MỤC LỤC
Một số van dé lý luận và pháp luật về kiểm tra văn ban quy.
‘06 với Chánh an Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tôi cao, Nghị quyết của Hội đông nhân dan, quyết định của Ủy ban nhân. Kiém tra văn ban QPPL trong lĩnh vực đất dai lả việc xem xét, đảnh giá và kết luận vẻ tinh hợp pháp của văn bản được kiểm tra cia cơ quan, người có thẩm quyền ở Bô (Tư pháp, Tai nguyên và Môi trường), địa phương đối với các văn bản có quy định liên quan đến lĩnh vực đất đai. Thâm quyên cha Chai tích Op ban nhân dân cấp tinh, cắp inyén Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tinh kiểm tra văn bản của Hội đông nhân dân, Ủy ban nhân dan cắp huyện.
‘bach, đúng thẩm quyên, trình tự, thủ tục, kết hợp giữa việc kiểm tra của co quan, người có thẩm quyền với việc tự kiểm tra của cơ quan, người ban hanh. "hiệu lực, ap dụng trong thực tiễn, gay thiết hai cho đổi tượng chiu su tác động hoặc hạn chế thắp nhất việc tiêp tục áp dụng văn bản trái pháp luật, có thé gây thiệt hại cho đối tượng chịu sự tác đông của văn bản. ‘Vn ban quy phạm pháp luật khi ban hành phải tuân thủ đây đủ các quy định về trình tự, tũ tục sây đựng, ban hành văn ban theo quy định của Luật Ban hảnh văn ban quy phạm pháp luật và các văn bản liên quan.
‘ban hành phủ hợp với pháp luật vẻ lĩnh vực quản lý nha nước của bộ, ngành có liên quan trong văn bản dé cũng nhự phù hợp với văn ban có hiệu lực pháp. 68/2022/NĐ-CP thì ngoài Cục Kiểm tra văn băn QPPL, Bộ Tư pháp, thì Bộ Tai nguyên va Mỗi trường có vai trò quan trọng trong quá trình thực hiện kiểm tra.
‘ban quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực đất đai. 2.2.1.1, Vite kiém tra phát hiện văn bản trái pháp luật chưa Rip tôi chưa đây đi. Qua thực tiến có thé thay, ngày cảng có nhiễu văn bản QPPL được ban hành thường xuyên, liên lục nên doi hdi việc kiễm tra, xử lý cũng phải thường xuyên, kip thời. Có nhiều trường hợp không kiểm tra, phát hiện vả xử lý kịp. thời các văn bn có nội dung trai pháp luật gây ảnh hưởng đến quyền, lợi ích. của người dân vả ảnh hưởng cả đến tính thong nhất, đông bộ của hệ thông pháp luật. Nên nêu tốc độ kiểm tra văn bản theo kip tốc đô ban hành văn ban. thì chắc chắn sẽ hạn chế tối đa hậu quả xảy ra trong đời sống xã hội. 'Việc kiểm tra văn bản chưa day đủ thể hiện ở số lượng va chất lượng của hoạt động kiểm tra. Vẻ số lượng, thực tế có thé thay mới năm gan đây Bộ Tai nguyên và Môi trường mới kiém tra, phát hiện một số văn bản trái pháp luật tuy nhiên không qua đáng kế. Vẫn còn tinh trạng be sót văn bản cin được kiểm tra thuộc thẩm quyền của minh Vẻ chat lượng, vẫn còn tinh trang không. phat hiện được nội dung trái pháp luật của văn bản. Có thể một phan do cán. 'bộ kiểm tra thiểu thông tin, kiến thức, kinh nghiệm về các vấn để liên quan. đến nội dung của văn bản, chưa đặt trách nhiệm kiểm tra lên hang đâu. Hoạt động xứ lý chưa hop lý, đây đi và quyết liệt. ‘han 30 ngày, ké từ ngày nhận được kết luận kiểm tra về văn bản trái pháp uất, cơ quan, người đã ban hành văn bản phải tỗ chức seem xét, xử lý văn ban đồ và thông bao kết quả xử lý cho cơ quan kiém tra văn bên”, tuy nhiê „việc. xử lý một số văn ban va thông bao kết quả xử ly vẫn chưa được chú trong. "Thực tế cho thấy, viéc kiểm tra, xử lý văn bản QPPL còn chậm trễ, chưa kip thời, chưa ding quy định. Theo số liêu được thống ké qua các năm gin day thì Bộ Tai nguyên vả Môi trường tuy đã có kiểm tra va tiến bộ hơn trong việc phát hiện van bản trải pháp luật nhưng vẫn chưa xử lý được văn bản nào. Việc theo dừi, đụn đốc xi is văn bein trỏi phỏp luật chưa hiệu quả. Sau khi gũi kết luận vé văn bản trái pháp luật, Bộ Tw pháp, Bồ Tài nguyên và Môi trường cũng chưa thực sư quyết liệt trong theo dối, đôn đốc. việc xử lý văn bản trái pháp luật. Do đó, anh hưởng không nhé đến hiệu quả. của hoạt động kiểm tra, xử lý văn bản. Việc viel} trách nhiệm cia cơ quan, người đã ban hành hoặc. ham tim ban hành văn bẩn trải pháp luật còn nhiều han chế. ‘Theo quy định tại Điều 108 Nghĩ định 34/2016/NĐ-CP kién nghị xử lý đổi với cơ quan, người ban hành văn bản trái pháp luật thi căn cứ vào nội dụng trái pháp luật của văn ban và mức độ thiệt hai trên thực tế do văn ban. trái pháp luật gây ra, cơ quan, người có thẩm quyền kiém tra văn bản kiến. nghỉ: 4) Cơ quan, người đã ban hành văn bản trái pháp luật kip thời áp dung các biên pháp khắc phục hau quả do việc ban hành vả thi hành văn bản trái. "ủy theo tính chất, mức độ vi pham của văn ban trái pháp luật, hậu qua của nội dung trai pháp luật gây ra đối với xã hội mà cơ quan, người đã ban. "báo cáo là đã xử lý trách nhiệm cơ quan, người ban hành văn bản trái pháp luật và khắc phục hậu quả khi áp dụng văn bản QPPL trải pháp luật.
