Giải pháp nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh của Thành phố Hà Nội

Quy trình xây dựng chỉ số PCI

Điều tra cho thấy, nếu PCI tăng thêm một điểm ở tỉnh trung vị, các chỉ tiêu tăng trưởng tương ứng dự đoán là: có thêm 8 doanh nghiệp đăng ký kinh doanh mới; đầu tư mới bình quân đầu người tăng thêm 2,5%; lợi nhuận bình quân trên mỗi doanh nghiệp tăng thêm 4,2 triệu VNĐ (tương đương 253 đô la Mỹ), và GDP bình quân đầu người tăng thêm 1%. Bên cạnh đó, chỉ số PCI là một cách thức hiệu quả để doanh nghiệp dân doanh phản ánh được tiếng nói của mình, thúc đẩy đối thoại giữa chính quyền và doanh nghiệp đồng thời tăng cường tính công khai minh bạch. Thời gian qua chỉ số PCI đã được đông đảo chính quyền các địa phương, cơ quan lập pháp, Chính phủ và các bộ ngành Trung ương, cộng đồng doanh nghiệp, giới nghiên cứu và truyền thông đón nhận, trở thành công cụ góp phần nâng cao nhận thức về mối liên hệ mật thiết giữa phương thức quản lý và điều hành kinh tế địa phương và kết quả phát triển. Không những vậy, chỉ số PCI còn cung cấp những thông tin hữu ích khác giúp các cơ quan nhà nước hoàn thiện chính sách phát triển. Báo cáo PCI những năm qua đã giúp chỉ ra bốn thách thức ở cấp quốc gia cần được giải quyết thời gian tới: 1) khắc phục tình trạng phân hóa, phát triển không cân đối giữa các nhóm tỉnh xếp hạng khác nhau; 2) thúc đẩy việc chính thức hóa hoạt động kinh doanh của các hộ kinh doanh cá thể; 3) nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa để có thêm nhiều doanh nghiệp quy mô vừa và lớn; và 4) phân tích các phương thức giúp doanh nghiệp dân doanh được hưởng lợi nhiều hơn từ những cải. Ngoài ra, chỉ số PCI nêu bật những tiến bộ và thành tựu trong công tác điều hành kinh tế, và cũng chỉ ra những lĩnh vực cần phải được cải thiện hơn nữa qua đó giúp cho chính quyền địa phương nói riêng cũng như các nhà lãnh đạo đất nước nói chung có những điều chỉnh phù hợp từ đó nâng cao được tính cạnh tranh của tỉnh cũng như quốc gia trong thời kỳ kinh tế thế giới có chiều hướng đi xuống thời gian vừa qua.

Một số kinh nghiệm tốt về tính năng động của chính quyền cấp tỉnh

Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Dương chủ động yêu cầu nhà đầu tư giải trình nguồn gỗ nguyên liệu và cấp phép cho các dự án sử dụng nguồn gỗ nguyên liệu nhập khẩu hay gỗ nhân tạo, gỗ cây điều (nếu không chế biến phải bỏ phí) nhờ vậy các dự án chế biến gỗ vẫn được triển khai. Thực tiễn tốt: Quyết định “chấp thuận” thuận lợi cho nhà đầu tư: Khi nhà đầu tư tiến hành thủ tục nhập khẩu máy móc, thiết bị sau khi có giấy phép đầu tư, theo quy định của ngành hải quan phải có quyết định của cơ quan có thẩm quyền (quyết định của doanh nghiệp không được chấp thuận) doanh nghiệp mới được nhập máy móc, thiết bị.

Một số kinh nghiệm tốt trong việc minh bạch hóa thông tin Phần này viết lại tương tự như phần trên

