Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng thi công công trình thoát nước đô thị Phan Rang - Tháp Chàm

TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG THI CÔNG CÔNG TRÌNH

Hiện nay tồn tại nhiều hệ thống quản lý chất lượng như TOM (Total Quanity. Management), ISO 9000 (International Standards Organization), HCCP (Hazard Analysis and Critical Control Point System). Đảm bảo chất lượng là mọi hoạt động có kế hoạch và hệ thống, được kiểm định nếu cần để đem lạ lòng tn thỏa đáng để sin phẩm thỏa mãn các yêu cu đã định đối với lượng.

ĐẦU VÀO ⁄/ĐAURA

MO HÌNH NGHIÊN CỨU DE XUAT

(Quy trình lập và quản lý hỗ sơ tả liệu có iên quan trong quá tinh th công xây dựng. Quy trình giải quy hat sinh trong quá trình thi công. Trinh độ và kinh nghiệm quản lý của một cin bộ trong Ban vẫn chưa cao, chưa nắm vững quy trình quản lý chit lượng thi công, các bước thực biện và kiểm soát vẫn còn lũng túng. Hi hỗt cán bộ nhân viên trong Ban đều mới chỉ được dio tạo chuyên môn kỹ thuật, chưa được đảo tạo sâu về quản lý dự án, quản lý chất lượng, phần lớn được. bồi dưỡng kid. Chính vi vậy, việc quản lý chất lượng thi công, tién độ, khdi lượng của các nhà thầu. En thức quản lý ở những lớp ngắn han, ít chịu Kh nghiên cứu, tr học. chưa cao, dẫn đến công trình chưa được hoàn thành đúng tiền độ, có thé phát sinh chỉ phi, Tinh kỷ luật và cương quyết trong công việc chưa cao, các kỹ năng làm vi cũng. chưa được thuần thục. Ban Quin ý cũng chưa trang bị những máy móc thiết bị kiểm tra riêng ngoài hiện trường như máy đo vẽ toàn đạc, máy kiểm tra chất lượng bê tổng hiện trường, máy siêu âm, .. một số phần mém phục vụ cho công tác chuyên ngành chưa được đầu tr Chua thực hiện tốt công tác giảm sát chất lượng ngay tir những khâu đầu tiên như công tác khảo sit, gần như khoán trắng cho tư vấn, chi nghiệm tha cuỗi cùng khi đơn vị khảo. sit yeu cầu, việ theo dừi, ghỉ nhật ky cũng hợp lý hỏa, mang tinh thủ tụ, chất lượng. hồ sơ, thiết kế cũng it được quan tâm, việc này Ban QLDA giao cho bộ phận kế hoạch. theo dừi, Tay nhiờn, Trường bộ phận kể hoạch khụng cú chuyờn mụn về xõy dmg, cỏn bộ kỹ thuật của Bộ phận kỹ thuật tht năng lụ có hạn chế, chưa đã sức để kiểm tra chất lượng hỗ sơ thiết kể dự toán. Ban QLDA cũng chưa xây đụng và quy định trích nhiệm. cho cần bộ có trách nhiệm việc quản lý chit lượng công te khảo sét và thiết kế, còn. làm theo kiểu cũ. Khi phê duy. ‘mang tính chung chung chưa nghiên cứu đặc điểm tinh hình của từng dự án, từng công. nhiệm vụ thiết kế hoặc kiểm soát chất lượng hd sơ thiết kế vin edn. trình, chưa lường hết các yéu tổ ảnh hưởng, thiễu tính thực tiễn, thigu tính kết nỗi đồng. bộ giữa công tinh, dự án chuẫn bị trién khai với các công trình, dự án xung quanh. hoặc với các quy hoạch chỉ tiết 1/500 đã phê duyệt, cũng như thiếu tính định hướng phát tiễn trong tương lai; chưa đánh giá và phân tich được những tác động đến vin đÈ môi trường sau khi dự án, công trình đưa vào sử dụng dẫn. phải lập di, lập lai nhiễu lẫn hoặc phải điều chỉnh, thay đổi bổ sung làm ảnh hướng đến. chất lượng, tiễn độ thi công công trình. Khi đưa ra yêu cầu khảo sát, thiết ké, lập dự án Ban QLDA nặng vẻ trình tự, thủ tục hỗ sơ pháp lý mã chưa cử cần bộ đi kiểm tra hiện trường trước, chưa thu thập đầy đủ các. tải liệu liên quan để nghiên cứu trước, làm cơ sở cho việc đưa ra yêu cầu đối với đơn. vị tự vấn và thiết kế, nói chung gin như phụ thuộc vào năng lực của tổ chức tư vấn Đối với công tác Iya chọn nhà thiu còn nhiều tổn tại, nhiều đơn vị tư vấn, nhà thầu thi. công chưa dip ứng ye cầu về năng lực và kinh nghiệm nhưng Ban QLDA vẫn lựa chọn do có