Hoàn thiện công tác tư vấn đấu thầu tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lục Nam theo Luật Đấu thầu 2013

Nhà thầu, nhà đầu tư nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và tài

Được áp dụng trong trường hợp dau thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô lớn, phức. Trong giai đoạn mot, nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật, phương án tài chính theo yêu cầu của HSMT nhưng chưa có giá dự thầu.

Trong giai đoạn hai, nhà thâu đã tham gia giai đoạn một được mời

Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu. Trên cơ sở trao đôi với từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định HSMT thầu.

Trong giai đoạn hai, các nhà thầu đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn

Theo khoản 12 Điều 4 Luật dau thầu 2013, “Đấu thầu là qua trình lựa chon nhà thâu dé kí kết và thực hiện hợp đông cung cấp dịch vụ tư vấn, dich vụ phi tư van, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà dau tư dé ki kết và thực hiện hợp dong dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án dau tư có sử dụng dat trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.” Vi vậy, với tư cách của một bên tư vấn đấu thầu, công tác đấu thầu mà bên tư vấn thầu thực hiện cũng tương tự như công tác mà chủ đầu tư thực hiện (trong trường. hợp họ có khả năng thực hiện). Đối với đơn vị tư vấn đấu thầu, đảm bảo về năng lực tài chính là việc họ phải đủ khả năng chỉ trả các chi phí dé thực hiện công tác tư van như: lương cán bộ, chi phí thuê chuyên gia tư vấn, lập HSMT, phát hành HSMT, thuê máy móc, cơ sở vật chất lưu trữ tài liệu đấu thầu, chi phí cọc cho hợp đồng tư van đối với chủ đầu tư,. Năng lực trình độ của đội ngũ cán bộ tư vấn này nếu không có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công tác, thâm niên nghề nghiệp, tác phong làm việc, sự am hiểu về chuyên môn kỹ thuật và pháp luật thì sẽ ảnh hưởng đáng kể đến năng lực tư vấn đấu thầu của cả đơn vị.

Kỹ năng giao tiếp: ảnh hưởng đến năng lực tư van đấu thầu vì tổ tư van dau thầu là người trung gian giữa chủ đầu tư và các nhà thầu, tất cả mọi hoạt động liên quan đến đấu thầu đều thông qua giao tiếp giữa chủ đầu tư với đơn vị tư vấn và nhà thầu. Do đó, khi thực hiện công tác tư vấn thầu, các cán bộ cần phải phát huy các thế mạnh của từng nhân tố, tạo mối quan hệ mật thiết vói nhau, hỗ trợ nhau, nhân tố này làm cơ sở cho nhân tố kia phát triển để đạt được mục đích của chủ đầu tư và Ban QLDA đề ra, đó là phải lựa chọn được nhà thầu tốt nhất, tiết kiệm chi phí và thời gia nhất.

THỰC TRANG CÔNG TAC TƯ VAN DAU THAU TẠI BAN QUAN LY DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN LUC NAM

UBND, Ban QLDA huyện sẽ chỉ định các gói thầu cho Phòng kế hoạch tong hợp trực tiếp theo dừi và tham gia thực hiện quy trỡnh dau thầu, qua đú những vướng mắc, bất cập sẽ được giải quyết và tháo gỡ nhanh chóng, mang tính chính xác cao, khắc phục được sự chồng chéo trong quan điểm và cách xử lý giữa các tổ dau thầu. Khi có một dự án mà bản thân chủ đầu hoặc tô chức doanh nghiệp không có điều kiện tài chính cũng như kiến thức chuyên môn dé tự thực hiện công tác dau thầu, họ có thé ky hợp đồng tư van đấu thầu với Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lục Nam dé có thé nhận được giúp đỡ về công tác dau thầu. Ké từ lúc đội ngũ tư van đấu thầu được thành lập, Ban QLDA đã liên tục cử các cán bộ, chuyên viên chuyên làm công tác dau thầu và quan lý dau thầu tham gia các lớp tập huấn về nghiệp vụ, kỹ năng đồng thời cũng mở các budi gặp mặt, trao đối dé phổ bién những nội dung này đến các chủ dau tư trên địa bản huyện.

Gói thầu sử dụng ngân sách xã Nghĩa Phương, hỗ trợ một phần bởi UBND huyện Lục Nam; tô chức đấu thầu rộng rãi trong nước qua mạng, phương thức lựa chọn nhà thầu là 1 giai đoạn 1 túi hồ sơ, sử dụng hợp đồng trọn gói và thời gian thực hiện hợp đồng là 240 ngày ké từ ngày hợp đồng có hiệu lực. Bên cạnh đó, Ban cũng đang thực hiện các giải pháp nhằm chống phát sinh tăng các khoản nợ đọng trong xây dựng cơ bản, trong đó sẽ yêu cầu các dự án được quyết định đầu tư phải thực hiện theo mức vốn kế hoạch đã giao và không lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu chưa được bố trí vốn. Qua bảng trên, ta có thé thấy kê từ khi công tác tu van dau thầu được thành lập, số lượng gói thầu mà Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lục Nam được thực hiện tư vấn đều chiếm tỷ trọng cao trong số gói thầu tham dự, đồng thời giá trị các gói thâu cũng tăng lên theo từng năm.