Thứ nhất, cơ sỡ pháp ly để xem xét, xử ly trách nhiệm đổi với người, cơ quan ban hành văn bản trái pháp luật hoặc đối với co quan, tổ chức, cá nhân. ‘van ban (tinh đây đủ, lip thời cuat hoạt đông kiểm tra, việc bỏ sót nội dung,. ‘van ban trái pháp luật..) hay tiêu chi sác đính văn bản trái pháp luật (căn cứ. ‘ban hành, thẩm quyên, nội dung, thé thức và trình tự thủ tục ban hảnh). Bén cạnh đó, cũng thấy rằng công tác soạn thảo, thâm định, ban hành văn ban của các cơ quan còn có hạn chế, việc chấp hảnh kỹ luật, kỹ cương,.
'Việc cũng cổ tổ chức va kip thời tăng cường biên chế cho công tác kiểm. Để có thể bé tro lẫn nhau, tăng cường chất lượng, hiệu qua cia hoạt động kiểm tra văn bản QPPL tại Bộ Tai nguyên và Môi trường cần tiến hành xả soát, đánh gia kiện toàn, sắp xép lại hệ thống tổ chức bô máy và hoat động, của công tác kiểm tra văn bản QPPL tại Vụ Pháp chế thuộc Bộ Tải nguyên và. Mỗi trường và tại Sở Tai nguyên và Mỗi trường thuốc UBND cấp tinh, Phong Tài nguyên và Môi trường thuôc UBND cấp huyén theo những nguyên tắc.
Bó trí nhân lực chuyên môn trong công tac kiểm tra văn ban QPPL, khắc phục tinh trang công chức kiêm nhiệm. Trên cơ sở kiện toản bộ máy theo hướng nêu trên, có thể giúp bổ trí di công chức vao từng vị tri công tác chuyên môn, sắp xếp một cách khoa học.
Thông qua việc kiểm tra, xử lý văn bản trái pháp luật đâm bao cho việc soan thảo, ban hành văn bn đạt chất lượng tốt, nhằm zây dựng một hệ thông pháp luật thống nhất, đồng bộ, minh bạch, bảo đảm tính. Cân xây dựng va tổ chức thực hiện tốt chương trình, kế hoach bôi dưỡng nâng. ‘ban QPPL trong cả nước để tăng cường năng lực xem xét, đánh gia toàn diện,.
"Ngoài ra, kiém tra văn bản cũng là hoạt động đời hỏi trách nhiệm rất cao nên trong thực tế có thé cân nhắc quy định chế đồ phụ cấp nghé nhiép nhằm. 'thực hiện liên kết chặt chẽ giữa công tác kiểm tra văn bản với soạn thảo, ban hành và tổ chức thi hành pháp luật; tăng cường truyền thông về kiểm tra văn bản trong lĩnh vực đất đai. Ở đây không phải chi mỗi Bộ Tai nguyên và Môi trường kiểm tra văn bản trong lĩnh vực đất đai ma có cả Bộ Tư pháp và cũng.
Giống như cầu nói “Một cây kam chẳng nên non, ba cây cụm lại nên hon núi cao”.
Phan ba, luận văn đưa ra phương hướng cãi thiên từ đó để ra các nhóm,. ‘hop giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan trong công tác kiểm tra văn ban quy pham pháp luật, thực hiện liên kết chất chế giữa công tác kiểm tra văn. ‘ban với soạn thio, ban hành va tổ chức thi han pháp luật, tăng cường truyền.