Hoàn thiện công tác quản lý quy hoạch đô thị và cấp phép xây dựng tại Quận Tây Hồ, Hà Nội
MỤC LỤC
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THUC TIEN VE CONG TÁC QUAN LY QUY HOACH VA CAP PHEP XAY DUNG
QLQH đô thị là cách mà chính quyền thành phố sử dụng các công cụ quan lý dé tác động đến các hoạt động xây dung va phát triển đô thị (chủ yếu là không gian vật thể) nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra. Cụ thé như sau. Xây dựng và chỉ đạo thực hiện định hướng, chiến lược phát triển đô thị. Ban hành và tô chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về quản lý. hoạt động quy hoạch đô thi. Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn về quy hoạch đô thị, quy chế quản lý. Quản lý hoạt động quy hoạch đô thị. Tuyên truyền, phô biến, giáo dục pháp luật và thông tin về quy hoạch đô. Tổ chức, quan lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, nghiên. cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ trong hoạt động quy hoạch đô thị. Hợp tác quốc tế trong hoạt động quy hoạch đô thị. Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong. hoạt động quy hoạch đô thị.”. Phân loại quy hoạch. “a) Quy hoạch chung được lập cho thành phố trực thuộc trung ương, thành phố thuộc tỉnh, thi xã, thị tran và đô thị mới.”. Theo luật quy hoạch đô thị 2009: “Quy hoạch chung là việc tô chức không gian, hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở cho một đô thị phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của đô thị, bảo đảm quốc phòng, an ninh và phát triển bền vững.”. Quy hoạch chung xác định tính chất, vai trò của đô thị, là yêu cầu cơ bản cho việc nghiên cứu dé khai thác tiềm năng, động lực phát triển, hướng phát trién, mở rộng đô thị, bồ trí hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị trong nội thị. và khu vực ngoại thi. “b) Quy hoạch phân khu được lập cho các khu vực trong thành phó, thị xã. Theo luật quy hoạch đô thị 2009: “Quy hoạch phân khu là việc phân chia. và xác định chức năng, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị của các khu đất, mạng. lưới công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội trong một khu vực đô thị nhằm cụ thé hoá nội dung quy hoạch chung.”. Quy hoạch phân khu xác định phạm vi ranh giới, diện tích, tính chất khu vực lập quy hoạch, chỉ tiêu dự kiến về dân số, sử dụng đất, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật; Quy hoạch phân khu yêu cầu nguyên tắc cơ bản về phân khu chức năng dé đảm bảo phù hợp về không gian kiến trúc, đầu nối hạ tang kỹ thuật với quy. hoạch chung đã được phê duyệt và các khu vực xung quanh. “c) Quy hoạch chi tiết được lập cho khu vực theo yêu cầu phát triển, quan lý đô thị hoặc nhu cầu đầu tư xây dựng.”. Dé bảo vệ cảnh quan và môi trường sống đô thị, mỗi vùng lãnh thé, mỗi quốc gia có nhiều cách khác nhau, trong đó biện pháp pháp lý hay công cụ pháp luật là cách thức hữu hiệu nhất và được tất cả các quốc gia khác trên thế giới sử dụng dé bảo vệ môi trường nói chung cũng như bảo vệ môi trường đô thị nói riêng.
THỰC TRANG QUAN LÝ QUY HOẠCH VA CAP PHÉP XÂY DỰNG TRấN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY Hề, THÀNH PHể HÀ NỘI
Dự án được thực hiện với mục tiêu đồng bộ tuyến đường Nghi Tàm và Âu Cơ đoạn từ nút giao đường Thanh Niên đến nút giao cầu Nhật Tân nhằm đáp ứng nhu cầu giao thông cấp bách, kết nối từ sân bay Nội Bài về Khu trung tâm chính trị Ba Đình và trung tâm thành phó, kịp thời phục vụ cho công tác tô chức các sự kiện lớn như hội nghị cấp cao ASEAN hay Sea Games, qua đó phát huy hiệu quả đầu tư, giảm ùn tắc giao thông, chỉnh trang đô thị và phát triển kinh tế xã hội. Trên cơ sở đó, UBND thành phố Hà Nội đã phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn quận Tây Hồ với 68 dự án: diện tích 642,987 ha với mong muốn tạo sự chuyển biến rừ nột và đạt được nhiều kết quả tớch cực đối với cụng tỏc lập, QLQH đô thị, nhằm thúc day phát triển đô thị, phát triển kinh tế xã hội phù hợp với định hướng của thành phố đối với quận.
