Kinh tế tuần hoàn ở Việt Nam: Thực trạng, thách thức và giải pháp

MỤC LỤC

Giải pháp triển khai mô hình KTTH cho một số ngành lĩnh vực tại Việt Nam Triển khai mô hình KTTH có thể áp dụng trong các ngành và lĩnh vực khác nhau và cần được lồng

Cơ hội lồng ghép để KTTH có thể đóng góp cho chuỗi cung ứng nông nghiệp – thực phẩm là rất hứa hẹn, do các hoạt động nông nghiệp thường có tác động đáng kể tới môi trường (ví dụ như phát thải nhà kính), đồng thời cũng là các hoạt động có cường độ khai thác tài nguyên cao và tính quay vòng của hệ thống sản xuất lương thực lớn. Đối với khu vực đô thị, Chính phủ cũng đã ban hành nhiều chính sách nhằm thúc đẩy việc phát triển đô thị thông minh, xanh và bền vững, bao gồm các Quyết định phê duyệt Đề án phát triển đô thị thông minh bền vững Việt Nam giai đoạn 2018-2025 và định hướng đến năm 2030, Quyết định phê duyệt kế hoạch phát triển đô thị tăng trưởng xanh Việt Nam đến năm 2030… Tỷ lệ đô thị có hệ thống thu gom và xử lý nước thải (60% đối với đô thị loại III, 40% đối với đô thị loại IV, V và làng nghề) cũng là những chỉ tiêu trong chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh.

Thách thức và cơ hội khi triển khai KTTH tại Việt Nam Thách thức

Bộ Thông tin và Truyền thông, cùng với Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã khởi xướng các chương trình chuyển đổi số cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (như https://smedx.vn/), có thể giúp nâng cao các giải pháp kỹ thuật số theo hướng KTTH trong tất cả lĩnh vực. Về nội dung này, chính quyền TP Hồ Chí Minh hiện đang đi tiên phong khi ban hành kế hoạch tích hợp kinh tế số, kinh tế chia sẻ và kinh tế tuần hoàn là những đổi mới chính trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của thành phố này.

TÀI CHÍNH XANH - MỘT GIẢI PHÁP HƯỚNG ĐẾN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG XANH Ở VIỆT NAM

    Các nước phát triển huy động ít nhất 100 tỷ USD mỗi năm để giúp các nước đang phát triển sử dụng các nguồn năng lượng sạch và ứng phó với biến đổi khí hậu; (2) Nguyên tắc Xích đạo (67 tổ chức tài chính từ 27 quốc gia tại hơn 100 quốc gia và vùng lãnh thổ) đã sử dụng giải pháp tài chính trong cả khu vực công và tư; (3) Tiêu chuẩn hoạt động của Công ty Cổ phần Tài chính Quốc tế (IFC) bao gồm 08 tiêu chuẩn hoạt động về bền vững môi trường xã hội cho khách hàng của các tổ chức tài chính như sau: Đánh giá, quản lý rủi ro và tác động đến môi trường xã hội; Lao động và điều kiện làm việc; Sử dụng hiệu quả tài nguyên và ngăn ngừa ô nhiễm; Sức khỏe, an toàn, an ninh cộng đồng; Mua đất và cưỡng chế tái định cư; Bảo vệ đa dạng sinh học và quản lý bền vững các nguồn tài nguyên thiên nhiên sống; Không ảnh hưởng đến người dân bản địa và dân tộc thiểu số; Di sản văn hóa; (4) Sáng kiến Tài chính UNEP đã phối hợp chặt chẽ với gần 200 tổ chức tài chính và 19 cam kết cơ bản, được chia thành 3 nhóm, gồm: (i) Cam kết phát triển bền vững (5 cam kết); Quản lý bền vững (7 cam kết); (iii) Nhận thức cộng đồng và trao đổi thông tin (7 cam kết). Ngoài ra, nhóm tác giả cũng đề xuất một số khuyến nghị cho phía ngân hàng thương mại như (1) xây dựng các chính sách riêng cho hoạt động TDX; (2) Đẩy mạnh phát triển sản phẩm tín dụng xanh, sử dụng hợp lý nguồn vốn từ các ngân hàng hay các chương trình dự án của Nhà nước; (3) Phát triển các dịch vụ ngân hàng hiện đại nhằm giảm thiểu lưu thông tiền mặt trong thị trường; (4) Nâng cao năng lực tài chính từ huy động nguồn lực từ các tổ chức tài chính quốc tế, các nhà tài trợ nước ngoài; (5) Tăng cường năng lực cho các tổ chức tín dụng, các cá nhân tham gia xây dựng và triển khai cơ chế chính sách cho sản phẩm TDX.

    Hình 1: Định nghĩa tài chính xanh là vùng giao giữa các yếu tố Phát triển Công nghiệp tài chính,   Cải thiện Môi trường, Tăng trưởng kinh tế, trong đó bao gồm các yếu tố như Công nghệ Xanh,   Sản phẩm tài chính Xanh, Hoạt động hiệu quả trao đổi tín chỉ giả
    Hình 1: Định nghĩa tài chính xanh là vùng giao giữa các yếu tố Phát triển Công nghiệp tài chính, Cải thiện Môi trường, Tăng trưởng kinh tế, trong đó bao gồm các yếu tố như Công nghệ Xanh, Sản phẩm tài chính Xanh, Hoạt động hiệu quả trao đổi tín chỉ giả

    KINH TẾ TUẦN HOÀN - XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA DOANH NGHIỆP ĐÀ NẴNG

    • Định hướng và mô hình phát triển doanh nghiệp Đà Nẵng theo hướng kinh tế tuần hoàn

      Nghiên cứu sử dụng tổng hợp các phương pháp như thống kê mô tả, so sánh và khái quát hóa…Trong đó, thống kê mô tả cung cấp những bằng chứng số liệu phản ánh xu thế chuyển đổi mô hình kinh doanh sang kinh tế tuần hoàn của các doanh nghiệp; Phương pháp so sánh cho phép xem xét theo thời gian và không gian các yếu tố cấu thành NLCT của doanh nghiệp, việc thực hiện thay đổi cách thức kinh doanh so với các tiêu chuẩn ―thành phố môi trường‖ và lộ trình xây dựng KTTH ở Đà Nẵng; Phương pháp khái quát hóa cho phép xác định những đặc tính chung tạo ra xu hướng thay đổi phương thức kinh doanh theo kinh tế tuần hoàn từ phân tích thống kê và so sánh. Mô hình kinh tế tuần hoàn với doanh nghiệp trong lĩnh vực Nông Lâm Ngư nghiệp; Nhiều doanh nghiệp chuyển dần sang mô hình sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao và thân thiện môi trường đã bước đầu khẳng định được hiệu quả kinh tế như trồng rau an toàn trong nhà lưới theo tiêu chuẩn VietGAP (các xã Hòa Khương, Hòa Phong, Hòa Tiến huyện Hòa Vang, La Hường, phường Hòa Thọ Đông, quận Cẩm Lệ), trồng hoa trong nhà lưới (Hòa Châu, Hòa Phước huyện Hòa Vang), gà trứng bằng công nghệ chuồng lạnh (Hòa Ninh).

      Bảng 1. Số lượng doanh nghiệp đang HĐ và hoạt động có kết quả SXKD
      Bảng 1. Số lượng doanh nghiệp đang HĐ và hoạt động có kết quả SXKD

      KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TUẦN HOÀN VÀ BÀI HỌC THAM KHẢO CHO VIỆT NAM

      Kinh nghiệm quốc tế về vận hành nền kinh tế tuần hoàn

      Australia bắt đầu thực hiện KTTH bằng các chính sách và sáng kiến về quản lý chất thải tại các bang như: Victoria (tập trung giảm thiểu rác thải tại các công viên, trên đường phố), Nam Úc (nghiên cứu và tính toán giá trị kinh tế của các lợi ích mà KTTH đem lại), Queensland (nghiên cứu và áp dụng tái chế rác thải thực phẩm thành thuốc bảo vệ thực vật sinh học, thân thiện với môi trường), Tây Úc (phát triển công nghệ đốt rác tạo năng lượng tại Kwinana), New South Wales (ban hành dự thảo Chớnh sỏch KTTH, trong đú xỏc định rừ cỏc nguyờn tắc cụ thể của KTTH mà bang này sẽ ỏp dụng) (C. Năm 2017, Chương trình chính sách kinh tế tuần hoàn được Trung Quốc thông qua với việc mở rộng trách nhiệm của các DN sản xuất trong việc tiết kiệm năng lượng và sử dụng nguồn nguyên liệu có khả năng tái tạo.Năm 2018, Trung Quốc và Liên minh châu Âu ký biên bản ghi nhớ về hợp tác xây dựng kinh tế tuần hoàn; Năm 2019, Hợp tác liên lục địa gồm 200 DN trên thế giới và của Trung Quốc đã cam kết với nền kinh tế tuần hoàn về nhựa.