Thực tiễn tốt: Khi doanh nghiệp không biết thông tin về chính sách, tự kê khai thuế làm thiệt cho mình. Áp dụng theo cách kê khai của doanh nghiệp hay thông báo để doanh nghiệp thay đổi và áp dụng có lợi cho doanh nghiệp? Trong tình huống thực tế trờn, cơ quan thuế tỉnh Hưng Yờn đó giải thớch rừ cho doanh nghiệp, hướng dẫn họ kê khai đúng quy định của pháp luật và theo hướng có lợi cho doanh nghiệp. tình hướng này được coi là cách sử lí đúng đắn được sử dụng làm dề thi kiểm tra trong quá trình bồi dưỡng năng lực, trình độ của cán bộ thuế. Thực tiễn tốt: Việc thiếu chữ kí, thiếu ghi ngày tháng trên hóa đơn GTGT của doanh nghiệp: có xem hóa đơn bất hợp pháp hay không? Sau khi kiểm tra đúng thực tế, lãnh đạo Chi cục thuế tỉnh Hưng Yên cho rằng đây chỉ là sai sót hành chính chứ không phải là hóa đơn bất hợp pháp, không máy móc sử phạt doanh nghiệp. Một số kinh nghiệm tốt trong việc minh bạch hóa thông tin Phần này viết lại. có được các phê duyệt hành chính mà họ cần, để trên cơ sở đó, quyết định đầu tư hiệu quả. Hưng Yên tập hợp các văn bản về cơ chế tài chính trong giải phóng mặt bằng, phát rộng rãi cho nhà đầu tư và phổ biến hướng dẫn đến tận cấp xã. Vĩnh Phúc cung cấp thông tin về văn bản qui phạm pháp luật,chính sách, kế hoạch, quy hoạch của tỉnh đối với doanh nghiệp, nhà đầu tư thông qua Câu lạc bộ doanh nghiệp của tỉnh. Cục thuế Vĩnh Phúc công khai hóa các thủ tục vè thuế. Khi có văn bản pháp luật, chính sách, quy hoạch, kế hoạch, UBND tỉnh và sở Kế hoạch và Đầu tư gửi cho Câu lạc bộ doanh nghiệp, hàng tháng Câu lạc bộ doanh nghiệp đều sao in lại và gửi cho các doanh nghiệp. + Tính minh bạch trong điều hành kinh tế còn đựơc thể hiện trong việc cơ quan Nhà nước tỉnh chủ động đối thoại, tháo gỡ vướng mắc cho các doanh nghiệp. Đồng Nai là một trong những tỉnh đầu tiên trong cả nước tổ chức đối thoại giữa doanh nghịêp và ngành hải quan. Hiện nay tỉnh Đồng Nai duy trì họp giao ban định kì, bao gồm:1) Giao ban giữa các cơ quan Nhà nước và các doanh nghiệp trong khu công nghiệp. Hoạt động này được tiến hành theo từng quý và theo địa bàn khu công nghiệp hoặc từng huyện. 2) Giao ban giữa đại diện Ban quản lí và các công ty kinh doanh hạ tầng. Hoạt động này được tiến hành 1 quý một lần nhằm nghe phản ánh và tháo gỡ vướng mắc cho các công ty kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp. 3) Giao ban lãnh đạo tỉnh và các sở ban ngành có liên quan. Chủ động quan hệ với cơ quan báo chí: khi gặp khó khăn trong qua hệ với các cơ quan báo chí để thông tin thêm về những hoạt động của mình, lãnh đạo tỉnh Hưng Yên đã có lần liên hệ trực tiếp với Ban Tư tưởng văn hóa Trung ương để có được buổi tiếp xúc trực tiếp, cung cấp thông tin cho các Tổng Biên tập cơ quan báo chí tại một cuộc hội nghị giao ban báo chí thường kì.

Một số kinh nghiệm tốt trong đăng kí kinh doanh

Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Dương cấp miễn phí những đĩa mềm trong đó có mẫu đơn, điều lệ và các tài liệu liên quan cho các nhà đầu tư cần thành lập doanh nghiệp. Chi cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc đã soạn thảo một tập qui định toàn bộ qui trình, các bước trong quan hệ giữa doanh nghiệp với cơ quan thuế, vừa đơn giản hóa các thủ tục, vừa đảm bảo công khai minh bạch, tránh phiền hà cho các nhà đầu tư trong quá trình gia nhập thị trường.

Khái quát về Hà Nội

Chất lượng quy hoạch phát triển các ngành kinh tế ở Hà Nội không cao và thành phố cũng chưa huy động tốt tiềm năng kinh tế trong dân cư.

