Phân tích thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã trên địa bàn huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương

Tình hình nghiên cứu ở trong nước

Thông qua nghiên cứu, tác giả có một số kết luận cần thiết phải tiếp cận hệ thống, nhìn nhận những công cụ tạo động lực cho công chức hành chính nhà nước như là một hệ thống và sử dụng chúng một cách có hệ thống thì động lực làm việc của công chức ở các cơ quan hành chính nhà nước sẽ được cải thiện, sẽ giải quyết được tình trạng thiếu gắn bó với khu vực công, là nguyên nhân của tình trạng hiệu suất lao động, hiệu quả công việc thấp, tình trạng tham nhũng, quan liêu và các biểu hiện tiêu cực đã và đang là nguyên nhân chủ yếu khiến cho nền công vụ yếu kém, không đáp ứng yêu cầu và đòi hỏi “phát triển nhanh chóng và bền vững” của đất nước trong thời kỳ hội nhập [16]. - Nguyễn Thị Quỳnh Giao (2020), Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã thị xã Hòa Thành tỉnh Tây Ninh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia, trên cơ sở hệ thống hóa các lý luận liên quan đến tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, tác giả đã nêu ra được cơ sở lý luận về tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, tiến hành phân tích về thực trạng động lực làm việc của đội ngũ công chức cấp xã tại thị xã Hòa Thành tỉnh Tây Ninh và đề xuất các giải pháp góp phần tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã xã Hòa Thành tỉnh Tây Ninh.

Các phương pháp nghiên cứu

- Phạm vi nội dung nghiờn cứu: Trờn cơ sở phõn tớch, đỏnh giỏ, làm rừ thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Bắc Tân Uyên tỉnh Bình Dương đồng thời đánh giá những kết quả đạt được, chỉ ra những mặt hạn chế và tìm ra nguyên nhân từ đó đề ra một số giải pháp cụ thể nhằm năng cao nâng suất, hiệu quả làm việc cho công chức xã tại huyện Bắc Tân Uyên tỉnh Bình Dương. Luận văn sử dụng nguồn số liệu được cung cấp từ các xã trên địa bàn huyện Bắc Tân Uyên, Phòng Nội vụ huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương, ngoài ra còn có các tài liệu, văn bản khác từ các cơ quan quản lý cấp trên, sách báo, mạng internet và.

Khái niệm tạo động lực làm việc

• Khái niệm động lực và Động lực làm việc 1. Khái niệm động lực

Kết luận lại, trong khuôn khổ thực hiện luận văn này dưới góc nhìn quản trị tổ chức - nhân sự hành chính nhà nước, tác giả lựa chọn khái niệm “động lực làm việc chính là sự khao khát và tự nguyện của cá nhân nhằm phát huy và hướng nỗ lực của bản thân để đạt được các mục tiêu cá nhân và mục tiêu của tổ chức”. Vớ dụ rừ nột nhất chớnh xu hướng coi trọng thứ bậc, sự khác biệt này dựa vào đặc điểm điểm tính thứ bậc của hệ thống cơ quan hành chính nhà nước, quá trình nỗ lực và kết quả làm việc của công chức sẽ hướng đến việc đạt được một vị trí, hay chức vụ nào đó trong tổ chức của mình.

Các học thuyết về tạo động lực làm việc 1. Nhóm các học thuyết về nội dung

• Nhóm các học thuyết về quá trình 1. Học thuyết kỳ vọng

Tầng một là nhu cầu sinh lý như thức ăn, nước uống, nơi ở,..; tầng hai là nhu cầu an toàn, thể hiện mong muốn được bảo vệ, an toàn về tài sản, tính mạng, việc làm,..; tầng ba là nhu cầu xã hội, xuất phát từ mong muốn được giao tiếp, hòa nhập với cộng đồng;. Học thuyết này chú trọng vào nhà lãnh đạo, quản lý phải quan tâm đến cấp dưới của mình, cần duy trì được sự nhiệt huyết của từng cá nhân để họ luôn có mong muốn được cống hiến, bên cạnh đó phải đối xử một cách công bằng, như vậy từng cá nhân sẽ thấy cống hiến của họ được tổ chức báo đáp xứng đáng.

Vai trò của tạo động lực làm việc trong cơ quan hành chính nhà nước Động lực làm việc có vai trò quan trọng đối với từng cá nhân và cả tổ chức,

Người có động lực làm việc sẽ tham gia vào công việc với thái độ tập trung, kiên trì trước những khó khăn, thử thách, họ thể hiện sự hăng say, đam mê với công việc của mình và họ sẽ cảm thấy thích thú, hài lòng với sản phẩm mình làm ra. Cả hệ thống sẽ trở nên ì ạch, hoạt động không hiệu quả, gây lãng phí ngân sách nhà nước, lãng phí nguồn lực sẵn có, ảnh hưởng đến uy tín của hệ thống chính quyền nếu không có động lực để tạo ra niềm hăng say công việc.

