Nghiên cứu đề xuất mô hình quản lý dự án đảm bảo chất lượng tại Ban quản lý dự án huyện Sóc Sơn
MỤC LỤC
CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC LỰA CHỌN MÔ HÌN|
- Tổ chức te vẫn QLDA được lựa chọn phải thành lập văn phòng QLDA tại khu vực thực hiện dự án và phải có văn bản thông báo về nhiệm vụ, quyển hạn của người đại diện và bộ ếp QLDA gửi CDT và các nhà thầu có liên quan.áy trực. “Trường hợp chưa có điều kiện dé thành lập Ban QLDA hoặc Ban QLDA được thành lập không đủ điều kiện năng lực để quản lý tất cả các dự ấn thuộc phạm vi quản lý thì ủy thác QLDA cho Ban QLDA chuyên ngành, khu vực tai nơi có dự án để quản lý thực hiện. + Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định thành lập Ban QLDA ĐTXD khu vực của huyện sau khi có ý kiến chấp thuận của UBND cấp tỉnh để quản lý các dự án do cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư vả dy án được UBND cấp tỉnh giao làm CDT, trừ các dip án do CBT trực tip quản lý thực hiện.
Lập, tham mưu cho Trường ban dự toán chỉ ban hing năm trình Phòng Tài chính = Kế hoạch thim định, UBND huyện phê duyệt dé làm căn cứ thực hiện và quyết toán khi kết thúc năm; tham mưu cho lãnh đạo Ban về dự thảo hợp đồng lao động, chế độ chính. Hàng ngày, bàng twin hoặc đột xuất kế toán viên bảo cáo Kế toán trưởng, lãnh đạo Ban kết quả thục hiện nhiệm vụ được giao, xây dựng kế hoạch thực hiện tuần tiếp theo, để xuất các biện pháp sử lý công việc. + Công tác đầu thầu: Chủ tì, phối hợp với các phòng QLDA và các phòng chuyên môn cổ liên quan trong công tác đầu thầu (gdm các dự án vẫn trong nước, vốn nước ngoài và các nguồn vẫn khác) từ khâu lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu; lập HSMT, hồ sơ yêu cầu, xét thầu, phê duyệt và công bé kết quả đầu thầu. + Công tác quản lý thực hiện hợp đồng kinh tế. + Công tác khác: Công tác bảo hiểm công trình; Phối hợp với các phòng chuyên môn kỹ thuật, TKBVTC, dự toán, TDT.. theo quy định để trình các cắp có thẩm quyền phê duyệt; Quản lý và lưu liên quan trong công tác kiểm tra tổng mức đầu tư, thiết. trữ hỗ sơ, tài định. 1 gốc về công tác ké hoạch và bản giao vào lưu tf của Ban theo quy. Về tổ chức gồm: K toán trưởng, các k toán viên và Thủ quỹ;. - Chức năng: Phòng Tài chính - Kế toán là phòng chuyên môn của Ban có chức năng:. tham mưu cho Ban Giám đốc, điều hành và quản lý công tác tải chính kế toán, công tác. thanh, quyết toán công trình, quán lý sử dụng các nguồn vốn đầu tư các dự án có hiệu. quả, đúng chính sách, Pháp luật của Nhà nước và đảm bảo kinh phí hoạt động của Ban. ~ Nhiệm vụ: Công tác quản lý tải chính, công tác kế toán; Cân đối nguồn vốn đẻ lập kế hoạch chỉ ti cho các hoạ động của Ban; Quản lý về chỉnh, tải sản của Ban, tài sản thu hồi từ dự án, ti sản đầu tưtừ dự án cho các đơn vị khác; Thực hiện công. tác quyết toán các dự án, lập các báo cáo quyết toán, các báo cáo tài. Vẻ tổ chức gồm: Trưởng phòng va các cán bộ chuyên môn. = Chức năng: Phòng Tổ chức - Hành chính là phòng nghiệp vụ thuộc Ban, có chức năng. tham mưu cho Giám đốc Ban thực hiện công tắc của Ban như: tổ chức cắn bộ, lao động, tiền lương, công tác quản trị hành chính, công tác đảo tạo, biên chế. ng tac tổ chức, cán bộ, lao động, tiễn lương: Công ti quản tị bình chính; Công tác bảo vệ giữ gìn trật tự an ninh, an toàn cơ quan. Các Ban QLDA trên đều là c:. sich cấp trụ thuộc UBND huyện hoặc Sở. Mỗi Ban QLDA là một tổ chức sự nghiệp Ban quản lý dẫu tr và xây dựng từ nguồn vốn ngân. kinh tế, có tư cách pháp nhân, được sử dụng con dấu riêng và có tài khoản riêng tại. kho bạc Nhà nước và ngân hàng. theo quy định hiện hành:. Vẻ chức năng: Các Ban QLDA có chung chức năng là làm đại điện CBT, trực tiếp. quan lý các dự án DTXD trên địa bàn huyện/ Sở quản lý theo phân P:. VỀ co cầu tổ chức: Mỗi Ban có cách phân tách các bộ phận chuyên môn_khác nhau với tên gọi riêng, Chung lại, theo chức năng, nhiệm vụ, quyển hạn và cơ cấu tổ chức. của Ban QLDA nêu trên được phân nhóm công việc như sau:. Các nhóm oi ig việc hoạt động nghề nghiệp: Nhóm công việc kỹ thuật; nhóm công việc GPMB; nhóm công việc vệ sinh môi trưởng; nhóm công việc tài vụ; nhóm công việc kế hoạch. Các nhóm công việc hỗ trợ. phục vụ: nhóm công việc hanh chính văn phòng. Tuy nhiên, sau khi Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành Luật Xây dựng năm 2014 và Chính phù ban hành Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày. 18/6/2015 về LDA ĐTXD chức năng, nhiệm vụ của các Ban quan lý ĐTXD công trình thuộc nguồn vốn ngân sách cấp trực thuộc UBND huyện/Sở thay đổi. Vì vậy, cơ cầu tổ chức hiện nay đã không còn phủ hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao.. phải đến khi Thông tư s. tổ chức QLDA ĐTXD) được ban hành thì mới có hướng dẫn cụ thể về việc chuyển đồi.