      Kinh tế tuần hoàn tại Việt Nam

      Việt Nam đã có một số mô hình kinh tế tuần hoàn được thực hiện, đem lại hiệu quả nhất định như mô hình khu công nghiệp sinh thái tại Ninh Bình, Đà Nẵng, Cần Thơ… mô hình chế biến phụ phẩm thủy sản (vỏ tôm, đầu tôm) tạo ra Chitosan và SSE; sáng kiến không thải rác ra thiên nhiên do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam khởi xướng, sáng kiến tái chế nắp bia Tiger thành sắt làm cầu tại Tiền Giang…. Từ thực tế trên, những năm qua, Việt Nam đã có nhiều bước chuyển đổi hướng đến phát triển nhanh và bền vững, ứng phó với biến đổi khí hậu và xây dựng nền kinh tế tuần hoàn như: Chiến lược phát triển bền vững giai đoạn 2010-2020; Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu; Chỉ thị số 36/CT-TW ngày 25/6/1998 của Bộ Chính trị về tăng cường công tác bảo vệ môi trường trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nước; Nghị quyết số 41-NQ-TW ngày 15/11/2004 của Bộ Chính trị về bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; Nghị quyết số 24- NQ-TW ngày 3/6/2013 của Ban Chấp hành Trung ương về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; Luật Bảo vệ môi trường 2014; Chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn 2018… Việt Nam đã có một số mô hình kinh tế tuần hoàn được thực hiện, đem lại hiệu quả nhất định như mô hình khu công nghiệp sinh thái tại Ninh Bình, Đà Nẵng, Cần Thơ….

      KINH TẾ TUẦN HOÀN Ở VIỆT NAM - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

      Nội dung

      Bên cạnh đó, một số doanh nghiệp đã bắt đầu áp dụng những biện pháp cụ thể trong quá trình sản xuất như một mô hình kinh tế tuần hoàn và đạt được một số thành công nhất định, nhà máy Heineken Việt Nam từ năm 2017 đã đấu bia từ nguồn nguyên lịch sinh khối là phế phẩm nông nghiệp (vỏ trấu ép), theo (Heineken Việt Nam) ―Đã biến đổi khoảng 54.000 tấn vỏ trấu - một loại phế phẩm nông nghiệp thành nhiên liệu sinh khối‖ (Báo cáo bền vững 2017, tr.5) nhưng vẫn đáp ứng 100% yêu cầu nhiên liệu trong quá trình nấu bia của 04/6 nhà máy của Heineken tại Việt Nam, góp phần giảm khí thải carbon ra môi trường. Điển hình như xác định trách nhiệm cụ thể của các doanh nghiệp (trung tâm) trong quá trình sản xuất, phân phối, thu hồi, phân loại, xử lý, tái chế các phế phẩm của quá trình sản xuất có hiệu quả với những chỉ tiêu xác định, đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường, môi sinh của tự nhiên và xã hội; vấn đề những tiêu chuẩn, quy chuẩn cụ thể về công nghệ, thúc đẩy sản xuất, tái sử dụng có hiệu quả rái thải của quá trình sản xuất, từng bước hình thành hệ thống sản xuất khép kín; những chỉ tiêu cụ thể nhằm đánh giá, nhận diện và phân loại các mô hình sản xuất có hiệu quả, gắn với sự phát triển của kinh tế tuần hoàn; xác định vai trò quản lý của chính quyền (trung ương, địa phương) đối với quá trình sản xuất trên cơ sở ứng dụng và sử dụng có hiệu quả khoa học, công nghệ hiện đại và vai trò của Nhân dân trong tham gia xây dựng, phát triển kinh tế tuần hoàn.

      SỰ CẦN THIẾT PHÁT TRIỂN KINH TẾ TUẦN HOÀN TẠI VIỆT NAM

        Nguồn: Tổng cục Thống kê Về vấn đề năng lượng, theo nghiên cứu MPI, UDP (Nghiên cứu, xây dựng các mục tiêu định lượng giảm phát thải khí nhà kính trong ngành năng lượng Việt Nam, giai đoạn 2013-2030) cho thấy, trong giai đoạn 2010-2030, ngành sử dụng nhiều năng lượng nhất là ngành công nghiệp, tiếp đến là giao thông vận tải, sau đó là dân dụng và dịch vụ thương mại. Ba là, tăng cường kết nối và phát triển các ngành, lĩnh vực theo hướng bền vững, cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng theo hướng hiện đại, nâng cao năng lực cạnh tranh và khả năng chủ động thích ứng, chống chịu trước các cú sốc từ bên ngoài, hiện thực hóa Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn 2050, bảo đảm quốc phòng, an ninh.

        PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRONG XU THẾ KINH TẾ TUẦN HOÀN - MỘT SỐ GỢI MỞ TỪ NGÀNH DU LỊCH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

        Cơ sở lý thuyết về phát triển kinh tế tuần hoàn trong du lịch Kinh tế tuần hoàn

        Theo thống kê của Sở Du lịch thành phố, hiện có 366 tài nguyên du lịch, trong đó có 120 tài nguyên nhân tạo, 225 tài nguyên văn hóa vật thể, 13 tài nguyên tự nhiên, 8 tài nguyên văn hóa phi vật thể (Dữ liệu tài nguyên du lịch Thành phố Hồ Chí Minh, 2021); hệ thống bảo tàng, di tích cách mạng phong phú, hệ thống giao thông đường sông trong lòng đô thị; là đầu mối giao thông thuận tiện tỏa đi các điểm du lịch hấp dẫn của các địa phương; truyền thống hoạt động văn hóa nghệ thuật đặc sắc, công nghiệp giải trí, văn hóa ẩm thực đa dạng, phong phú… Đồng thời, thành phố hiện có hơn 4.000 cơ sở lưu trú với gần 50.000 phòng, khoảng 1.280 doanh nghiệp lữ hành và 6.934 hướng dẫn viên du lịch, trong đó gần 60% là hướng dẫn viên quốc tế. Hiện nay, các trường đào tạo hoặc có chuyên ngành đào tạo du lịch hoặc chưa thực sự chú trọng đến việc định hướng văn hóa nghề nghiệp đối với học viên, sinh viên hoặc vẫn còn chưa thực hiện một cách khoa học, căn cốt về vấn đề này do gặp khó khăn về cơ chế, chương trình đào tạo, nguồn lực giảng viên cơ hữu,…Vì thế, để chuẩn bị một nguồn nhân sự có chất lượng, đủ tầm, đáp ứng nhu cầu của ngành và của Thành phố đòi hỏi sự chung sức của nhiều bộ phận, trong đó, những chủ trương nhất quán, quyết liệt của Thành ủy cũng như lãnh đạo ngành du lịch thành phố trong việc tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành du lịch cùng với những bước đi, cách làm phù hợp với tiềm năng, lợi thế của Thành phố là yếu tố tiên quyết nhằm kiến tạo và phát huy nội lực của ngành du lịch trong bối cảnh kinh tế tuần hoàn.

        VÀ BÀI HỌC THAM KHẢO CHO VIỆT NAM

        Phương pháp nghiên cứu

        Cụ thể: về kinh tế, NNX hướng tới năng suất tăng, tăng tỷ lệ tái chế, giảm lãng phí thực phẩm do thất thoát và lãng phí trong toàn bộ chuỗi thực phẩm - bao gồm cả thực hành nông nghiệp và sau thu hoạch; về môi trường, NNX hướng tới khôi phục và duy trì độ phì nhiêu của đất, giảm xói mòn đất và ô nhiễm hóa chất vô cơ, tăng hiệu quả sử dụng nước, giảm nạn phá rừng, mất đa dạng sinh học và các tác động sử dụng đất khác, và giảm đáng kể lượng phát thải khí nhà kính (KNK) trong nông nghiệp; về xã hội, NNX đòi hỏi tạo thêm việc làm ―xanh‖ tốt hơn cho con người và môi trường, dẫn đến cải thiện phúc lợi của con người và công bằng xã hội. Do đó cần có kế hoạch cụ thể để đầu tư nghiên cứu và chuyển giao khoa học kỹ thuật trong xử lý phế phẩm nông nghiệp, nhất là ở các địa phương có diện tích trồng trọt và chăn nuôi quy mô lớn; Khuyến cáo và hỗ trợ (mặt bằng, vốn, công nghệ) các chủ thể sản xuất nông nghiệp để họ chú trọng thu gom, phân loại phụ, phế phẩm nông nghiệp cũng như đầu tư cho công nghệ tái chế; Khuyến khích các địa phương trên cả nước, dựa vào các mô hình đã có và điều kiện cụ thể của mình phát triển các mô hình KTTH trong nông nghiệp cho phù hợp; Đẩy mạnh liên kết giữa doanh nghiệp với nông dân.