Động lực làm việc của công chức cấp xã 1. Cấp xã và công chức cấp xã

- Nơi công tác: Đặc thù đối với công chức cấp xã khi được tuyển dụng vào các chức công chức đã được quy định theo Luật định thì họ sẽ là những người làm việc và tham mưu trực tiếp cho Ủy ban nhân dân cấp xã, chịu sự quản lý trực tiếp của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã. Công chức cấp xã là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân địa phương, vừa là người trực tiếp thực thi các chủ trương, chính sách của Đảng và Pháp luật của Nhà nước đưa các quy định pháp luật đi vào đời sống thực tế, vừa là người phản ánh những nguyện vọng của nhân dân đến Đảng và Nhà nước để có sự điều chỉnh, sửa đổi cho phù hợp với thực tiễn và nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội.

Các yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc trong cơ quan hành chính nhà nước

• Nhóm các yếu tố từ bản thân công chức 1. Yếu tố tâm lý – xã hội
• Nhóm các yếu tố từ bên ngoài công chức 1. Yếu tố liên quan đến công việc

Công việc vừa sức hoặc mang tính thách thức cũng kích thích sự tìm hiểu nghiên cứu của người lao động hơn là các công việc quá đơn giản gây nhàm chán, tuy nhiên công việc quá phức tạp nếu phân công không đúng người sẽ gây ra tác dụng ngược, dễ gây trạng thái tâm lý căng thẳng quá mức vì mắc lỗi sai, dần dần triệt tiêu động lực. Từ góc độ bản thân người công chức cần nhận thức điều này để tự thúc đẩy sự nỗ lực của chính mình, đặc biệt là đội ngũ công chức cấp xã – phường, hay còn gọi là chính quyền cấp cơ sở tiếp xúc và xử lý nhiều hồ sơ của người dân, ảnh hưởng rất lớn đến cái nhìn của người dân đối với cả hệ thống chính quyền các cấp.

Thực trạng động lực làm việc của công chức cấp xã trên địa bàn huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương

• Mức độ tham gia vào công việc của công chức 1. Về hiệu suất sử dụng thời gian làm việc

Mục đích cuối cùng mà đào tạo, bồi dưỡng hàng năm cho cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Bắc Tân Uyên là nhằm cập nhật những chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật mới của Nhà nước và những kiến thức mới, những kỹ năng, phương pháp mới về chuyên môn nghiệp vụ trong lĩnh vực công tác để giải quyết các tình huống thực tế trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của chính mình, làm tốt công tác tham mưu cho cấp trên trong những vấn đề thuộc phạm vi của mình. Nhằm đảm bảo tính khách quan và bám sát với thực tiễn tạo động lực làm việc của công chức cấp xã trên địa bàn huyện Bắc Tân Uyên, tác giả đã thực hiện phương pháp quan sát để chọn lọc ra một số yếu tố cơ bản tác động đến động lực làm việc đối với công chức cấp xã trên địa bàn huyện Bắc Tân Uyên bao gồm: Yếu tố về mức thu nhập và phúc lợi; Chính sách đào tạo, bồi dưỡng và thăng tiến; Môi trường và điều kiện làm việc; Mối quan hệ trong công việc; Sự đánh giá về năng lực và hiệu quả công việc.

Phân tích thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương

• Công tác bố trí, sử dụng công chức cấp xã
• Công tác chi trả chế độ, chính sách ưu đãi 1. Chính sách tiền lương

- Hướng dẫn cụ thể về việc đánh giá đối với các đối tượng, không đánh giá chất lượng đối với công chức chưa công tác đủ 06 tháng, công chức nghỉ không tham gia công tác theo quy định của pháp luật trong năm từ 03 tháng đến dưới 06 tháng thì vẫn thực hiện đánh giá nhưng không xếp loại chất lượng ở mức hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên. Ngoài lương, các khoản phụ cấp theo theo quy định, công chức cấp xã còn được hưởng các khoản thu nhập tăng thêm như làm thêm giờ vào các ngày thứ bảy hàng tuần được chi trả theo mức 200% so với tiền lương giờ thực trả của ngày làm việc bình thường;tiền bồi dưỡng làm công tác tiếp công dân đối với công chức phụ trách theo mức 120 ngàn đồng/01 ngày tiếp công dân theo định kỳ; tiền tết theo quy định mỗi năm dao động từ 600 đến 800 ngàn đồng mỗi công chức; tiền đồng phục không quá 01 triệu đồng/năm/công chức; và tăng thu nhập từ nguồn kinh phí tự chủ do tiết kiệm được không vượt quá một lần mức lương cơ sở mỗi tháng.