sự né nang hoặc do các mỗi quan hệ gây ra, dẫn đến khi triển khai thực. "hiện thì không đảm bảo chất lượng. Nội dung hỗ sơ yêu cầu, hỗ sơ mời thầu, hợp đồng cồn chung chung, 4p dụng theo mẫu, thiểu tính ring buộc, thiếu tính cụ thể cho phủ hợp với từng công trình. Khi xảy ra vẫn để iên quan đến chất lượng công trình thì không biết quy trích nhiệm cho cá nhân, tổ chức nào, Nhin chung, công tác lựa chọn. nhà thầu còn mang tính hình thức, hợp thức hóa thủ tục cho đúng quy định của Nhà. VỀ công tác giám sit chất lượng trong quá tinh thì công, thông thường thi Ban QLDA. thuê đơn vị tư vấn giám sát, đối với những công trình có quy mô nhỏ thì Ban QLDA tự. giám sát, nhưng nhìn chung thi đội ngũ giảm sát chưa lim tròn hết trách nhiệm của mình theo các quy định của Nhà nước; kinh nghiệm, năng lực có mặt còn hạn chế,. chưa nim bit diy đã các bước, cắc quy tri tổ chúc nghiệm tha, còn né nang, nga va. cham, thiểu bản lĩnh, lâm cho xong việc. Tuy nhiên, cũng có những kỹ sử giám sắt có. diy đủ năng lực, kinh nghiệm nhưng cũng chưa thực hiện tốt công tác giám sát do bị. chi phối bởi những mối quan hệ xã hội. Số lượng cán bộ giám sát cũng chưa bố trí day đủ, một số ky sư giám sat có thé theo. dừi nhiều cụng trinh hoặc đảm nhõn nhiều cụng việc mà khụng phủ hợp với chuyờn môn, nên thời gian dành cho công tác giám sát còn ít, chủ yếu tập trung vào thời điểm. "nghiệm tha, chưa quản lý chặt chẽ chit lượng ngay từ những khâu đầu in, chất lượng thi công công trình phụ thuộc rt nhiều vio đơn vi thi công, chất lượng có đảm bảo hay không đảm bảo, thực hiện có đúng quy trình kỹ thuật hay không chủ yếu là do tinh tự. giác của nhà thầu thi công,. Céng tác quán lý chất lượng vật i bấtcũng cồn nhí p. chủ yếu nghiệm thu vật liệu một hai lần cho có thủ tục, chưa thường xuyên theo doi, kiểm ta, chỉ quan tâm. đến nguồn gốc xuất sứ khi nhà thầu trinh Kin đầu hoặc lúc nghiệm thu chuyển giả đoạn, kết quả thí nghiệm, kiểm định đều hoàn toàn dựa vào kết quả của nhà thầu. Côn trong quá trình thi công trường hợp nhà thầu có đưa vật liệu địa phương, hay trôi nổi khụng rỡ nguồn gốc xuất xử th edn bộ giỏm sắt cũng khụng theo dừi được. Việ kiểm tra, kiểm soát cho từng loại vật liệu theo ba đặc trưng cơ ban la "định tính,. định hình và định lượng" cồn cổ những thiễu sót. Do đó khi vật iệu đưa đến công tình) xây dựng khi thi thiểu về "định lượng” (đơn vị đo lường không chuẳn), khi th thiểu về quy cách “định hinl ,nên đã ảnh hưởng đến chất lượng thi công. Số lượng công trình xảy ra sự cổ không có, Các doanh nghiệp đang hoạt động xây dựng trên địa ban tính (kể cả thi công xây. lip và tư vẫn, chủ đầu tơ) đều cổ biển chuyển mạnh m trong hoạt động quản lý để phir hợp với yêu cầu nh m vụ mới. ~ Các Sở ban ngành, UBND các huyện, thành phố được giao lâm chủ đầu tư xây đựng. các dự án, công trình đã nắm bắt kịp thời các quy định quản lý trong hoạt động xây. tác thấm tra, thâm định: công tác thẩm định đã góp phần quản lý chặt che vốn. ngân sách xây dựng cơ bản, bạn chế thất thất, ing phí trong đầu tư xây dựng cơ bán. - Công tic cắp chứng chỉ hành nghề: đã giáp các tổ chức, cả nhân hoàn thiện, nâng cao. điều kiện năng lục của minh để có thé tham gia vào các lĩnh vue host động đầu tr xây. dựng trên địa ban tỉnh, thúc dy nhanh về tiến độ xây dựng các công trình, nâng cao chất lượng các công trình trong giai đoạn vừa qua, qua đó góp phin vào phát triển kinh tẾ xã hội chung của tỉnh. “rong 04 năm qua, số lượng dự án, công trình chưa đạt chất lượng, vi phạm trong hoat động xây dựng vẫn còn xây ra, số lượng doanh nghiệp hoạt động xây dựng tăng lên nhiễu nhưng chit lượng chưa