Vị đánh giá công tác QLDA DTXD là một công việc phức tạp, vi công te quản lý một hoạt động mang tính đặc th, thể hiện vai trồ quản lý Nhà nước trong DTXD công tình, Công tác QLDA DTXD tại Ban QLDA tác động đến quá tình sáng tạo sản. + Cơ chế quản lý của nhà nước: bao gồm hệ thống các văn bản hướng dẫn, văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động DTXD, Néu hệ thing này cảng đơn giản, không chồng chéo thi các đơn vị càng đễ áp dụng, dự án khi thực hiện không sặp khó khăn về cơ chế, ti với luật định;.
THỰC TRẠNG VÀ ĐÈ XUẤT HOÀN THIỆN CƠ CÁU TO
+ Cán bộ kỹ thuật phụ trách dự án có trách nhiệm thực hiện các công việc sau: Tham mưu cho UBND huyện ban hành Thông báo chủ trương thu hồi đất theo quy định, Tham gia Tổ công tác GPMB dự án đi kiểm ké đất và tài sản trên đất; chịu trách nhiệm xác định ranh gi mốc giới cần GPMB; Thực hiện lập phương dn bồi thường, GPMB. + Tổ trưởng phối hợp với cán bộ phụ trách dự án xây dựng kế hoạch, tiền độ công tác quản lý vệ sinh mụi trường ngay từ đầu năm; cú nhật ký theo dừi hằng ngày; thường xuyên di kiểm ta, nghiệm thu ki lượng thực hiện (heo tun,. “Giám đốc, các cơ quan tài chính cấp trên và pháp luật vẺ tài chính, ngân sách: quản lý chật chẽ, phân công cần bộ trong bộ phận theo đối tạm ứng, cấp phát, thanh toán, quyết toán các nguồn vốn đầu tư của các dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư đến khi kết.
~ Mỗi quan hệ với CDT: Ban QLDA huyện Sóc Sơn làm đại diện CDT cho UBND huyện, người ra quyết định đầu tr các dự án theo thẳm quyền, để thực hiện các công iệc chuẩn bị đầu tr, thực hiện dự án, thanh quyết toán dự án sau khi đưa vio sử dụng;. ~ Mỗi quan hệ với Phòng Tài chính - Kế hoạch: Phòng Tài chính - Kế hoạch là cơ quan quản lý nhà nước đợc UBND huyện giao nhiệm vụ tổ chức xây dựng kế hoạch vốn theo các dự án được cắp thẩm quyển quy định, thực hiện công tác thẳm định tổng mức đầu tư cin dự án trước khi tình cắp thẳm quyén ra quyết định đầu tư đồng thỏi làm. Cán bộ kỹ thuật được giao phụ trách dự ấn dựa vào bản đồ địa hình 1/50.000 để nghiên cứu hướng tuyến, thị sét hiện trường, làm việc với các cơ quan, ban ngành lập để cương khảo sát, thiết kế tham mưu cho CDT về quy mô và hướng tuyển;.
Sơn quản lý, điều hành các dự án thực hiện trên địa bàn huyện nên khi thực hiện Ban QLDA huyện Sóc Sơn phải trình UBND huyện Sóc Sơn hay UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt dự án đầu tư, kế hoạch lựa chọn nhà thiu, HSMT, trình UBND huyện,. Do đặc thủ công việc, hầu hết các dự án được thi công trong địa hình phức tạp ở trong điều kiện khó khăn về đường xá, khó đưa máy móc vào thực hiện, làm cả ca đêm để đảm bảo giao thông thì cũng gây ảnh hướng đến tiến độ thi công công tình.