        KINH TẾ TUẦN HOÀN TRONG QUẢN LÝ RÁC THẢI - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN - THỰC TIỄN TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM

          Đặt các biện pháp của KTTH theo mục tiêu của QLCT cho thấy, KTTH không phải QLCT nhưng xem chất thải là trung tâm, là tài nguyên và QLCT là trọng tâm của thực hiện KTTH, thông qua thực hiện KTTH sẽ góp phần quan trọng để hướng đến các mục tiêu của nền kinh tế xanh, vừa ―mang lại hạnh phúc cho con người, công bằng xã hội, vừa giảm thiểu đáng kể các nguy cơ về môi trường và suy giảm sinh thái‖ (Lại Văn Mạnh & Nguyễn Thu Trang, 2022). Để tạo ra giá trị từ chất thải trong nền KTTH, chất thải được phân chia làm bốn loại như sau: (1) Tài nguyên bị lãng phí: Sử dụng vật liệu và năng lượng không thể tái tạo hiệu quả theo thời gian, chẳng hạn như năng lượng hóa thạch và vật liệu không thể tái chế; (2) Công suất bị lãng phí: Sản phẩm và tài sản không được sử dụng hết trong suốt thời gian sử dụng; (3) Vòng đời bị lãng phí: Các sản phẩm hết hạn sử dụng sớm do thiết kế kém hoặc thiếu các tùy chọn sử dụng thứ hai; (4) Giá trị ẩn bị lãng phí: Các thành phần, vật liệu và năng lượng không được thu hồi từ các dòng chất thải.

          CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT NHẰM KHẮC PHỤC PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ GIA ĐèNH DO ẢNH HƯỞNG BỞI ĐẠI DỊCH COVID-19 GểP PHẦN

          Nội dung nghiên cứu

          Trong thời gian qua, chính sách tài chính đã thể hiện được vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển của kinh tế hộ gia đình thông qua chính sách chi NSNN, chính sách thuế, phí và lệ phí; chính sách tín dụng ưu đãi, chính sách hỗ trợ mặt bằng sản xuất; chính sách phát triển nguồn nhân lực… Tuy vậy, dưới góc nhìn phát triển bền vững, sự phát triển của kinh tế hộ vẫn còn nhiều hạn chế như số lượng hộ tăng nhanh nhưng chất lượng hoạt động chưa tương xứng với sự gia tăng; hầu hết các hộ quy mô nhỏ, công nghệ sản xuất còn lạc hậu; chất lượng nguồn nhân lực chưa cao, còn mang tính tự phát… Do đó, việc nghiên cứu các chính sách pháp luật là cơ sở pháp lý và thực sự cần thiết, nhằm thúc đẩy kinh tế hộ gia đình phát triển trong giai đoạn tới. Cụ thể, đối với hình thức hỗ trợ công nghệ, DNNVV sẽ được hỗ trợ tối đa 50% giá trị hợp đồng tư vấn giải pháp chuyển đổi số cho DN về quy trình kinh doanh, quy trình quản trị, quy trình sản xuất, quy trình công nghệ và chuyển đổi mô hình kinh doanh nhưng không quá 50 triệu đồng/hợp đồng/năm đối với DN nhỏ và không quá 100 triệu đồng/hợp đồng/năm đối với DN vừa…Đối với hỗ trợ thông tin, DNNVV được miễn phí truy cập các thông tin quy định tại khoản 1 Điều 14 Luật Hỗ trợ DNNVV trên Cổng thông tin và trang thông tin điện tử của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và UBND cấp tỉnh.

          TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

          Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong phát triển kinh tế tuần hoàn trong lĩnh vực nông nghiệp

          Nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp sạch, hữu cơ được chú trọng, từng bước chuyển đổi sang cây trồng vật nuôi có năng suất, chất lượng, hiệu quả ngày càng cao và ngày càng khẳng định được vai trò trụ cột của nền kinh tế trong những lúc khó khăn. Trong Báo cáo Đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020, tại Đại hội XIII, Đảng ta đã nhận định: ―Thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới đạt nhiều kết quả tích cực, đã hoàn thành sớm gần 2 năm so với kế hoạch đề ra, tạo bước đột phá thay đổi diện mạo nông thôn Việt Nam.‖ (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021).

          Thực trạng mô hình kinh tế tuần hoàn trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Việt Nam

          Để thúc đẩy các hộ nông dân, doanh nghiệp tăng cường tái sử dụng chất thải, phụ phẩm dư thừa, cần có sự chỉ đạo của các ngành chức năng, các địa phương triển khai đồng bộ các giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp tuần hoàn bền vững, thích ứng với biến đổi khí hậu trong xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu; Quản lý và sử dụng có hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, phế phụ phẩm nông nghiệp; Sản xuất theo một chu trình khép kín, chất thải của quá trình sản xuất này sẽ làm nguyên liệu đầu vào cho quá trình sản xuất khác; Tập trung nguồn lực, hướng dẫn các chủ trang trại xây dựng thành công mô hình chăn nuôi heo thịt trên nền đệm lót sinh học, an toàn dịch bệnh, mang lại hiệu quả kinh tế cao, thân thiện với môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu. Các hình thức tổ chức liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị khép kín, phát triển rộng khắp, cả nước có trên 27.000 mô hình sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị, ứng dụng công nghệ cao, dần dần hình thành được một số vùng sản xuất tập trung theo hướng quy mô lớn, phát triển được 1484 chuỗi sản xuất an toàn trong đó một số tập đoàn lớn tham gia mô hình chuỗi (Dabaco, Ba Huận, Saigon Coop..), các khu, vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, 08 vùng nông nghiệp công nghệ cao và 44 doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao.

          Giải pháp phát triển kinh tế tuần hoàn trong lĩnh vực nông nghiệp

          Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện cơ cấu lại ngành nông nghiệp theo hướng bền vững, đổi mới mô hình tăng trưởng, nhằm phát huy lợi thế về địa hình, khí hậu, cảnh quan thiên nhiên, hạ tầng kinh tế xã hội; Thúc đẩy phát triển các vùng sản xuất tập trung quy mô lớn, cơ giới hóa đồng bộ gắn với các mô hình liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị, chú trọng phát triển nông nghiệp sạch, nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với áp dụng các quy trình kỹ thuật chuẩn và cấp mã vùng sản xuất; Đầu tư nghiên cứu và phổ biến các quy trình, công nghệ phục vụ cho kinh tế tuần hoàn trong nông nghiệp; áp dụng công nghệ cao để nâng cao năng suất, chất lượng và giảm thiểu các rủi ro đối với môi trường. Tăng cường các giải pháp bảo vệ môi trường và xây dựng cảnh quan nông thôn xanh, sạch đẹp, an toàn trong xây dựng nông thôn mới; thúc đẩy công tác quản lý và xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất nông nghiệp, làng nghề, chất thải rắn và nước thải sinh hoạt; hình thành các mô hình sản xuất sinh thái, an toàn với môi trường; phát triển, nhân rộng các mô hình phân loại rác tại nguồn, tái sử dụng các loại chất thải ngay từ nguồn phát sinh.

          XÂY DỰNG NỀN KINH TẾ TUẦN HOÀN

            Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XIII xác định việc chuyển đổi mô hình kinh tế truyền thống sang KTTH sẽ góp phần phát triển nhanh và bền vững ―Phát triển kinh tế xanh, ít chất thải, giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, các bon thấp; khuyến khích phát triển mô hình KTTH để sử dụng tổng hợp và hiệu quả đầu ra của quá trình tái sản xuất” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021, tr.20); “Kiên quyết loại bỏ những dự án gây ô nhiễm môi trường, bảo đảm chất lượng môi trường sống, bảo vệ đa dạng sinh học và hệ sinh thái; xây dựng nền kinh tế xanh, KTTH, thân thiện với môi trường” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021, tr.49). 2020 ra đời sẽ thúc đẩy quá trình thực hiện nền KTTH để giúp Việt Nam hoàn thành trách nhiệm quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và biến đổi khí hậu, thực hiện Đóng góp do quốc gia tự quyết định (NDC), giúp các công ty giảm nguy cơ sản xuất thừa và thiếu hụt tài nguyên; khuyến khích đầu tư, giới thiệu đổi mới công nghệ, giảm chi phí sản xuất, mở rộng chuỗi cung ứng, đồng thời tạo ra thị trường mới, cơ hội việc làm mới, cải thiện sức khỏe của người dân, cộng đồng và thế giới tự nhiên.

