Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý công tác đấu thầu trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc

TONG QUAN VE DAU THAU VÀ QUAN LÝ ĐẦU THAU XAY DUNG

Dé làm được việc nảy cin phải tổ chức công tác tập huấn, đảo tạo nâng cao năng lực của các chuyên gia vỀ tình độ, kiến thức, kỹ năng làm việc và phải tiết cích xử lý mọi tỉnh huồng xảy ra rong đầu thầu. Bắt cứ hoạt động nào xuất hiện trong nền kinh tế đều có một quá trình phát trién và đấu thầu cũng vậy, Dấu thẫu đã manh nha xuất hiện ở nước ta từ rất lâu nhưng trong cơ chế kế hoạch hoá tập trung, khi mà mọi công trình xây dựng đều. (Quyết định số 06/BXD-VKT thay cho Quyết dịnh số 24/BXD-VKT trước đầy) Đây là văn bản được coi là Quy chế đấu thầu đầu ti. trình xây dựng thuộc sở hữu Nhà nước đều phải thực hiện đấu thầu. theo đó quy định tắt cả công. Theo Quy c vốn vay, ví. viện trợ, vốn Nhà nước ở các doanh nghiệp) đều phải qua đầu thầu, say, các dự án dùng vốn Nhà nước (bao gồm Ngân sách.

Chẳng hạn, nhiều người đã có nhiều năm kinh nghiệm tổ chức đấu thằu tai Việt Nam nhưng Khi được hỏi vẫn bị nhằm lẫn khi nói đầu thầu xây hip hay đầu thầu tuyển chọn tư vấn sử dụng phương thúc "một ủi hồ so” hay "ha túi hd sơ”. ‘Trude diy ở các công tinh xây dụng cơ bản giá quyết toán thường vượt dự toán, vượt tổng mức đầu tư được duyệt ban đầu, Nhưng qua đấu thầu, nhờ tính toán kỳ lưỡng trong bước lập so và có giá xế thấu không chế, có sự cạnh trình của các bên dự thầu nên giá trúng thầu chỉ bằng hoặc thấp hơn giá xét thẳu. Công việc này nhiều đơn vị chudn bị chưa tốt, nhiễu ban quản lý dự án chưa đủ inh độ đảm bảo cho đấu thiu di ra khách quan, cách đánh giá hồ sơ dur thầu không dự tỉnh được các trường hợp xảy ra, không đánh.

Trong đề tdi nghiên cứu này, tác giả đi sâu vào nghiên cứu hình thức đấu thầu rộng ri, trên phương diện là chủ đầu tư ổ chức đầu thầu nhằm lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực tham gi thực hiện dự ấn. "Nhiều dự án thuộc bộ ngành, địa phương vẫn thực hiện theo bình thức đấu thầu hạn chế và chỉ định thằu, hoặc thực hiện hai wi hỗ sơ, từ đó lâm hạn chế hiệu qua công. Bỏ thầu và trúng thầu giá thp, thậm chí rất thấp so với giá dự toán được duyệt, nhưng nhà thầu vẫn có thể thực hiện được g6i thầu mà không bị lỗ, không sian đối thủ đoạn để giảm bớt khối lượng, vẫn đảm bảo đúng chit lượng công tinh, đảm bảo tiến độ thi công, thi nguyên nhân dich thị nằm ở khâu tw vẫn, Trong đầu tư XDCB, tư vin thiết kế đồng vai trò quan trọng.

Trong qua trình thi công, tư vấn điều chỉnh thiết kế chiều rộng mặt đường tăng từ 10,5m lên 12,5m, chiều đây lớp bêtông nhựa tử 7 lên 12cm và giá được điều chỉnh tăng thêm 80% so với giá thắng thầu, Một dự án đầu thầu quốc tế lớn như trên ma tổ chức tư vẫn, Ban quản lý dự án, chủ đầu tư để lại quả nhiều sai sót phải bổ sung sửa chữa. Hiện tượng tiêu cực trong đấu thầu vẫn côn, các nhà thi tham gia đầu thầu “a én với bền mời thầu nhằm tạo cơ hội lách luật, nắm được thông tn mời thầu trước, từ đó xây ra "đẩu thấu giá” hay nói cách khác đấu thầu chi là hình thức, nhất là khi ấu thầu hạn chế các nhà thầu thường thoả thuận ngm để một nhà thầu thing. Những gói thầu chính trúng thầu phần lớn là những gói thầu san nên, làm móng hoặc xây dựng phần thô, Những gói thầ lâm tổng thầu có thiết kế, công nghệ cao nhà thầu Việt Nam chưa đủ khả năng dự thầu.

Mặc dù quy chế dau thầu của Việt Nam có quy định áp dụng đấu thầu đối với các doanh nghiệp lên doanh, hợp đồ g - hợp tác - kinh đoanh hoặc chính quyền có sự tham của các tổ chức kinh ế nhà nước từ 303% trở lên nhưng việc ấp dung côn có chimg mục. Công tác đấu thầu là một phần không th thiếu trong quá trình lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình, N6 được thể hiện thông qua kết quả lựa chọn nha thầu đủ năng lực vỀ chuyên môn, kỹ thuật và tiém lực tài chính để có thể tham gia xây dựng, công trình. Vi vậy, rong đầu thầu sự đầu tranh để thiết lập quan hệ giữa hai bên mua ~ bản thường din ra rất gay git và quyết ligt dưới sự tác động của các tổ chức cho vay vốn và các cơ quan nhà nước.”.

Việc phân cấp thực hiện theo Quyết định số 57/2009/QD-UBND ngày 06/11/2009 của UBND tỉnh về việc sửa đối, bổ sung Quyết định số 43/2009/QD- UBND ngày 08/7/2009 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc thực hiện phân cắp quyết định đầu tư xây dựng công trình trên địa bản tỉnh cho chủ đầu tư thực hiện: Phê duyệt hỗ sơ mời thầu, phê đuyệt kết quả lựa chọn nha thầu và quyết định xử lý tỉnh huồng trong đấu thầu đã được tinh Vĩnh Phúc thực hiện nghiêm túc, khắc phục những tồn tại, bạn chế, trong đó có công tác đầu thầu, Đồng thời UBND tỉnh ban. Công the bảo cáo về đu thấu, kết quả lựa chọn nha thầu của các chủ đầu tư theo quy định chưa kịp thời, nội dung báo cáo không đảm bio diy đủ số liệu, công tác thẳm định, phê duyệt dự toán làm cơ sở xác định giá gói thầu của chủ tư của UBND tỉnh dẫn đến. \V8 ca bản cán bộ Ban quản lý dự án các Sớ: Ban; Ngành thuộc UBND tinh, các huyện, thị xã, thành phố; năng lực tham gia hoạt động đâu thầu đảm bảo và đáp ứng theo yêu cầu quy định.

~ Lĩnh vực đầu thầu tư vấn trong những năm qua còn yếu, da số việc chỉ định nhà thầu tư vẫn lập dự án và nhà thầu tư vn lập thiết kể kỹ thuật - dự tin được thực hiện kết hợp trong quyết định ph duyệt dự án là chưa đúng quy định, cần khắc phục, có biệt, một số công trình có chỉ phí tư vấn lập thiết kế kỹ thuật - dự toán vượt 500 trigu đồng nhưng không tổ chức du thầu lại mà chỉ thi,.

QUAN LÝ CÔNG TAC ĐẦU THAU XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRINH