Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng tại huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn dựa trên yêu cầu pháp lý
MỤC LỤC
CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ YÊU CAU QUAN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TANG KỸ THUẬT CAP HUYỆN
@ thing các vẫn bin pháp qui v8 công tác quản l cơ sở hạ ting cấp huyệ Hiện nay hệ thống các văn bản pháp quy v8 công tác quản lý cơ sở hạ ting cắp huyện đều được quản lý tuân theo Luật xây dựng, Luật đấu thầu và các nghị định của Chính. Trường hợp chủ đầu tư thuê tổ chức tư vn quản lý điều hành dự ân thi tổ chức tơ vấn đồ phải cô đủ điều kiện năng lực tổ chức quan lý phủ hợp với quy mộ, nh chất của dự án, Trách nhiệm, quyền hạn của tư vấn quản lý dự án được thực hiện theo hợp đồng thoả thuận giữa hai bên.
ĐỐC |
- Đối với các dự ấn giao nhà trong năm : yêu cầu các nhà thầu lập kế hoạch triển khai dự án chỉ tiết đến từng tuần ( lập biểu đồ ngang) để bản giao nhà theo đúng kế hoạch dược duyệt, rình pho giám đốc ban phê duyệt để báo cáo giám đốc sở. ‘Quan lý chi phí dự án thực chất là quá trình quản ly về giá thành công trình. tai Ban vẫn côn thn tại một thực té là chất lượng của các tải liệu dự oán chưa được tỉ nguồn vốn thường bị tính tăng lên - điều này có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả sử. Nhất li trong điều kiện nguồn vốn tại Ban là vốn ngân sách. việc quản lý. tốt chỉ phí đồng nghĩa với việc tất kiệm được ngân sách cho huyện , tao điều kiện để. huyền phát triển thêm các dự án đầu tư khác, tránh lãng phi và thất thoát.Do vậy cẩn phải có các giải pháp quản lý tốt chỉ phí dự án. ~ Đối với các công việc kiến thiết cơ bản tạo nền tảng cho sự phát triển dự án như:. công ác khảo si, lập các báo cáo đến chỉ phí bin giao công nh vả đặc biệt chỉ phi đến bù giải phóng mặt bằng cần tính toán can thận chỉ tiết đảm bảo dự toán phù hợp. với quả trình thực hiện phân bổ vốn theo đúng kể hoạch. = Cần phải áp dụng chính xác các định mức, đơn giá do Bộ tải chính ban hành đồng thời xem xét bám sát các điều chỉnh, thông tư hướng dẫn của Bộ xây dựng , công văn. của chính phủ về tính chỉ phí xây dựng, dom giá vật ligu xây dưng trong lĩnh vực xây. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay việc vật liệu xây dựng tăng đột biến có ảnh. hưởng nhiều đến việc tính toán chỉ phí xây dựng, làm cho giá trị công trình ở thời. điểm dự toán bị si lệch so với quá tinh thực hiện, Vi vậy, trong hợp đồng khi ký kế. cần ghi chỉ tết số lượng, đơn giá của từng loại vật liêu, từng khâu công việc. ~ Cin tính toán chính xác các công việc trên cơ sử bảng tiên lượng công tinh , tết. kiệm nguyên vit liệu và đảm bảo kỹ thuật. - Kiểm tra sự phủ hợp của biện pháp thi công trong thiết kế so với thực tế tiến hành,. Nếu có sự sai lệch tì đầy cũng là nguyên nhân dẫn đến lâm tăng giá thành xây lắp Vi. vây phải kiểm tra chặt chẽ hỗ sơ thiết kế cả về đơn giá lẫn biện pháp th cô. cắc biện pháp thí công đúng chất lượng và thời gian tránh tình trạng phải sữa chữa hay ph đi làm l khiến