            NHẬN THỨC CỦA SINH VIÊN VỀ NỀN KINH TẾ TUẦN HOÀN

              Nghĩa là, khi sinh viên được hỏi về nền KTTH, sinh viên nói được, giải thích được: Kinh tế tuần hoàn là một hệ thống có tính khôi phục, chuyển dịch theo hướng sử dụng năng lượng tái tạo; Kinh tế tuần hoàn không dùng các hóa chất độc hại gây tổn hại tới việc tái sử dụng; Kinh tế tuần hoàn hướng tới giảm thiểu chất thải thông qua việc thiết kế vật liệu, sản phẩm, hệ thống kỹ thuật và cả các mô hình kinh doanh trong phạm vi của hệ thống đó. Sinh viên T.T năm 3 trường đại học Văn Lang cho rằng: "Nền kinh tế tuần hoàn là nền kinh tế sử dụng năng lượng tái tạo, giảm thiểu chất thải thông qua việc thiết kế vật liệu, sản phẩm" Sinh viên Trường Cao đẳng Công thương Việt Nam cho rằng: "Nền kinh tế tuần hoàn là nền kinh tế sử dụng năng lượng tái tạo, giảm thiểu chất thải và tận dụng chất thải cho hoạt động sản xuất khác".

              Bảng 2.2. Kênh thông tin
              Bảng 2.2. Kênh thông tin

              TỪ KINH TẾ TUẦN HOÀN ĐẾN KINH TẾ XANH

              Lý luận về kinh tế tuần hoàn

              Bản chất của kinh tế tuần hoàn là tính khôi phục và tính tái tạo, với ba nội hàm cơ bản sau: (i) tái tạo các hệ thống tự nhiên: bảo tồn và tái tạo vốn tự nhiên (đất, nước,..) thông qua việc kiểm soát hợp lý các tài nguyên không thể phục hồi và sử dụng cân đối các tài nguyên có thể phục hồi, hạn chế sử dụng năng lượng hóa thạch và tăng cường sử dụng các nguồn năng lượng tái tạo; (ii) giữ cho sản phẩm và vật liệu nhiều nhất có thể trong các chu trình kỹ thuật và sinh học; (iii) thiết kế chất thải và ô nhiễm: nâng cao hiệu suất chung của toàn hệ thống bằng cách xác định được và thậm chí tiến tới mức cao hơn là thiết kế các ngoại ứng tiêu cực (Nguyễn Hoàng Nam, 2020). Thật vậy, thực hiện kinh tế tuần hoàn không phải là hi sinh lợi ích kinh tế để đạt được mục tiêu về môi trường, mà thực hiện kinh tế tuần hoàn sẽ có tác động tích cực trong việc tạo việc làm, cạnh tranh kinh tế, tiết kiệm tài nguyên và năng lượng, giúp gia tăng lợi ích của doanh nghiệp và cả xã hội (Nam, 2019);.

              Chính sách thúc đẩy kinh tế tuần hoàn hướng đến kinh tế xanh

              Đến năm 2030, tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt đô thị được thu gom, xử lý đảm bảo tiêu chuẩn, quy chuẩn thông qua các mô hình kinh tế tuần hoàn đạt 50%, 100% rác thải hữu cơ ở đô thị và 70% rác thải hữu cơ ở nông thôn được tái chế; không làm phát sinh việc chôn lấp trực tiếp chất thải rắn sinh hoạt từ các mô hình kinh tế tuần hoàn ở đô thị; tối đa hóa tỷ lệ nước thải đô thị được thu gom và xử lý đảm bảo tiêu chuẩn, quy chuẩn theo quy định ở các khu đô thị. Mô hình kinh tế tuần hoàn góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng cuộc sống và khả năng chống chịu của người dân với biến đổi khí hậu, đảm bảo bình đẳng về điều kiện, cơ hội phát huy năng lực, cải thiện năng suất lao động và thu nhập của người lao động từ kinh tế tuần hoàn.

              KINH TẾ TUẦN HOÀN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VỚI NGUỒN LỰC CON NGƯỜI VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

              Trước những vấn đề cơ bản của nền kinh tế tuần hoàn đặt ra đối với nguồn lực con người ở Việt Nam hiện nay; với mục tiêu xây dựng nước ta thành thành một nước công nghiệp có cơ sở vật chất - kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ của lực lượng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần cao, quốc phòng, an ninh giữ vững, dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh; đó trước hết là cuộc cách mạng của con người, vì con người và do con người. Xây dựng mô hình trình diễn và chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, quy trình ứng dụng công nghệ cao, an toàn và bảo vệ môi trường để nông dân từng bước ứng dụng vào sản xuất như thiết kế vườn, chọn giống thích nghi hạn mặn, đưa ra các giải ứng phó phù hợp với biến đổi khí hậu, sử dụng phân hữu cơ, sinh học, thay cho phân bón vô cơ, thực hiện hiệu quả giải pháp công trình và phi công trình…để sản xuất nông nghiệp theo hướng bền vững.

              PHÁT TRIỂN KINH TẾ TUẦN HOÀN - ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

              Nhận thức chung về mô hình kinh tế tuần hoàn theo hướng phát triển bền vững Khái niệm kinh tế tuần hoàn

              Một số ngành được đánh giá là có cơ hội lớn hơn trong việc thúc đẩy kinh tế tuần hoàn như: lương thực và nông nghiệp, thời trang và dệt may, xây dựng và vật liệu xây dựng, hệ thống năng lượng và carbon, hóa chất, điện tử và công nghệ cao. Nguồn: Internet Tại Việt Nam, khái niệm chính thức về kinh tế tuần hoàn đã được thể chế hóa tại Điều 142 của Luật Bảo vệ môi trường năm 2020: ―Kinh tế tuần hoàn là mô hình kinh tế trong đó các hoạt động thiết kế, sản xuất, tiêu dùng và dịch vụ nhằm giảm khai thác nguyên liệu, vật liệu, kéo dài vòng đời sản phẩm, hạn chế chất thải phát sinh và giảm thiểu tác động xấu đến môi trường‖.

              Hình 1: Kinh tế tuyến tính và kinh tế tuần hoàn.
              Hình 1: Kinh tế tuyến tính và kinh tế tuần hoàn.

              Cơ hội và thách thức đối với phát triển kinh tế tuần hoàn tại TP Hồ Chí Minh Cơ hội

              Thứ hai, khung chính sách về phát triển mô hình kinh tế tuần hoàn, cơ chế quản lý liên quan đến kinh tế tuần hoàn còn chưa đầy đủ, đang trong quá trình hoàn thiện: như quy định trách nhiệm của doanh nghiệp về thu hồi, phục hồi tài nguyên từ các sản phẩm đã qua sử dụng; các công cụ, chính sách kinh tế như thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường…, sự thiếu đồng bộ giữa các quy định pháp luật, nhất là giữa Luật Bảo vệ môi trường, Luật Đất đai, Luật Xây dựng,. Thứ ba, chuyển đổi sang mô hình kinh tế tuần hoàn đòi hỏi các doanh nghiệp phải thiết kế lại quy trình sản xuất kinh doanh, từ đầu vào nguyên liệu cho đến khi chất thải được thu hồi tái sử dụng, tái chế hoặc đầu vào cho hoạt động sản xuất khác, liên quan đến mặt bằng, công nghệ, kết nối với các doanh nghiệp trong chuỗi, mạng lưới sản xuất để đảm bảo một chu trình khép kín, không chỉ ở quy trình sản xuất mà thậm chí cả ở các khâu phân phối, tiêu thụ sản phẩm.

              Hình 3: Cát thải lấy từ lò hơi trong sản xuất cà phê được dùng   để tạo ra gạch không nung phục vụ cho các công trình xây dựng
              Hình 3: Cát thải lấy từ lò hơi trong sản xuất cà phê được dùng để tạo ra gạch không nung phục vụ cho các công trình xây dựng

              Một số giải pháp phát triển kinh tế tuần hoàn theo hướng phát triển bền vững Để thúc đẩy phát triển nền kinh tế tuần hoàn ở Thành phố Hồ Chí Minh, cần thực hiện đồng bộ các

              Sáu là, tăng cường hợp tác quốc tế trong kinh tế tuần hoàn: chủ động trao đổi với các nhà tài trợ nước ngoài, các tổ chức quốc tế để tìm kiếm cơ hội tiếp cận tri thức, kỹ năng và nguồn lực phát triển kinh tế tuần hoàn thông qua các dự án thử nghiệm cụ thể, các dự án về công nghệ, dịch vụ (công nghệ thông tin, môi trường..). Như vậy, phải triển khai đồng bộ các giải pháp, chính sách hỗ trợ, ứng dụng mạnh mẽ khoa học - công nghệ và đổi mới sáng tạo nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho việc áp dụng mô hình kinh tế tuần hoàn, góp phần hiện thực hóa mục tiêu đến năm 2030, Thành phố Hồ Chí Minh trở thành Thành phố văn minh, hiện đại; trung tâm kinh tế, tài chính; thương mại, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ của cả nước, hội nhập quốc tế sâu rộng, có vị thế nổi trội trong khu vực Đông Nam Á.

