mở rộng diện DNNN can CPH, ké cả một số tổng công ty và doanh nghiệp lớn trong các ngành như điện lực, luyện kim, hoá chất, phân bón, xi măng, xây dựng, vận tải đường bộ, đường sông, hàng không, hàng hải, viễn thôn, bảo hiểm. Mục tiêu nhất quán của CPH DNNN là để huy động vốn, tạo điều kiện để người lao động được làm chủ thực sự trong doanh nghiệp, tạo động lực bên trong, thay đôi phương thức quản lý nhăm nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của doanh nghiệp, làm tăng tài sản Nhà nước và thay đôi cơ câu doanh nghiệp.
Quan điểm của Đảng, Nhà nước là tiếp tục thực hiện nghiêm công tác phòng chống tham nhũng tiêu cực, khắc phục khuyết điểm, hạn chế trong cô phần hóa, thoái vốn DNNN, Chính phủ sẽ chủ động chỉ đạo các bộ ngành tập trung rà soát, hoàn thiện cơ chế chính sách dé khắc phục tinh trạng này. Thủ tướng cũng yêu cầu các tập đoàn, tổng công ty, DNNN phải tập trung hơn nữa cho việc thực hiện nhiệm vụ phát triển sản xuất, kinh doanh, không để ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội. Theo đó, toàn bộ chính sách, luật lệ và thể chế nhằm khuyến khích mở rộng và phát triển khu vực tư nhân, giảm bot sự can thiệp trực tiếp của Nhà nước vào hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp, giành cho thị trường vai trò điều tiết ngày càng lón,.
Quá trình cải cách DNNN của Trung Quốc đi theo hai nội dung chính là cải cách cơ chế quản lý DNNN trên cơ sở giữ nguyên trạng sở hữu Nhà nước (chế độ hợp đồng cho thuê, hợp đồng kế. hoạch) và thực hiện chuyên đôi sở hữu hình thành các CTCP, khuyến khích. phát triển DN tư nhân và các DN có vốn nước ngoài). Phần lớn các trang thiết bị, công nghệ của các DNNN cũ, lạc hậu, khả năng cạnh tranh yếu nên không hấp dẫn người mua Khả năng tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế từ trước đến nay thấp; đời sống và thu nhập của dân cư không cao nên không có điều kiện dé mua các cổ phiếu ban ra của các doanh nghiệp. Sự chống đối nhất định của giới quan liêu (những người cho rằng quá. trình này đe doạ chỗ đứng và quyền lợi của họ) và một bộ phận người lao động lo sợ mất việc làm hoặc mat ưu đãi xã hội do thay đôi hình thức sở hữu, thói quen dựa vào bao cấp của Nhà nước trong một thời gian dai còn nặng nề.
Thực hiện CPH - tư nhân hoá 6 ạt trong môi trường kinh tế vĩ mô chưa ồn định, hệ thống luật pháp chưa đầy đủ, TTCK chưa phát triển, hệ thống lạc hau, các quy định pháp luật về cô phiếu còn thiểu. Để thực hiện thành công quá trình CPH, từ trung ương đến địa phương cần phải có biện pháp khuyến khích và tạo điều kiện cho các DNNN đây nhanh tiến độ CPH cũng như nâng cao năng lực để đủ sức cạnh tranh trong nền KTTT nhiều thành phần như hiện nay. Tính phân chia giai đoạn, CPH là quá trình đòi hỏi qua nhiều giai đoạn, nhưng giữa chúng không có sự phân biệt rạch ròi mà chỉ mang tính tương đối nhằm chuẩn bị các điều kiện về một tổ chức, lựa chọn các mục tiêu, sử dụng phương pháp thực hiện, kiểm soát và điều chỉnh quá trình cổ phan,.
Một số bộ, nganh ban hành các văn bản liên quan dé thực hiện CPH DNNN như Thông tư số 09/LĐTBXH -TT ngày 22/7/1992 của Bộ Lao động, thương binh và xã hội hướng dẫn về chính sách đối với người lao động trong DNNN CPH, Thông tư số 36/BTC-TT ngày 7/5/1993 của Bộ tài chính hướng dẫn về tài chính khi DNNN CPH. Cụ thé, dé phù hop với quy định của Luật Dat dai trong đó quy định các DVSNCL tự chủ tài chính phải chuyền sang hình thức thuê đất, Nghị định số 150/2020/NĐ-CP quy định mọi hình thức (thuê đất trả tiền một lần, Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất hoặc có thu tiền sử dụng dat, đất do DVSNCL nhận chuyển nhượng) đều phải chuyển sang hình thức thuê đất trả tiền hàng năm. Tỷ lệ chao bán ra công chúng thấp, Nha nước vẫn giữ cô phan chi phối làm các nhà đầu tư chiến lược e ngại về khả năng khống chế doanh nghiệp sau đầu tư khiến các nhà đầu tư không mặn mà, thêm vào đó khoản đặt cọc, ký quỹ cũng tăng lên thành 20% giá trị cô phan đăng ký mua theo giá khởi điểm (cao hơn so với 10% quy định trong Nghị định số 59/2011/NĐ-CP).