MỘT SO GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIEN CONG TÁC QUAN LÝ QUY HOẠCH VÀ CAP PHÉP XÂY DUNG TAI QUAN TÂY HO
Bản vẽ hoàn công công trình (nếu có) hoặc bản vẽ thiết kế mô tả thực trạng công trình được di dời, gồm mặt bằng, mặt cắt móng và bản vẽ kết cấu chịu lực chính; bản vẽ tong mat bang dia diém công trình sé được di dời tới; ban vẽ mặt băng, mặt cắt móng tại địa điểm công trình sẽ di dời đến. Báo cáo kết quả khảo sát đánh giá chất lượng hiện trạng của công trình. do tô chức, cá nhân có đủ điêu kiện năng lực thực hiện. Phương án di đời do tô chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực thực hiện. a) Phần thuyết minh về hiện trạng công trình và khu vực công trình sẽ được di đời đến; giải pháp di dời, phương án bố trí sử dụng phương tiện, thiết bị, nhân lực; giải pháp bảo đảm an toàn cho công trình, người, máy móc, thiết bị và công trình lân cận; bảo đảm vệ sinh môi trường; tiến độ di dời; tô chức, cá nhân thực. hiện di dời công trình;. b) Phần bản vẽ biện pháp thi công di dời công trình.”. Tham quyền cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu hồi giấy phép xây dựng. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy phép xây dựng đối với công trình thuộc đối tượng có yêu cầu phải cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn tỉnh, trừ công trình quy định tại khoản 3 Điều này. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân cấp, ủy quyền cho Sở Xây dựng, Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng thuộc chức năng. và phạm vi quản lý của cơ quan này. Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng đối với công trình cấp III, cấp IV va nhà ở riêng lẻ trên địa bàn do mình quan lý. Cơ quan có thầm quyên cấp giây phép xây dựng là cơ quan có thâm quyền điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu hồi giấy phép xây dựng do mình cấp. Trường hợp cơ quan có thâm quyền cấp giấy phép xây dựng không thu hồi giấy phép xây dựng đã cấp không đúng quy định thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trực tiếp quyết định thu hồi giấy phép xây dựng.”. Quy trình cấp, cấp lại, điều chỉnh và gia hạn giấy phép xây. Quy trình cấp giấy phép xây dựng và điều chỉnh giấy phép xây dựng được. quy định như sau:. a) Chủ đầu tư nộp 02 bộ hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng, điều chỉnh giấy phép xây dựng cho cơ quan có thâm quyền cấp giấy phép xây dựng;. b) Cơ quan có thâm quyền cấp giấy phép xây dựng có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ của tổ chức, cá nhân đề nghị cấp, điều chỉnh giấy phép xây dựng: kiểm tra hồ sơ; ghi giấy biên nhận đối với trường hợp hồ sơ đáp ứng theo quy định hoặc hướng dẫn dé chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ đối với trường hợp hồ sơ không đáp ứng. theo quy định;. c) Trong thời hạn 07 ngày làm việc ké từ ngày nhận được hồ sơ, cơ quan có thầm quyền cấp giấy phép xây dựng phải tổ chức thâm định hồ sơ, kiểm tra thực. Khi thâm định hồ sơ, cơ quan có thẩm quyền phải xác định tài liệu còn thiếu, tài liệu không đúng theo quy định hoặc không đúng với thực tế dé thông báo một lần bang văn ban cho chủ đầu tư bổ sung, hoàn chỉnh hồ so. Trường hợp hồ sơ bổ sung chưa đáp ứng được yêu cầu theo văn bản thông báo thì trong thời hạn 05 ngày làm việc, cơ quan có thâm quyền có trách nhiệm thông báo bằng văn bản hướng dẫn cho chủ đầu tư tiếp tục hoàn thiện hồ sơ. Chủ đầu tư có trách nhiệm bồ sung, hoàn thiện hồ sơ theo văn bản thông báo. Trường hợp việc bồ sung hồ sơ vẫn không. đáp ứng được các nội dung theo thông báo thì trong thời hạn 03 ngày làm việc, cơ. quan có thầm quyền có trách nhiệm thông báo đến chủ đầu tư về lý do không cấp. giấy phép;. d) Cơ quan có thâm quyền cấp giấy phép xây dựng có trách nhiệm đối chiếu các điều kiện theo quy định của Luật này để gửi văn ban lay ý kiến của cơ quan quản lý nhà nước về những lĩnh vực liên quan đến công trình xây dựng theo quy. định của pháp luật;. đ) Trong thời gian 12 ngày đối với công trình và nhà ở riêng lẻ kể từ ngày nhận được hồ sơ, các cơ quan quản lý nhà nước được hỏi ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản về những nội dung thuộc chức năng quản lý của mình. Sau thời hạn trên, nếu các cơ quan này không có ý kiến thì được coi là đã đồng ý và phải chịu trách nhiệm về những nội dung thuộc chức năng quản lý của mình; cơ quan cấp giấy phép xây dựng căn cứ các quy định hiện hành dé quyết định việc cấp giấy. phép xây dung;. e) Ké từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thâm quyền cấp giấy phép xây dựng phải xem xét hồ sơ để cấp giấy phép trong thời gian 20 ngày đối với trường hợp cấp giấy phép xây dựng công trình, bao gồm cả giấy phép xây dựng có thời hạn, giấy phép xây dựng điều chỉnh, giấy phép di dời và trong thời gian 15 ngày đối với nhà ở riêng lẻ. Trường hợp đến thời hạn cấp giấy phép nhưng cần phải xem xét thêm thì cơ quan cấp giấy phép xây dựng phải thông báo băng văn bản cho chủ dau tư biết lý do, đồng thời báo cáo cấp có thâm quyền quản lý trực tiếp xem xét và chỉ đạo thực hiện, nhưng không được quá 10 ngày kế từ ngày hết hạn theo quy định tại khoản này.