              XÂY DỰNG NỀN KINH TẾ TUẦN HOÀN HƯỚNG ĐẾN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

              Kinh tế tuần hoàn là xu hướng phát triển tất yếu hiện nay

              Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên và môi trường cho biết, theo Điều 142 của Luật Bảo vệ môi trường, kinh tế tuần hoàn là mô hình kinh tế trong đó các hoạt động thiết kế, sản xuất, tiêu dùng và dịch vụ nhằm giảm khai thác nguyên vật liệu, kéo dài vòng đời sản phẩm, hạn chế chất thải phát sinh và giảm thiểu tác động xấu đến môi trường (Nhĩ Anh, 2022). Từ một nước vẫn tự hào về xuất khẩu than, Việt Nam bắt đầu phải nhập than từ năm 2001 và đến năm 2015 đã trở thành nước nhập khẩu ròng than và luôn cần nhập khẩu rất nhiều nguyên nhiên liệu khác phục vụ cho phát triển kinh tế như dầu thô, sắt thép các loại, các kim loại thường, chất dẻo nguyên liệu, phụ liệu cho dệt may và giày da.

              Thực trạng phát triển nền kinh tế tuần hoàn hướng đến phát triển bền vững ở Việt Nam hiện nay

              Đảng ta xác định việc chuyển đổi mô hình kinh tế truyền thống sang kinh tế tuần hoàn sẽ góp phần phát triển nhanh và bền vững “Phát triển kinh tế xanh, ít chất thải, giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, các bon thấp; khuyến khích phát triển mô hình kinh tế tuần hoàn để sử dụng tổng hợp và hiệu quả đầu ra của quá trình tái sản xuất”, “kiên quyết loại bỏ những dự án gây ô nhiễm môi trường, bảo đảm chất lượng môi trường sống, bảo vệ đa dạng sinh học và hệ sinh thái; xây dựng nền kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn, thân thiện với môi trường” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021). Hiện nay, một số nhà máy đường đã sử dụng bã mía để phát điện, ngoài ra mùn cưa, bả mía, rác thải hữu cơ ở các đô thị lớn, chất thải chăn nuôi từ các trang trại gia súc, hộ gia đình và chất thải hữu cơ khác từ chế biến nông - lâm - hải sản rất lớn có thể đưa vào tái sử dụng tạo thành nguồn nguyên liệu đầu vào…mùn cưa là phụ phẩm của ngành công nghiệp gỗ đã được nhiều cơ sở sử dụng để sản xuất ra nhiều sản phẩm có giá trị kinh tế cao như: làm viên nén chất đốt thân thiện với môi trường; ủ lên men vi sinh làm phân bón; lót chuồng bằng mùn cưa; là nguyên liệu để sản xuất ra gạch siêu nhẹ chống cháy; sử dụng để làm nên những tấm gỗ ép với đủ các kích cỡ khác nhau, phù hợp với nhiều loại nhu cầu sử dụng.

              Một số vấn đề đặt ra trong phát triển nền kinh tế tuần hoàn trong khu vực kinh tế tư nhân ở nước ta hiện nay

              Trong khu vực dịch vụ: Xuất hiện thêm mô hình sử dụng dịch vụ thay vì sử dụng sản phẩm… Hiện nay ở Việt Nam xuất hiện mô hình kinh tế chia sẻ đã trong đó nổi lên 3 loại hình dịch vụ: (1) Dịch vụ chia sẻ phương tiện giao thông (như Grab, Go Viet, Dichung, Fastgo, Be v.v..); (2) Dịch vụ lưu trú (như Airbnb, Travelmob, Luxstay); (3) Dịch vụ cho vay ngang hàng (chủ yếu tập trung vào các doanh nghiệp Fintech). Một là, Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật ban hành các quy định, tiêu chuẩn phát triển kinh tế tuần hoàn phù hợp với xu thế mới trong khu vực và trên thế giới Theo đó, cần sửa đổi, bổ sung Luật Bảo vệ môi trường; quy định trách nhiệm cụ thể của nhà sản xuất, nhà phân phối trong việc thu hồi, phân loại và tái chế hoặc chi trả chi phí xử lý các sản phẩm thải bỏ dựa trên số lượng sản phẩm bán ra trên thị trường; quản lý dự án theo vòng đời, thiết lập lộ trình xây dựng và áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn về môi trường tương đương với nhóm các nước tiên tiến trong khu vực.

              PHÁT TRIỂN KINH TẾ TUẦN HOÀN TẠI VIỆT NAM

              Thực trạng phát triển kinh tế tuần hoàn tại Việt Nam

              Ngoài các hoạt động bảo vệ môi trường sinh thái, tại Việt Nam còn áp dụng phổ biến phí bảo vệ môi trường đối với các nguyên nhân gây ô nhiễm, nhằm tạo nguồn thu cho Chính phủ để đầu tư cho các hoạt động bảo vệ môi trường sinh thái và khuyến khích các cơ quan quản lý cá nhân, tổ chức giảm chất lượng ô nhiễm thải ra môi trường. Tại Việt Nam đã xuất hiện một số mô hình kinh tế tuần hoàn như mô hình thu gom và tái chế vải vụn, giấy, nhựa,..và trong lĩnh vực nông nghiệp, mô hình Vườn-Ao-Chuồng với các biến thể như Vườn- Rừng-Ao-Chuồng trong đó sử dụng phân chuồng chăn nuôi cho cây trồng và nuôi cá; hệ thống kết hợp trồng cây-nuôi cá (Aquaponics - Hệ thống nuôi trồng thủy sản và thủy canh tích hợp) sử dụng lượng nước ít hơn so với hệ thống trồng thủy canh truyền thống, giải pháp mô hình hầm biogas hộ gia đình được triển khai rộng rãi ở nông thôn, cho phép các hộ chăn nuôi kết hợp việc chăn nuôi với cung cấp năng lượng,.

              Giải pháp phát triển kinh tế tuần hoàn tại Việt Nam

              Việc giám sát và đánh giá sẽ giúp đánh giá hiệu quả của các hoạt động kinh tế tuần hoàn, giúp tìm ra các điểm cần cải thiện và giải pháp hiệu quả hơn, tăng cường sự chủ động và trách nhiệm của mọi người trong việc thực hiện kinh tế tuần hoàn và bảo vệ môi trường. Do vậy, để phát triển mô hình kinh tế tuần hoàn tại Việt Nam, cần thực hiện những giải pháp như: khuyến khích đầu tư vào cơ sở hạ tầng và công nghệ tái sử dụng; tăng cường giáo dục, nhận thức cho người dân; tăng cường hợp tác quốc tế;.

              Ở TRUNG QUỐC HIỆN NAY VÀ KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM

              Quá trình hình thành và phát triển kinh tế tuần của Trung Quốc

              Để thực hiện các yêu cầu của ―Luật thúc đẩy kinh tế tuần hoàn‖, ―các ý kiến về việc đẩy nhanh xây dựng nền văn minh sinh thái‖ và đánh giá một cách khoa học sự phát triển của nền kinh tế tuần hoàn, Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, Bộ Tài chính, Bộ Môi trường Bảo vệ và Cục Thống kê Quốc gia gần đây đã ban hành ―Thông tư Hệ thống Chỉ số Đánh giá Phát triển Kinh tế (Phiên bản 2017)‖. Bất kể từ góc độ xu hướng phát triển xanh toàn cầu và yêu cầu giải quyết biến đổi khí hậu, hay từ góc độ nhu cầu và mức độ sử dụng tài nguyên trong nước, Trung Quốc sẽ phát triển mạnh mẽ nền kinh tế tuần hoàn, tập trung giải quyết các mâu thuẫn và vấn đề nổi cộm cản trở sự phát triển kinh tế tuần hoàn, sử dụng hiệu quả tài nguyên sử dụng và tái chế, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế và xã hội.

              Thực hiện các dự án và hành động trọng điểm để phát triển nền kinh tế tuần hoàn ở Trung Quốc đến năm 2025

              Kế hoạch đã đề cập đến vấn đề phát triển mạnh mẽ nền kinh tế tuần hoàn, thúc đẩy bảo tồn và sử dụng nhiều tài nguyên, xây dựng hệ thống công nghiệp tái chế tài nguyên và hệ thống tái chế chất thải có ý nghĩa to lớn đối với việc bảo vệ an ninh tài nguyên quốc gia, thúc đẩy thực hiện đỉnh carbon, trung hòa carbon và thúc đẩy xây dựng của nền văn minh sinh thái. Trung Quốc đẩy mạnh nghiên cứu và xây dựng kế hoạch quản lý ô tô sử dụng chu kỳ trọn đời và xây dựng hệ thống tương tác thông tin toàn bộ ô tô sử dụng chu kỳ trọn đời bao gồm: các nhà sản xuất ô tô, đại lý, công ty bảo trì, công ty tái chế và tháo dỡ, tái chế phế thải, sử dụng phế thải,… Thực hiện đề án thí điểm mở rộng trách nhiệm của nhà sản xuất sản phẩm ô tô.

              Kinh nghiệm đối với Việt Nam

              Trung Quốc khuyến khích các công ty thương mại điện tử, chuyển phát nhanh hợp tác với các tổ chức thương mại, cửa hàng tiện lợi, công ty dịch vụ tài sản,… để thiết lập các điểm tái chế theo thỏa thuận bao bì chuyển phát nhanh có thể tái chế và đưa vào các cơ sở tái chế chuyên nghiệp đối với bao bì chuyển phát nhanh có thể tái chế. Xây dựng các quy định và đưa ra các chính sách khác biệt của vùng (địa phương) kết hợp với chiến lược tổng thể quốc gia, trình độ phát triển kinh tế địa phương và đặc điểm công nghiệp; thúc đẩy thành lập các quỹ đặc biệt cho phát triển kinh tế tuần hoàn, công nghiệp quỹ đầu tư và quỹ đầu tư cổ phần để hình thành ―đầu tư, cho vay và nợ‖.

              MÔ HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TUẦN HOÀN TRONG NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG

              Một hệ thống chu kỳ bền vững của nền kinh tế bao gồm những nội dung như sau: một là, việc sản xuất và tiêu dùng cần chuyển đổi càng xa càng tốt từ việc sử dụng năng lượng gây ô nhiễm môi trường sang sử dụng năng lượng xanh tái tạo; hai là, giảm thiểu tiêu hao nguyên vật liệu và lựa chọn nguyên vật liệu có khả năng tái chế; ba là, sử dụng các vật liệu đóng gói và thùng chứa có thể tái chế trong khi bao bì sản phẩm nông nghiệp; bốn là, giảm thiểu các loại chất thải công nghiệp cần được tái chế đồng thời càng triệt để càng tốt; cuối cùng là thúc đẩy tái chế các sản phẩm sau sản xuất, tiêu dùng, giảm đến mức tối thiểu việc chôn lấp và đốt rác thải nông nghiệp. Nghiên cứu này chỉ ra những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp tuần hoàn và cho thấy những rào cản, thách thức phải vượt qua trước khi có thể thực hiện đầy đủ nền kinh tế tuần hoàn; do đó, nghiên cứu trong tương lai, chúng ta có thể phân tích các rào cản để phát triển nền kinh tế tuần hoàn bền vững thông qua việc lựa chọn một số tỉnh, thành phố có hoạt động sản xuất nông nghiệp với quy mô lớn ở Việt Nam để đưa ra các khuyến nghị chính sách tương ứng; đồng thời, thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế tuần hoàn trong nông nghiệp của Việt Nam.

              Bảng 1. Các yếu tố ảnh hưởng đến kinh tế tuần hoàn trong nông nghiệp
              Bảng 1. Các yếu tố ảnh hưởng đến kinh tế tuần hoàn trong nông nghiệp

              KINH TẾ TUẦN HOÀN TẠI VIỆT NAM

              Khái quát chung về thực trạng công tác quản lý chất thải rắn

              Việc thu gom chất thải rắn sinh hoạt tại thành phố, đô thị bước đầu đã có kết quả tốt; tuy nhiên tại nông thôn chưa được coi trọng, tỷ lệ thu gom chất thải rắn sinh hoạt khu vực nông thôn mới đạt khoảng 40%-55%. Trong khi đó, mức phí vệ sinh môi trường thu từ các hộ gia đình hiện nay mới chỉ chi trả được một phần cho hoạt động thu gom chất thải, không đủ để chi trả cũng như duy trì cho hoạt động vận chuyển.

              Một số giải pháp đề xuất trong thời gian tới

              Thứ năm, tăng cường trách nhiệm của các cấp chính quyền địa phương trong việc lập quy hoạch, bố trí ngân sách và tổ chức quản lý thực hiện công tác thu gom, xử lý chất thải rắn nông thôn; phối kết hợp chặt chẽ việc liên vùng, địa phương trong quản lý chất thải rắn nông thôn. Thứ sáu, cần nhanh chóng chuyển đổi công nghệ xử lý tại các nhà máy rác hiện hữu và kêu gọi đầu tư nhà máy xử lý rác bằng công nghệ hiện đại trên thế giới để đảm bảo mục tiêu đến năm 2025, 90% tổng lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh tại các đô thị được thu gom và xử lý đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường, 85% chất thải rắn nguy hại phát sinh tại các hộ gia đình, cá nhân phải được thu gom, vận chuyển và xử lý đáp ứng các yêu cầu về bảo vệ môi trường; việc đầu tư xây dựng mới cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt đảm bảo tỷ lệ chôn lấp sau xử lý không quá 20%.

              TỪ LÝ LUẬN ĐẾN MÔ HÌNH VÀ HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TUẦN HOÀN Ở TỈNH THÁI BÌNH HIỆN NAY

              Khái quát những vấn đề lý luận về kinh tế tuần hoàn

              Phê duyệt chương trình hành động quốc gia về sản xuất và tiêu dùng bền vững giai đoạn 2021-2030 với mục tiêu tổng quát là ―Thúc đẩy quản lý, khai thác và sử dụng hiệu quả, bền vững tài nguyên, nhiên liệu, nguyên vật liệu, khuyến khích phát triển các nguồn tài nguyên, nhiên liệu, nguyên vật liệu và sản phẩm thân thiện môi trường, có thể tái tạo, tái sử dụng và tái chế; thúc đẩy sản xuất và tiêu dùng bền vững trên nền tảng đổi mới sáng tạo, thực hành và phát triển các mô hình sản xuất và tiêu dùng bền vững, đẩy mạnh sản xuất và tiêu dùng nội địa bền vững, tạo việc làm ổn định và việc làm xanh, thúc đẩy lối sống bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống người dân, hướng đến phát triển nền KTTH ở Việt Nam‖. Chủ động phát triển KTTH là tất yếu, phù hợp với xu hướng, yêu cầu tạo đột phá trong phục hồi kinh tế và thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững (SDG); phát triển KTTH phải dựa trên cách tiếp cận mở, hướng nhiều hơn đến tạo dựng không gian và thuận lợi cho phát huy hiệu quả kinh tế, trên cơ sở tăng cường hợp tác quốc tế; phát triển KTTH cần bảo đảm khẩn trương, thực chất, hiệu quả, khả thi, kế thừa kinh nghiệm quốc tế và trong nước, mạnh dạn thử nghiệm trong các lĩnh vực cụ thể, thu hút sự quan tâm của nhà đầu tư trong và ngoài nước; tập trung ban hành các chính sách dài hạn nhằm khuyến khích, ưu đãi, tạo thuận lợi cho phát triển KTTH; phát triển KTTH bền vững trên cơ sở nâng cao nhận thức, sự chủ động, phát huy đổi mới sáng tạo và trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp; khuyến khích lối sống trách nhiệm của từng cá nhân đối với cộng đồng và xã hội, định hướng thế hệ tương lai về văn hóa sống xanh, hình thành xã hội văn minh, hiện đại hài hòa với thiên nhiên và môi trường.