Công ty cô phần quản lý và xây dựng cầu đường 3 Lai Châu, Công ty cổ phần xây dựng và quan lý Cầu đường I Lai Châu, Công ty cô phần môi trường đô thị Lai Châu, Công ty cổ phần thương mại Sin Hồ Lai Châu, Công ty cổ phan nước sạch Lai Châu; năm 2019 tiếp tục thực hiện thoái vốn cho Công ty cô phần nước sạch tinh Lai Châu. Luỹ kế đến hết quý IV năm 2019 đã hoàn thành việc thoái vốn cho 04 doanh nghiệp gồm: Công ty cổ phần thương mại tỉnh Lai Châu, Công ty cỗ phan thương mại Sin Hồ Lai Châu, Công ty cô phần quản lý và xây dựng cầu đường 3 Lai Châu, Công ty cổ phần xây dựng và quản lý Cầu đường I Lai Châu và thoái vốn được một phan cho Công ty cô phần môi trường đo thị Lai Châu.
Đặc biệt, sự ra đời của Nghị định số 59/201 1/NĐÐ — CP và các văn ban sửa đổi, bố sung, hướng dẫn là một trong những nhân tố quan trong góp phan vào những kết quả khả quan trong tiền trình CPH DNNN, hạn chế tối đa khả năng thất thoát vốn và tài sản nhà nước trong quá trình CPH. (1) Quy định thời gian thực hiện xử lý tai chính và tô chức tư van định giá xác định giá trị doanh nghiệp (từ thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp đến thời điểm công bố giá trị doanh nghiệp) phải đảm bảo không quá 12 tháng; đối với các doanh nghiệp phải thực hiện kiểm toán không quá 15 tháng. Tâm lý e ngại CPH sẽ dẫn đến tư nhân hóa hay không chấp nhận CPH là tư nhân hóa, bất chấp sự CPH nửa vời mà theo đó, ở các doanh nghiệp sau CPH, Nhà nước van là cô đông lớn chi phối số phận doanh nghiệp, không tạo ra sự cải thiện đáng kế đổi với hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp, khiến cho chủ trương CPH không biến thành một kế hoạch hành động chi tiết, được thực thi một cách quyết liệt và nhất quán.
Việc CPH DNNN và giải quyết các van dé phát sinh sau CPH quy định tại nhiều văn bản, chưa đồng bộ, thống nhất; thiếu hướng dẫn chi tiết, kip thoi của bộ,. Đặc biệt là đối với tỉnh Lai Châu là một tỉnh thuộc vùng núi phía Tây Bắc, nơi cơ sở hạ tầng vẫn chưa được hoàn thiện đầy đủ, đồng bộ, có hệ thống thì những nguyên nhân trên càng khiến cho quá trình CPH chậm, khó đạt. Ngược lại, ở các CTCP mà Nhà nước giữ ty lệ cỗ phan cao thường ít có sự thay đổi trong quản trị doanh nghiệp, trong nhân sự, tính tự chủ, chủ động của DN trong SXKD thấp, nhất.
Ba là, các DNNN thuộc điện cổ phần hóa cần khẩn trương rà soát toàn bộ quỹ đất đang quan lý, sử dụng dé lập phương án sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai trình Ủy ban nhân dan các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có ý kiến về phương án và giá đất dé cấp có thâm quyền phê duyệt trước khi tô chức xác định giá trị doanh nghiệp cô phan hóa theo đúng quy định tại Nghị định số: 167/2017/NĐ-CP, 126/2017/NĐ-CP, 140/2020/NĐ-CP,. Đề đạt được các mục tiêu đó, quan điểm tiến hành CPH DNNN trong quá trình này là phải nhận thức đúng về bản chất cô phần hóa doanh nghiệp nhà nước là điều kiện tiền đề đàm bảo sự thành công của tiễn trình CPH; coi cổ phần hóa DNNN là giải pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhà nước tại các doanh nghiệp, góp phan tạo sự phát triển toàn bộ nền kinh tế theo chiều sâu; và coi mọi tư tưởng nóng vội hay ý lại đều là lực cản đối của tiến trình CPH DNNN. Thứ năm, cùng với các quan điểm trên, để thúc đây nhanh tiến trình CPH, Lai Châu cần triển khai đồng bộ nhiều giải pháp như: lựa chọn đúng dan các DNNN để tiến hành CPH trong những năm tới; đổi mới phương pháp định giá doanh nghiệp nhằm chống thất thoát tải sản Nhà nước khi CPH; tạo điều kiện kinh tế-xã hội thuận lợi cho người lao động và doanh nghiệp sau CPH; thực hiện giảm tỷ lệ cô phần thuộc sở hữu Nhà nước trong các doanh nghiệp nhà nước CPH đồng thời phải minh bạch hóa vấn đề tài chính sở hữu của Nhà nước trong doanh nghiệp sau cô phần hóa nhằm tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh; tiếp tục hoàn thiện cơ chế chính sách hỗ trợ CPH DNNN;.