MỤC LỤC
Trong thời gian qua, nền hành chính nước ta còn tồn tại nhiều hạn chế đã cản trở công cuộc đổi mới và phát triển đất nước, cụ thể như: sự phân định chức năng, nhiệm vụ chưa rừ ràng, rành mạch, nguyờn tắc tập trung dõn chủ chưa được thực hiện nghiêm túc; nhiều thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp, chồng chéo, mâu thuẫn lẫn nhau; hiện tượng quan liêu, tham nhũng, phân tán, cục bộ, hệ thống pháp luật chưa hoàn chỉnh, đồng bộ; cách thức tổ chức, điều hành nghiệp vụ hành chính thủ công, lạc hậu; năng lực và phẩm chất của đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu. Mục tiêu và yêu cầu của cải cách một bước thủ tục hành chính là phải đạt được sự chuyển biến căn bản trong quan hệ về thủ tục giải quyết công việc của công dân và tổ chức, cụ thể là phải phát hiện và xoá bỏ những thủ tục hành chính thiếu đồng bộ, chồng chéo, rườm rà, phức tạp đã và đang gây trở ngại cho việc tiếp nhận và xử lý công việc giữa cơ quan nhà nước với nhau,. Như vậy, có thể thấy việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo mô hình "một cửa", "một dấu" đã mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho hoạt động quản lý hành chính nhà nước, hơn thế nữa, nó còn tạo điều kiện cho các hoạt động kinh tế thoát khỏi sự vây hãm của các thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp để có sức bật mới trong giai đoạn hiện nay.
Quận Long Biờn nằm ở cửa ngừ phớa Đụng Bắc thành phố Hà Nội, cú vị trí chiến lược quan trọng về chính trị, kinh tế của Thủ đô, nơi giao tiếp của nhiều đường giao thông lớn, bao gồm đường sắt, đường bộ, đường thủy, đường không, nối liền với trục tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh. Trên địa bàn Quận có nhiều khu công nghiệp kỹ thuật cao (như khu công nghiệp Sài Đồng A, khu công nghiệp Sài Đồng B, Đại Từ, khu Đức Giang..), nhiều công trình kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật hiện đại. Với lợi thế vị trớ cửa ngừ phớa Tõy Bắc thủ đụ, nối liền với trục tam giỏc kinh tế sôi động hoà nhập với nền kinh tế khu vực và trên thế giới, đây là những thuận lợi cơ bản cho quận Long Biên phát triển nhanh và mạnh về kinh tế - xã hội.
Cơ cấu tổ chức nhân sự của UBND Quận Long Biên gồm có: Chủ tịch, 2 phó Chủ tịch (1 phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực kinh tế - tài chính và tổ chức chính quyền, 1 phó Chủ tịch phụ trách công tác văn hoá - xã hội) và 6 Uỷ viên gồm các chức danh sau: Chỉ huy trưởng BCH quân sự, trưởng công an quận; Trưởng phòng kế hoạch - kinh tế, Trưởng phòng địa chính - nhà đất và đô thị; Trưởng phòng tổ chức chính quyền, Chánh thanh tra Quận. UBND quận Long Biên được tổ chức thành 10 phòng, ban chức năng thực hiện quản lý nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội và 3 đơn vị sự nghiệp, 5 đơn vị trực thuộc UBND quận. UBND quận Long Biên có chức năng thực hiện quyền quản lý hành chính trên địa bàn Quận, thực hiện tổ chức điều hành các hoạt động kinh tế xã hội, đưa pháp luật vào cuộc sống, sử dụng có hiệu quả nguồn tài chính và công sản để phát triển kinh tế, xã hội trên địa bàn quận.
- Xây dựng các chương trình, đề án phát triển sự nghiệp văn hoá, giáo dục, y tế, thể dục thể thao, phát thanh trên địa bàn và tổ chức thực hiện sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về phổ cập giáo dục và quản lý các trường từ mầm non đến trung học cơ sở, thực hiện các quy định về tiêu chuẩn hoá giáo dục, quy chế thi cử, hướng dẫn chỉ đạo, quản lý tổ chức thực hiện, kiểm tra các phong trào văn hoá, thể dục thể thao, các trung tâm y tế, bảo vệ và chăm sóc trẻ em, dân số và kế hoạch hoá gia đình. - Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào phục vụ sản xuất và đời sống ở địa phương, tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường, phòng chống hậu quả của thiên tai, bão lũ.
- Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang và quốc phòng toàn dân, quản lý, tổ chức và chỉ đạo thực hiện chế độ quân sự lực lượng dự bị động viên, lực lượng tự vệ, huấn luyện quân sự.
"Bộ phận một cửa" có trách nhiệm hướng dẫn cá nhân, tổ chức có nhu cầu cần tư vấn về trình tự thủ tục thuộc ba lĩnh vực nêu trên, đồng thời thực hiện chức năng, nhiệm vụ đã được quy định là tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính. Quận Long Biên đã phân công một phó Chủ tịch UBND quận làm Thủ trưởng cơ quan, cùng với một phó Chánh văn phòng - Trưởng bộ phận thường xuyên phối hợp lãnh đạo, điều hành để không ngừng cải tiến và nâng cao chất lượng hoạt động của bộ phận. Thứ tư, cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật phục vụ cho hoạt động của "Bộ phận một cửa" được trang bị khá đầy đủ và hiện đại tạo điều kiện cho cán bộ, công chức của bộ phận hoàn thành tốt công việc, nhiệm vụ được giao.
Thứ nhất, về nội dung hoạt động, "Bộ phận một cửa" thuộc UBND quận Long Biên mới chỉ tiếp nhận và giải quyết các hồ sơ, yêu cầu của tổ chức, công dân trên 3 lĩnh vực: Đăng ký, cấp phép kinh doanh; Địa chính, xây dựng, nhà ở; chứng thực, cải chính hộ tịch. Trong thời gian tới, cỏc cấp lónh đạo cần theo dừi sỏt sao hoạt động của "Bộ phận một cửa" để xem xét đưa các thủ tục hành chính thuộc tất cả mọi lĩnh vực hoạt động của UBND quận Long Biên vào thực hiện theo cơ chế "một cửa". Thứ hai, thành phố, lãnh đạo UBND quận cần tạo điều kiện về thời gian, kinh phí cho cán bộ, công chức công tác tại bộ phận được học tập chuyên môn, tham quan các đơn vị làm tốt các công tác cải cách hành chính nói chung, cải cách thủ tục hành chính nói riêng trong phạm vi toàn quốc và thành phố để học hỏi, rút kinh nghiệm, nâng cao nghiệp vụ.
Thứ ba, UBND quận Long Biên cần tạo điều kiện cho cán bộ, công chức công tác tại bộ phận khi thành phố có lớp bồi dưỡng, đào tạo nâng cao nghiệp vụ được đi theo học để mỗi công chức đều có khả năng tiếp nhận tất cả hồ sơ hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của uỷ ban nhân dân Quận. Nếu nhận trực tiếp các quy định, hướng dẫn về công tác chuyên môn của cấp trên theo chuyên ngành, các phòng chuyên môn cần sao gửi về bộ phận, thường xuyên thông tin cho bộ phận những nội dung cần thiết về yêu cầu hợp lệ của hồ sơ hành chính phục vụ cho công tác tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính được đúng theo quy định. Tiếp theo, các phòng ban chuyên môn thuộc UBND quận Long Biên cần nghiên cứu, đề xuất với UBND quận để tổ chức họp liên tịch Sở, ban ngành và thành phố nhằm tháo gỡ những khó khăn trong tổ chức thực hiện cơ chế "một cửa".
Trong thời gian vừa qua có tình trạng một số yêu cầu của công dân không thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND quận Long Biên nhưng khi chuyển đến cấp có thẩm quyền thì lại bị ách tắc khiến người dân không biết giải quyết cụng việc ở đõu. Trước mắt, nên có chế độ ưu đãi cũng như phụ cấp trách nhiệm thoả đáng để cán bộ, công chức của bộ phận yên tâm làm việc, hoàn thành nhiệm vụ được giao, gắn bó với bộ phận để không ngừng sáng tạo, cải tiến, nâng cao hiệu quả làm việc cũng như nâng cao chất lượng hoạt động của bộ phận. Nên thường xuyên tổ chức các cuộc trưng cầu ý kiến của công dân, tổ chức để cho hoạt động của UBND quận Long Biên nói chung và "Bộ phận một cửa" nói riêng gần dân, sát dân hơn, đáp ứng nguyện vọng của mọi tầng lớp nhân dân.