              Hình 1: Sơ đồ kéo dài vòng đời sản phẩm (product-life extension)
              Hình 1: Sơ đồ kéo dài vòng đời sản phẩm (product-life extension)

              Một số mô hình kinh tế tuần hoàn điển hình trong nước

              Trong nông nghiệp, xuất hiện nhiều mô hình KTTH mang lại hiệu quả cao: Tại tỉnh Đồng Tháp, có mô hình thu chất thải làm phân bón của Công ty cổ phần Vĩnh Hoàn với mô hình ―sông trong ao‖ để có thể thu các chất thải về phục vụ trồng trọt; Mô hình trồng nấm rơm siêu sạch của công ty Cỏ May ESSENTIAL, được trồng trong nhà kín, không dùng bất kỳ loại hóa chất nào. Tại Thái Bình, bên cạnh những mô hình KTTH giản đơn, quy mô nhỏ đã có trong nông nghiệp như: mô hình (VAC), (VACB)… còn có các mô hình KTTH theo hướng công nghiệp, quy mô lớn hơn có áp dụng khoa học công nghệ điển hình như: Mô hình sản xuất ván ép công nghiệp từ rơm, rạ, trấu - công ty TNHH sản xuất và thương mại Thiên Phú Lâm; mô hình Agine Thái Bình - mô hình kinh tế tuần hoàn trong nông nghiệp hữu cơ gắn với công nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm và năng lượng tái tạo; mô hình đầu tư thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt và sản xuất phân bón hữu cơ vi sinh của Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Tổng hợp Việt Hàn Mỹ (huyện Tiền Hải).

              Hình 5: Mô hình chế biến phụ phẩm thủy sản (vỏ  tôm, đầu tôm...) tạo ra Chitosan và SSE  Nguồn:
              Hình 5: Mô hình chế biến phụ phẩm thủy sản (vỏ tôm, đầu tôm...) tạo ra Chitosan và SSE Nguồn:

              Hướng phát triển kinh tế tuần hoàn ở tỉnh Thái Bình hiện nay

              Nhận thấy điều này, nhiều tổ chức, doanh nghiệp sản xuất trong nước chủ động chuyển dịch sang KTTH vừa tạo ra giá trị gia tăng, đáp ứng được yêu cầu của các thị trường xuất khẩu khó tính, vừa bảo đảm cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường. Hiện nay, để KTTH được triển khai hiệu quả và khả khi cần tiếp tục triển khai, tăng cường tuyên truyền, giáo dục đến người dân, doanh nghiệp về mô hình KTTH tạo nên sự thống nhất về nhận thức, sự đồng thuận chung tay và hỗ trợ từ tất cả các bên liên quan, bao gồm chính quyền địa phương, các tổ chức nghiên cứu, người dân, doanh nghiệp và cộng đồng.

              PHÁT TRIỂN KINH TẾ TUẦN HOÀN: NHẬN DIỆN VÀ LỢI ÍCH

              Những biểu hiện tiêu biểu của phát triển kinh tế tuần hoàn

              Bằng cách phát triển các trang trại hữu cơ và các nguồn năng lượng tái tạo, chúng ta có thể tăng cường phát triển kinh tế bền vững, đồng thời giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường và giúp đất nước trở nên độc lập hơn về năng lượng. Việc sản xuất và tiêu thụ hàng hóa tái chế sẽ làm giảm thiểu sự lãng phí tài nguyên và ô nhiễm môi trường, giảm thiểu lượng rác thải, tiết kiệm tài nguyên, tạo ra cơ hội việc làm mới và giảm thiểu sự phụ thuộc vào nguồn tài nguyên mới.

              Những lợi ích của phát triển kinh tế tuần hoàn

              Tạo ra giá trị cho cộng đồng. Thông qua việc hợp tác giữa các doanh nghiệp, các tổ chức và cộng đồng địa phương để tạo ra các chuỗi cung ứng địa phương, tạo ra sự phát triển kinh tế bền vững cho địa phương. Nâng cao ý thức cộng đồng. PTKTTH khuyến khích người dân tham gia vào quá trình thu gom và tái chế tài nguyên, đồng thời tạo ra một cộng đồng thực sự chú trọng đến vấn đề bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. Tăng cường nhận thức về bảo vệ môi trường. Việc sử dụng tài nguyên một cách bền vững và giảm thiểu lượng chất thải giúp cộng đồng nhận ra tầm quan trọng của việc bảo vệ môi trường cho sự phát triển của toàn cầu. Thúc đẩy sự tiến bộ công nghệ. Phát triển kinh tế tuần hoàn yêu cầu các doanh nghiệp phải đầu tư vào nghiên cứu và phát triển công nghệ mới để tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên và tái chế chúng. Khuyến khích sáng tạo và nghiên cứu. Sự sáng tạo và nghiên cứu để thiết kế sản phẩm và quy trình sản xuất tối ưu hơn, giúp tăng năng suất và giảm lượng chất thải và khí thải trong quá trình sản xuất. Đóng góp cho sự phát triển bền vững. Phát triển kinh tế tuần hoàn đóng góp cho sự phát triển bền vững bằng cách giảm thiểu sự phụ thuộc vào tài nguyên thiên nhiên, tạo ra năng lượng tái tạo và giảm thiểu khí thải, góp phần giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường. Phương diện môi trường. Kinh tế tuần hoàn giúp bảo vệ môi trường bằng việc giúp giảm thiểu sự lãng phí tài nguyên, giảm thiểu các khí thải và ô nhiễm môi trường, giảm thiểu tác động của hoạt động kinh doanh đến môi trường. Việc sử dụng lại và tái chế các tài nguyên giúp giảm thiểu áp lực lên các nguồn tài nguyên thiên nhiên. Trong mô hình này, các vật liệu được tái sử dụng và tái chế để tạo ra giá trị kinh tế mới. Mô tả lợi ích của PTKTTH dưới phương diện môi trường. Lợi ích Biểu hiện. Giảm thiểu lượng chất thải. Khi các sản phẩm được thiết kế để tái sử dụng và tái chế, lượng chất thải được sinh ra sẽ giảm thiểu đáng kể. Điều này giúp giảm áp lực đến môi trường, đặc biệt là các vùng đất rừng, biển, núi non, đồng ruộng, hồ sông, v.v. Bảo vệ tài nguyên Thay vì sử dụng các tài nguyên một lần rồi bỏ đi, các tài nguyên được tái sử dụng để tạo ra giá trị kinh tế. Điều này giúp giảm áp lực đến các tài nguyên quý hiếm, đặc biệt là các tài nguyên không thể tái tạo. Tiết kiệm tài nguyên. Kinh tế tuần hoàn tạo điều kiện để tận dụng lại tài nguyên có sẵn, giúp tiết kiệm tài nguyên và nguồn lực thiên nhiên. Những tài nguyên này bao gồm các nguyên liệu như kim loại, giấy và nhựa. Giảm khí thải và ô nhiễm. Quá trình sản xuất tài nguyên mới thường liên quan đến các hoạt động đốt cháy nhiên liệu, gây ra lượng khí thải lớn. Phát triển kinh tế tuần hoàn giúp sử dụng lại các sản phẩm đã có, giảm lượng khí thải và ô nhiễm trong quá trình sản xuất. Giảm thiểu lượng chất thải. Giảm thiểu lượng chất thải bằng cách tạo ra các chu trình tái chế và sử dụng lại tài nguyên. Thay vì loại bỏ hoặc đốt cháy chất thải, doanh nghiệp tìm cách tận dụng nó để tạo ra các sản phẩm mới hoặc đưa chúng trở lại trong chu trình sản xuất. Tăng sự bền vững Đảm bảo sự bền vững cho môi trường bằng cách giảm thiểu sự phụ thuộc vào nguồn tài nguyên thiên nhiên và giảm các tác động tiêu cực đến môi trường. Nguồn: Tổng hợp của tác giả. Để thực hiện mô hình PTKTTH, Việt Nam cần có các chính sách và chiến lược phù hợp để tạo ra sự kết nối giữa các ngành công nghiệp, đảm bảo sự phát triển bền vững của môi trường và cải thiện điều kiện sống của người dân. Điều này có thể đạt được thông qua việc đầu tư vào các ngành công nghiệp thân thiện với môi trường, sử dụng các công nghệ mới nhằm tăng năng suất và giảm lượng khí thải ô nhiễm, cải thiện chất lượng nước và không khí, tạo ra những công việc đáng giá cho cộng đồng. Việc tăng cường giáo dục và nâng cao nhận thức của người dân về môi trường và bảo vệ sức khỏe cũng là một phần quan trọng của mô hình PTKTTH. Chính phủ cần đưa ra các chính sách khuyến khích việc tiết kiệm năng lượng, sử dụng nguồn năng lượng tái tạo và tái chế vật liệu. Trong tổng thể, mô hình PTKTTH nhằm đảm bảo rằng sự phát triển kinh tế được thực hiện bền vững và không gây ra bất kỳ tác động xấu nào đến môi trường và sức khỏe của con người. Chính phủ cũng cần thực hiện các chính sách và chương trình khuyến khích sử dụng các công nghệ và quy trình sản xuất thân thiện với môi trường; hỗ trợ doanh nghiệp trong việc chuyển đổi sang các nguồn năng lượng tái tạo và giảm thiểu sử dụng năng lượng hoá thạch, tăng cường việc sử dụng lại và tái chế tài nguyên, cải thiện quản lý chất thải và chất thải nguy hại, tăng cường khả năng tái tạo của môi trường. Việc xây dựng các chính sách và quy định hợp lý đảm bảo rằng các doanh nghiệp và cá nhân phải tuân thủ các quy định về môi trường, đồng thời khuyến khích các hoạt động kinh tế thân thiện với môi trường là hết sức cần thiết. Áp dụng hệ thống theo dừi và đỏnh giỏ tỏc động mụi trường đối với cỏc hoạt động sản xuất kinh doanh tại các khu công nghiệp. Điều này giúp xác định các nguyên nhân gây ô nhiễm và tác động của hoạt động sản xuất kinh doanh tới môi trường. Bằng cách đánh giá và giám sát môi trường một cách hiệu quả, các chính sách và biện pháp có thể được đưa ra để giảm thiểu tác động xấu của các hoạt động sản xuất kinh doanh và tăng cường quản lý môi trường. Hệ thống giám sát và đánh giá môi trường tại khu công nghiệp có thể bao gồm các chỉ số như chất lượng không khí, chất lượng nước và mức độ tiếng ồn. Hệ thống giám sát và đánh giá này trao quyền truy cập thông tin của công chúng để đảm bảo sự tham gia của các bên liên quan trong việc quản lý môi trường. Khuyến khích các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân thực hiện các hoạt động xã hội và môi trường. Điều này sẽ giúp tăng cường nhận thức về vai trò quan trọng của PTKTTH trong việc bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên. TÀI LIỆU THAM KHẢO. United Nations Industrial Development Organization: Circular economy. OECD: The Circular Economy: What, Why, How and Where. https://www.oecd.org/cfe/regionaldevelopment/Ekins-2019-Circular-Economy-What-Why-How- Where.pdf).