Thực trạng chỉ số năng lực cạnh tranh của thành phố Hà Nội

• Đánh giá chi phí thời gian thực hiện các thủ tục hành chính trong quá trình khởi nghiệp và hoạt động của doanh nghiệp tư nhân tại thành phố Hà Nội
• Đánh giá môi trường phát triển đối với doanh nghiệp tư nhân tại thành phố Hà Nội

Hầu hết các thành phố đều bị đánh giá thấp về khả năng tiếp cận mặt bằng sản xuất cũng như tính ổn định của mảnh đất đang sử dụng; một số chỉ tiêu xếp gần vị trí cuối, như tỷ lệ doanh nghiệp phải thuê lại đất của DNNN, tỷ lệ diện tích đất được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thấp, thời hạn thuê đất…Trong hai năm qua (2006-2008) Hà Nội đã cải thiện được một số chỉ tiêu, song phần lớn những thay đổi này là chậm so với các địa phương khách, cá biệt một số chỉ tiêu liên quan đến tính ổn định trong sử dụng đất lại đang có chiều hướng xấu đi trong con mắt doanh nghiệp. Để giải quyết bất cập này , Thành phố cần đẩy mạnh hơn nữa cải chác hành chính công, chú ý nhiều đến chất lượng hơn là quy mô, quan tâm hơn nữa đến chính sách tiền lương (có thể đề xuất xin cơ chế đặc thù của Chính phủ cho Thành phố để giải quyết vấn đề này); tập trung đơn giản hoá các thủ tục hành chính, giảm tính mơi hồ trong các quy định, kiên quyết loại bỏ các quy định không cần thiết, đồng thời hoàn thiện hệ thống cơ chế chính sách của Thành phố; chủ trọng củng cố chất lượng đội ngũ cán bộ về cả trình ộ nghiệp vụ và đạo đức nghề nghiệp thông qua hệ thống tuyển chọn, đào tạo, đãi ngộ hợp lý và thanh tra, xử lý ngiêm những vi phạm.

Đe dọa (T)

• Tìm kiếm các giải pháp thích hợp nhằm giải

Các cơ quan, đơn vị của Thành phố cần tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, tạo mọi điều kiện để các doanh nghịêp đẩy mạnh sản xuất kinh doanh: Sở KH&ĐT Hà Nội chủ trì nghiên cứu tiếp tục cải tiến, đơn giản hóa thủ tục đăng kí kinh doanh; cơ quan thuế quan và hải quan nghiên cứu, mở rộng đối tượng, tiến tới để tất cả doanh nghiệp tự kê khai và nộp thuế theo quy định của Nhà nước; không ngừng cải tiến thủ tục, giải quyết tốt các thủ tục về mua bán, hóa đơn giá trị gia tăng, thủ tục hoàn thuế, thủ tục thông quan, thuế quan, đảm bảo nhanh, gọn; Sở Tài nguyên môi trường và Nhà đất nghiên cứu để giải quyết tốt hơn, hiệu quả vấn đề đất đai, mặt bằng sản xuất cho doanh nghiệp; các ngân hàng tạo điều kiện cho doanh nghiệp vay vốn để thực hiện hoàn thành kế hoạch, các Sở, ngành tiếp tục qui trình thủ tục hành chính phục vụ doanh nghiệp (gia hạn các chứng chỉ về môi trường vệ sinh thực phẩm, an toàn cháy nổ…); các cơ quan Nhà nước theo chức năng nhiệm vụ phối hợp xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra liên ngành đúng qui định của pháp lụât, tránh tình trạng doanh nghiệp phải tiếp nhiều đoàn thanh tra trong năm. - Trong bối cảnh Việt Nam đã là thành viên chính thức của tổ chức thương mại thế giới, sự tham gia chủ động , sáng tạo vào thị trường thế giới, vào các định chế thương mại như WTO, AFTA, BTA… sẽ giúp các doanh nghiệp Việt Nam nói chung hay doanh nghiệp tư nhân Hà Nội nói riêng có điều kiện trao đổi thông tin, kinh nghiệm, mở rộng thị trường, đẩy mạnh hợp tác…Vai trò của Nhà nước trong việc tạo điều kiện để các doanh nghiệp tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế là hết sức quan trọng và có ý nghĩa quyết định cho cộng đồng doanh nghiệp nhỏ và vừa, là khối doanh nghiệp chưa có tiềm lực, chưa có kinh nghiệm thực hiện.