khối lượng phá nh thêm làm tăng chỉ phí. Ngoại trừ các công trình có tính cấp bách phải áp dụng hình thức chí định thấu còn lại sắc công trình khác nên áp dung đâu thầu để tạo tính cạnh tranh về giá it kiệm giảm, giá thành công trình ,đồng thời khi ký kết với nha thằu Ban cần thoả thuận kỹ với nhà thầu về các điều khoản phát sinh khối lượng trong hợp đồng kỷ kết. ~ Nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho các cán bộ Kim công tác quản ý chỉ phí, phân. thể cập nhật thông tin về giá, về chế độ chính sách, pháp luật ..để việc quyết toán. Sn cho từng giai đoạn của công trình. Cung cấp diy đủ các 1 họ có. được thực hiện chính xác vita đảm bao chất lượng vừa đảm bảo chỉ phí được duyệt Ngoài ra, hiện nay tai Ban vẫn còn tồn tại hiện tượng phá giá trong công tắc đấu thầu. cũng như công tác khảo sit, vi vậy Ban cần phải quản lý chặt chẽ về giá hơn nữa, trắnh. tinh trang nhà thầu móc ngoặc với Ban tổ chức hoặc có những hình vi gia lận trong cạnh ranh về giá, lim ảnh hưởng đến chit lượng công tỉnh do giá quá thấp. ~ Công tác tài chính kế toán : kiện toàn công tác tai chính kế toán theo sự góp ý của. kho bạc huyện, lập dự toán trình duyệt mua phan mềm kế toán dé sử dụng trong công. việc thanh quyết toán, kịp thời cập nhật, chủ động trong công tác thanh quyết toán 4.44, Một số giải pháp cu thé nâng cao hiệu quả quan lý dự án đầu tr xây dựng. công trình tai Ban OLDA huyện Chợ Mé trong quá trình triển khai thực hiện dự. Khảo sắt xây dựng. “Công tác quản lý khảo sát trong thời gian qua của Ban QLDA huyện về cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu của các dự án. Tuy nhiên, trong quá trình quản lý cũng bộc lộ không. ít điểm yêu, điển hình như công tác lựa chọn nhà thầu chưa thực sự đáp ứng về chất. lượng, tiến độ khảo sắt chưa đạt yêu cầu hợp đồng, sin phẩm khảo sát độ chính xác chưa cao trong khi khối lượng khảo sát lớn. Để từng bước khắc phục các điểm yéu trên tác giả xin đưa ra một số giải pháp sau. ~ Hoàn thiện nâng cao năng lực công tc lựa chọn nhà thầu tư vẫn khảo sắt xây đựng;. ~ Đẩy nhanh tiến độ thực hiện khảo sát xây dựng;. ~ Năng cao chất lượng công tác khảo sắt xây dụng;. ~ Hoan thiện công tác quản lý chi phí trong khảo sát xây dựng. Mặc dich lựa chọn nhà thiu tư vin Khảo sit xây dung là tim được nhà thầu tư vẫn cỏ năng lục thực tế dip ứng được các yêu cầu của dự án, đảm bảo sin phẩm khảo sắt có chat lượng cao, hoàn thảnh công việc trong khuôn khé thời gian đã định và với chỉ phi hợp lý. Như vậy, năng lực của tr vin khảo sát sẽ quyết định đến chất lượng sản phẩm Khảo sắt, Do đồ d khắc phục các diém yếu tong quản lý khảo sit của Ban QLDA huyện. “Chợ Mới hiện tạ thì cần phải dim bảo lựa chọn được nha thầu tư vẫn khảo sát dp ứng. được yêu cầu đặt ra, Để hoàn thiện công tá lựa chon nhà thầu, cần phải chi trọng đến những giải pháp sau. - Khi xây dụng Hồ sơ mời hầu, HB sơ yêu cầu cln phải đảm bảo các iêu chí đánh giá. năng lực của tư vấn khảo sát trong hồ sơ mời thiu, hỗ sơ yêu cầu phải quy định cụ thể. và phủ hợp với quy