Trình độ năng lực của cán bộ tư vấn: công tác quản lý chất lượng quá trình tư van dau thầu dự án xây dung có vai trò rat quan trọng trong việc góp phan dam bảo hiệu quả thực thi pháp luật về đấu thầu, tuy nhiên đánh giá về chất lượng đội ngũ nhà thầu tư vấn đấu thầu của Việt Nam hiện nay, hầu hết các ý kiến nhìn nhận, năng lực của đội ngũ tư vấn đấu thầu còn ở mức độ nhất định.

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TƯ VAN ĐẦU

Về năng lực tiếp thi đấu thầu, phát trién năng lực tiếp thị nhằm hình thành bộ máy tư van dau thầu chuyên nghiệp, hiệu quả, đáp ứng các mục tiêu chiến lược của Ban, đồng thời phát triển danh tiếng của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lục Nam thành đơn vị tư vấn uy tín hàng đầu trong lĩnh vực đầu tư xây. Về năng lực công nghệ thông tin, xây dựng nền tảng công nghệ vững chắc, tiến bộ nhằm đảm bảo khả năng phản ánh kịp thời, chính xác và trung thực tình trạng hoạt động sản xuất kinh doanh; cung cấp các thông tin quản lý phục vụ việc ra quyết định của các cấp quản lý trong công ty được hiệu quả; xây dựng nền tang quản lý tri thức và phát triển văn hóa doanh nghiệp. Thứ nhát, tăng cường công tác kiểm soát, điều chỉnh hành vi thực hiện đấu thầu, thiết lập mô hình đơn vị, tổ chức có năng lực dé kiểm soát, điều chỉnh hành vi các thành phần bên mời thầu, bên tham dự thầu, tránh tình trạng mua bán thầu.

Khi phân công cán bộ tham gia tư van thầu, phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu do Cục quản lý Đấu thầu thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư tô chức các kỳ thi sát hạch, có trình độ chuyên môn phù hợp, có kinh nghiệm và am hiểu về gói thầu. Ngoài ra phải cử các thành viên trong tổ học những khóa học nhằm nâng cao chuyên môn của mình, đồng thời phải đăng ký dự thi sát hạch chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu do Cục quan lý Dau thầu thuộc Bộ Kế hoạch Và Đầu tư tổ chức các kỳ thi sát hạch, có như vậy thì những.

BÁO CÁO ĐÁNH GIA HO

Vì thế, việc chỉ dựa hoàn toàn vào các mối quan hệ lâu đời sẽ dần không còn phù hợp, dẫn đến việc nghiên cứu tìm hiểu thông tin các gói thầu phải được đầu tư bài bản, kỹ lưỡng. Việc liên danh ngoài đem lại lợi tích và công ăn việc làm cho người lao động thì nó còn đem về cơ hội dé tích lũy những kinh nghiệm về tổ chức, quan lý, kỹ thuật thi công những gói thầu phức tạp mà không bị tốn kém quá nhiều về. Ở trên địa bàn thành phó, hoặc địa phương các tỉnh thành đang phát triển khác sẽ đem đến lượng thông tin gói thầu không hề nhỏ dé Ban có thé nắm bắt và tự tạo cơ hội cho mình.

Vi thé, Ban cần chủ động tìm kiếm thông tin không chỉ qua các phương tiện thông tin đại chúng, các mối quan hệ đã có mà còn phải qua các đối tác, các mối quan hệ mới ở các địa phương, khu vực khác. Trong môi trường kinh tế hiện nay, các đơn vị doanh nghiệp không chỉ cạnh tranh với đối thủ trong nước mà còn phải thường xuyên tiếp xúc với các doanh nghiệp nước ngoài với lợi thé vượt trội về tài chính, máy móc, nhân sự,.

KET LUẬN

Do thời gian cũng như kiến thức hạn hẹp nên luận văn tốt nghiệp của em không thé tránh khỏi những thiếu sót. Một lần nữa em xin cảm ơn đến giảng viên hướng dẫn của em - Tiến sỹ Nguyễn Hồng Minh — và tập thé các cán bộ, các anh chị trong Ban Quan lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lục Nam cùng các thầy, các cô và bạn bè trong khoa Đầu tư — Trường Đại học Kinh tế Quốc dân đã giúp đỡ em hoàn thành luận văn tốt.