cao. cu thể qua công ti thim định hi so, công tác kiểm tra, thanh tra định kỳ các dự án, công trình chưa đạt chất lượng, vi phạm trong hoạt động. xây dung, kết quả sai phạm chủ yêu tập trung trong các lĩnh vục tư vẫn thiết kế, giảm. thi công, điều hành dự án, bóc dự in chưa phủ hợp với bản vẽ thi kế chủ đầu tr tự thay đổi, ba sung thit kế ngoài dự án đã duyệt và tổ chức thi công khi. chưa có ý kiến chip thuận của người quyết định dầu tr; lựa chọn tổ chức tham gia hoạt động xây dung chưa được công bổ trên trang điện tử của Sở Xây dựng,. ~ Đội ngũ cần bộ kỹ thuật rong hoạt động xây dựng vẫn còn hạn chế vỀ mình độ, mông về lực lượng so nhu cầu thực tế, Ba số các doanh nghiệp trong tinh chi đủ tim để triển Khai lập dự án, thiết kế và thi công các công trình có quy mô vừa và nhỏ. Các công tình có quy mô lớn, đòi hỏi kỹ thuật cao trong gia đoạn vita qua hầu như vẫn do các đơn vị tư vấn và nhà thầu thi công ngoài tỉnh thực hiện, các doanh nghiệp trong tinh. nếu có thực hiện đều phải lin kết, liên doanh với các doanh nghiệp khác; Việc xây ]. cưng doanh nghiệp lớn trong tỉnh để đủ điều kiện đảm đương cắc công trình quy mô lớn, phức tạp hiện đại phủ hợp với xu thé phát triển chung toàn tỉnh chưa mạnh. trong giai đoạn tới Tinh cần phải có chủ trương, chỉnh sách cụ thể, cũng như tạo các. điều kiện thuận lợi để phát tiển doanh nghiệp đáp ứmg đảm nhận các công tình lớn. trên địa bàn tỉnh. - Công tác phối hợp một số trường hợp chưa đồng bộ, thiểu kịp thời, nhất là công tác én bù, giải phóng mặt bằng một số dự án còn nhiều vướng mắc; tính chủ động trong tham mưu sử lý các vấn để bức xúc phát sinh có trường hợp còn chậm:. ~ Ngoài ra, nguồn lực kinh tế của tỉnh còn hạn chế, nhất à trong điều kiện cắt giảm đầu tư công nên chưa thúc diy được việc đầu tư, phát triển các dự án, công trình mang tính. đột phá, thu hút đầu tự, tạo động lục thúc đẩy phát tiển kinh tế xã hội của tình,. * Qua phân tích đánh giá những tn ta, hạn chế của các chủ th tham gia vio công tác. QLCL, chúng ta nhận th tác QLCL công trình. yếu tổ con người đồng vai trò quan trọng nhất trong công. Đề xuất một số giải pl it lượng thi công công trình. thoát nước thành phố Phan Rang - Tháp Chim, Ninh Thuận. Với thực trang công tác quản lý chất lượng các công trình nói chung và thoát nước nói. riêng cơ cau tổ chức của các chủ thể liên quan đến chất lượng công trình thoát nước. Kết quả cho thấy các yến tổ chính do con người ảnh hưởng đến chất lượng công trinh thoát nước nằm trong các yếu tổ như đã để cập và được sắp xếp theo mức độ ảnh. Nang lực kinh nghiệm các chủ thể tham gia vào công tác quản lý chất lượng công, trình. Hệ thống kiểm soát chất lượng của các chỉ thể Quy định của pháp luật. Ca chế phối hợp trong quản lý chất lượng của cơ quan quản lý nhà nước. 331 Xây dựng mô hình quản lý chất lượng dự án thoát nước thành phố Phan. Rang ~ Tháp Chim, Ninh Thuận. ‘Theo kết quả khảo sit và phân tích trên thi Dự án Hệ thống thoát nước thành phổ Phan Rang — Tháp Cham có quy mô tương đối lớn, có nhiều hang mục như hệ thông thu. som nước thải từ các mạng lưới cắp 3, tuyển ông truyÈ ủi trạm tăng áp, Khu xử lý hệ thống công nghệ, nhà làm việc, ..Do đó tác gid đề xuất mô hình điều hành dự án và. quy trình QLCL cho dự án Hệ t nh sau:. ng thoát nước thành phố Phan Rang — Tháp Chăm. Ban Xây dựng năng lực và Thực hiện các dự ấn ODA ngành nước. Đơn vị thì công. Don vị Don vị. thiết kế thẩm tra. Hình 3.5: Mô hình điều hành dự án Hệ thống thoát nước Tp. Phan Rang ~ Tháp Cham. ô+ Yờu cầu đối với chủ thể tham gia điều hành dự ỏn. a) Ban Xây dựng năng lực và Thực hiện cá dự án ODA ngành nước tink.