mô, tính chất của công trình. ~ Chú rong cá tiêu chí đánh giá về năng lực nhân sựtham gia khảo sắt như số lượng. nhân sự, chuyên môn đào tao, chứng chỉ hành nghề, kinh nghiệm thực hiện ở vị trí. tương tụ về thiết bị Khao sát và phông thi nghiệm hợp chuẩn vé phương án, gi pháp thực hiện các công việc khảo sit; vé kinh nghiệm tham gia các công trình tương tự của. nhà thầu tư vấn. Để đáp ứng yêu cầu về tiến độ thực hiện công tác khảo sắt của nhà thầu tr vẫn, ngoài. việc lưa chọn được nha thầu tr vấn dip ứng các yêu cầu về năng lực Ban QLDA phải. kiểm soát chặt chế kế hoạch thực hiện của nhà thầu, kip thời điều chỉnh iến độ thực hiện chỉ tg từng công việc để dim bảo tiến độ hoàn thành của gối thầu, cụ th. - Bộ phận kỹ thuật kiểm soát phương án kỹ thuật khảo sắt đảm bảo có thời gian dự tra cho việc điều chính tiến độ chỉ tiết. Trên cơ sở phương án kỹ thuật khảo sắt, xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thé cho từng công việc khảo sit. ~ Trong quá trình thực hiện của tư vấn khảo sát, cán bộ giám sát của Ban phải thường. xuyờn theo đừi, giảm sắt. Đụn đốc tiền độ, xử lý cỏc tỉnh huồng trong quỏ trỡnh đơn vị. tu ấn thực hiện khảo sit để đơn vj tư vẫn luôn bim sit phương án kỹ thuật được duyệt và kế hoạch thực hiện cụ thé. Kip thời cập nhật, điều chỉnh kế hoạch thực hiện. chỉ tiết để dam bảo tiễn độ chung,. Gidi pháp nâng cao chất lượng công tác khảo sắt xây dụng. = Trước hết để đảm bảo chất lượng công tác khảo sát cin xây dựng nhiệm vụ khảo sắt,. phương án kỹ thuật khảo s mục tiêu của dự án, sát với thực tế hđảm bảo yêu. trường nhằm thu thập đầy đủ và đảm bảo chất lượng các thông tin, số liệu phục công. tác lập thất kế và dự toán. ~ Chất lượng nhân sự tham gia khảo sát và của các thiết bị sử dụng để khảo sắt thu thập. sé iệu số ý nghĩa quyết định đến chất lượng công tác khảo sit, Vi vậy cần rả soát, kiểm tra nhân sự, thiết bị trước khi tiền hành công tác khảo sát. ~ Cán bộ giám sát của Ban phải thường xuyên kiểm tra giám sát quá trình thực hiện công việc của tư vẫn khảo sắt đảm bảo tuân thủ nhiệm vu, phương án ky thuật đã được. phê duyệt, kiểm soát về chất lượng sản phẩm của quá trình khảo sát như: Kết quả đo. đạc địa hình, các mẫu khoan địa chất kết quả đo cường độ đắt nên. kip thôi phối hợp giải quyết các khô khăn trong quá trình khảo sắt. Giai pháp hoàn thiện công ác quản lý chỉ phí rong khảo sit xây dựng. "Để quản lý tốt chi phí của dự án, trong đó có chỉ phí khảo sát nhằm phản ánh đúng, đủ. vào giá thành công trình Trên cơ sở quy trình, quy phạm v khảo sát xây dựng công tình, phông KẾ hoạch ky thuật chủ lập đỀ cương khảo sit mẫn, trong đồ iệc tính toán khối lượng khảo sắt được cụ thể cho từng loại công trình, cắp công trình, loại dia. lâm cơ sở để lập dự toán chỉ phí tư vin khảo sit và cơ sở lập phương án kỹ thuật khảo sát cho phủ hợp cũng như làm căn cứ để kiểm soát khối lượng khảo sát,. dim bảo khối lượng khảo sit dp ứng đủ yêu cầu số liệu đầu vào cho lập thiết và lập dự toán chi phí thi công xây dung,. Ngoài ra, việc đảm bảo tién độ công