Đánh giá chung về thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã

• Nguyên nhân của những hạn chế, bất cập 1.Nguyên nhân khách quan

Đào tạo, bồi dưỡng tập trung vào bổ sung kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ (các lớp quản lý nhà nước theo cơ cấu ngạch, bồi dưỡng về nghiệp vụ thanh tra, công tác đấu thầu, công tác tổ chức cán bộ,..), những kiến thức lý luận cơ bản (lớp trung cấp lý luận chính trị, cao cấp lý luận chính trị), các kỹ năng, thái độ trong hoạt động thực thi công vụ (các lớp về kỹ năng lãnh đạo, quản lý cấp phòng; kỹ năng giao tiếp, ứng xử nơi công sở,..) góp phần nâng cao năng lực chuyên môn, đổi mới tư duy của công chức, đáp ứng yêu cầu của một nền hành chính chuyên nghiệp. Một số cán bộ lãnh đạo, người đứng đầu đơn vị chưa thật sự phát huy hết vai trò của vị trí đầu tàu, chưa truyền được nhiệt huyết cho cấp dưới, chưa phát huy hết các kỹ năng của người lãnh đạo như: xử lý tình huống, giải quyết mâu thuẫn, phân công công việc,…Ngược lại, còn số ít chưa gương mẫu trong việc thực thi nhiệm vụ, thụ động trong công việc, làm việc theo những lối mòn kinh nghiệm, không chú trọng đào tạo phát triển nguồn nhân lực trẻ để kế thừa.

Định hướng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã trên địa bàn huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương

Phát triển kinh tế phải đi đôi với phát triển lĩnh vực văn hóa xã hội, chú trọng nhiều hơn đến việc đảm bảo an sinh xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, đặc biệt là chăm lo cho các gia đình chính sách, người có công với cách mạng..Trong đó, đảm bảo phát triển kinh tế bền vững theo hướng ưu tiên phát triển nông nghiệp công nghệ cao, đẩy mạnh phát triển công nghiệp - dịch vụ, tập trung đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ gắn với xây dựng nông thôn mới nâng cao, đô thị văn minh. Để thực hiện thành công các mục tiêu trên, đại hội đã thống nhất thực hiện 3 chương trình đột phá và tiếp tục thực hiện 1 chương trình đột phá nhiệm kỳ 2015- 2020, bao gồm: Huy động và phát huy các nguồn lực để tiếp tục đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ gắn xây dựng NTM, đô thị văn minh giai đoạn 2020-2025; đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng công nghiệp và khuyến khích phát triển các loại hình thương mại - dịch vụ để thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển nhanh và bền vững giai đoạn 2020-2025; phát triển và nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ giai đoạn 2020- 2025; tiếp tục thực hiện chương trình đột phá nhiệm kỳ 2015- 2020 về phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao giai đoạn 2020-2025.

Giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương

• Nhóm giải pháp về công tác chỉ đạo
• Nhóm giải pháp về đổi mới công tác đánh giá, đề bạt và thăng tiến cho công chức cấp xã
• Nhóm giải pháp về chính sách tiền lương, khen thưởng
• Nhóm giải pháp về môi trường làm việc

Phân công công việc là yếu tố tác động để xảy ra mâu thuẫn trong mọi tổ chức, khi phân công công việc không đồng đều, không có sự công bằng, người thì quá nhiều việc, người thì không có việc sẽ tạo ra sự bất mãn trong công việc của công chức dẫn đến không mang lại hiệu quả cao trong công việc, do đó người lãnh đạo phải đảm bảo công bằng trong phân công công việc. Trong bối cảnh thực hiện cải cách hành chính, cải cách công vụ, công chức là khâu rất quan trong, áp dụng mô hình quản lý theo định hướng kết quả sẽ gắn kết quả thực thi công vụ của công chức cấp xã làm căn cứ để xây dựng hệ thống chi trả lương cho công chức cấp xã, các chính sách đãi ngộ đối với công chức cấp xã là cơ hội để công chức phát triển năng lực cá nhân, phát triển nghề nghiệp.

Các đề xuất, kiến nghị

Trên cơ sở khung lý luận ở Chương 1 và các số liệu phân tích thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Bắc Tân Uyên ở Chương 2, tác giả tiến hành đề xuất các định hướng và giải pháp, trong đó nhằm mục đích khắc phục những hạn chế theo khảo sát thực tế và góp phần hoàn thiện các chính sách tạo động lực làm việc của công chức công chức cấp xã huyện Bắc Tân Uyên theo chiều hướng lâu dài. Nhóm giải pháp về đổi mới công tác tuyển dụng, bố trí, đánh giá đề bạt và thăng tiến cho công chức cấp xã; Nhóm giải pháp về chính sách tiền lương, khen thưởng; Nhóm giải pháp về môi trường làm việc.