              PHÁT TRIỂN KINH TẾ TUẦN HOÀN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

                Khoản 1, Điều 138 đã đưa ra tiêu chí chung về kinh tế tuần hoàn, bao gồm: giảm khai thác, sử dụng tài nguyên không tái tạo, tài nguyên nước; tăng hiệu quả sử dụng tài nguyên, nguyên liệu thô, vật liệu; tiết kiệm năng lượng; kéo dài thời gian sử dụng vật liệu, thiết bị, sản phẩm, hàng hóa, các linh kiện, cấu kiện; hạn chế chất thải phát sinh và giảm thiểu tác động xấu đến môi trường, gồm giảm chất thải rắn, nước thải, khí thải; giảm sử dụng hóa chất độc hại; tái chế chất thải, thu hồi năng lượng; giảm sản phẩm sử dụng một lần; mua sắm xanh. Điều 140 Nghị định 08/2022/NĐ-CP cũng đưa ra các cơ chế, chính sách ưu tiên phát triển kinh tế tuần hoàn, bao gồm các hoạt động: nghiên cứu, phát triển ứng dụng, chuyển giao công nghệ, giải pháp kỹ thuật và sản xuất thiết bị; tư vấn, thiết kế, đánh giá thực hiện kinh tế tuần hoàn, đào tạo nhân lực; cung cấp nền tảng chia sẻ thông tin, dữ liệu; phát triển các mô hình liên kết, chia sẻ việc sử dụng tuần hoàn sản phẩm và chất thải; áp dụng các biện pháp cộng sinh công nghiệp trong khu công nghiệp và khu kinh tế;.

                KINH TẾ TUẦN HOÀN VÀ MỘT SỐ ỨNG DỤNG TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH TÂY NINH

                Theo đó khái niệm kinh tế tuần hoàn (Circular Economy hay CE) được sử dụng đầu tiên vào năm 1990, bởi David W.Pearce và R.Kerry Turner trong tác phẩm Economics of Natural Resources and the Environment, theo đó kinh tế tuần hoàn là mô hình kinh tế dựa trên nguyên lý mọi thứ đều là đầu vào đối với thứ khác và dần được phát triển với định nghĩa cụ thể của Ellen MacArthur Foundation (2012), một hệ thống có tính khôi phục và tái tạo thông qua các kế hoạch và thiết kế chủ động. Để tạo được môi trường chăn nuôi lý tưởng này, Vinamilk đã đầu tư hơn 1.200 tỷ để xây dựng và trang bị các công nghệ hiện đại như: hệ thống làm mát, vệ sinh chuồng trại tự động, công nghệ thu gom xử lý chất thải Biogas…Trong đó, Biogas là điểm sáng đáng ghi nhận trong nỗ lực triển khai kinh tế tuần hoàn của Vinamilk, giúp việc biến chất thải gia súc thành phân bón cho cây trồng, đồng cỏ, vừa tạo khí metan để đun nóng nước, giúp vệ sinh thiết bị hay thanh trùng sữa bê.

                KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VỀ XÂY DỰNG KINH TẾ TUẦN HOÀN

                Một số giải pháp hoàn thiện nền kinh tế tuần hoàn ở Việt Nam

                Hiện nay, ở Việt Nam đã có một số mô hình kinh tế tuần hoàn được thực hiện, đem lại hiệu quả nhất định như mô hình khu công nghiệp sinh thái tại Ninh Bình, Đà Nẵng, Cần Thơ… mô hình chế biến phụ phẩm thủy sản (vỏ tôm, đầu tôm) tạo ra Chitosan và SSE; sáng kiến không thải rác ra thiên nhiên do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam khởi xướng, sáng kiến tái chế nắp bia Tiger thành sắt làm cầu tại Tiền Giang… Tuy nhiên, để có thể chuyển đổi từ nền kinh tế tuyến tính sang kinh tế tuần hoàn, Việt Nam đang phải đối mặt với lượng chất thải phát sinh ngày càng lớn trong khi nguồn nguyên liệu thô, nguyên liệu hóa thạch ngày càng cạn kiệt và những khó khăn về công nghệ. Một là, thông qua pháp luật, Nhà nước đổi mới mô hình tăng trưởng kinh tế chiều sâu, sử dụng hiệu quả các nguồn lực đầu vào, áp dụng khoa học công nghệ vào các ngành, đặc biệt là xử lý rác thải để tái tạo nguyên liệu mới; quy định cụ thể trách nhiệm của nhà sản xuất, nhà phân phối trong việc thu hồi, phân loại và tái chế hoặc chi trả chi phí xử lý các sản phẩm thải bỏ dựa trên số lượng sản phẩm bán ra trên thị trường; quản lý dự án theo vòng đời, thiết lập lộ trình xây dựng và áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn về môi trường..; đề ra lộ trình thay thế các nhiên liệu, sản phẩm sử dụng nguyên liệu nguy hại, sản phẩm sử dụng một lần bằng các nhiên liệu, nguyên liệu thân thiện với môi trường, sản phẩm sử dụng nhiều lần, kéo dài thời gian sử dụng hữu ích của sản phẩm.

                KINH TẾ TUẦN HOÀN HƯỚNG TỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM

                • Mô hình kinh tế tuần hoàn

                  Mô hình kinh tế tuần hoàn không chỉ trong chuỗi sản xuất mà còn được áp dụng xuyên suốt trong cả chuỗi cung ứng, từ khâu trồng trọt, sản xuất đến người tiêu dùng, đó là mô hình Vườn - Ao chuồng và các biến thể, như: Tạo và dùng khí đốt từ chất thải, nước thải trong chăn nuôi, trồng trọt; mô hình kết hợp trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản; mô hình nông - lâm kết hợp; mô hình vườn - rừng; mô hình tuần hoàn lấy phế phụ phẩm trong nông nghiệp làm chất xúc tác hoặc tạo ra các sản phẩm có giá trị khác; mô hình tiết chế hóa, gắn liền với việc hạn chế sử dụng phân hóa học, thuốc trừ sâu, thuốc thú y, thuốc tăng trưởng trong trồng trọt và chăn nuôi. Một là, tăng cường công tác truyền thông nâng cao nhận thức của người dân, doanh nghiệp về KTTH nhằm thay đổi tư duy sản xuất và tiêu dùng theo hướng tăng cường sử dụng năng lượng tái tạo, các sản phẩm có thể tái chế, tái sử dụng hoàn toàn; tăng cường phục hồi tài nguyên từ các sản phẩm đã qua sử dụng, kéo dài tuổi đời của sản phẩm thông qua cung cấp các dịch vụ nâng cấp, làm mới và thiết kế lại sản phẩm; tăng cường hợp tác trong nghiên cứu, phát triển kết nối người tiêu dùng thông qua hình thức tiêu dùng chung để nâng cao hiệu quả sử dụng sản phẩm.