tác khảo sắt xây dựng và chất lượng công tác khảo sát. xây dựng cũng là một giải pháp để quản lý tốt chỉ phí của dự án. “Chất lượng thiết kể cỏ ý nghĩa quan trong trong việc quyết dinh sự thành công của dự. ân và hiệu quả đầu tư của dự án. Trong giai đoạn từ năm 2014 2016, công tác quản sắc dự án ĐTXD công trinh của Ban QLDA huyện gặp không ít khỏ khăn do chất. lượng thiết kế, dự toán xây dụng như: Giải pháp thiết kế chưa phù hợp din đến phải điều chính, bỗ sung thiết kế đối với hẳu hết các công trình; lập dự toán chi phi không sit với thục tẾ dẫn tới phải điều chỉnh, chỉ phí xây đựng công trình tăng làm tổng mức đầu tư dự án tăng theo, cá biệt có dự án tông mức đầu tư sau điều chỉnh tăng thêm trên 100% so với tổng mite đầu tw ban đầu, Để khắc phục những điểm yếu ở rên, tác giả. xin đưa ra một số giải pháp đưới dy:. - Hoàn thiện nâng cao năng lực công ác lựa chọn nhà thầu tư vẫn thiết kể,. ~ Đẩy nhanh tiến độ thi kế;. ~ Nâng cao chất lượng công tác thiết kế. ~ Hoàn thiện công tắc quản lý chỉ phí trong thiết kế,. tải pháp hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế. “Cũng như yêu cầu đối với tr vẫn khảo sát, chất lượng thiết kế công trình phụ thuộc. vào năng lực tư vấn thiết kể, Đối với các công tình do Ban QLDA huyện Chợ Mới lâm đại điện CDT thì c‹. thầu khảo sát thiết kế và lựa chọn một đơn vị tư vấn thực hiện. 12 việc khảo sát và công việc thiết kế được đưa chung vào gói. Bên cạnh đó, việc nâng cao năng lực, kinh nghiệm cho đội ngũ cán bộ tham gia lựa. chon nhà thầu của Ban QLDA là một yêu cầu quan trong để đảm bảo lựa chọn được một nhà thầu thi kế có năng lực đáp ứng,. độ thiết kế. + Giải pháp dy nhanh tế. Việc lựa chọn được nhà thầu thiết kể và lập dự toán đảm bảo năng lực cũng là một yéu tố quyết tiến độ thực hiện công tác thi kế công trình. “Thường xuyên có s tao đi, phối hợp nhịp nhàng giữa Ban QLDA tư vấn thiết kế, tư vẫn khảo sát, tw vấn thẩm tra trong qué trình lập thiết kể, tính toán chỉ phí của công trình để đảm bảo iến độ lập hồ sơ và chất lượng của thiết kế và dr toán chỉ phí. Bộ phận kỹ thuật cần xây dựng kế hoạch phối hợp cụ thể trong quá trinh thiết kể, lập quy trình kiểm soát hỗ sơ để dim bảo vige thực hiện kiểm soát hd sơ thiết kế và dự toán một cánh khoa học rút ngắn thời gian lâm việc. + Giải pháp Nang cao chất lượng công tác thi. Chất lượng của công ti tư vẫn mang tinh quyết định đối với sự thành công của dự án. Sản phẩm chit lượng sẽ đem lại những quyết định đầu tr đúng, giảm thời gian thực. hiện các thủ tục điển tra thẩm tra, thẳm định,.), trong quả trình thi công sẽ được. Trong điều kiện hiện nay: cơ chế giỏm sắt tỉnh hỡnh sử dụng vốn đầu tr XDCB tir NSNN chưa thật rừ rựng: tỉnh trang cae cơ quan kiểm tra, giám sắt còn chẳng chéo, tring lập trong chức năng quyền hạn và trách nhiệm; thiểu sự phối hợp chặt chế giữa các cơ quan nhà nước trong kiểm tra việc quản lý sử dụng vốn đầu tr XDCB từ NSNN: qui tình kiểm tra, giảm sắt chưa được xây dựng và ban hành một cách khoa học, day đủ và kịp thời; trách nhiệm quyển.
