Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý đấu thầu xây lắp tại Công ty TNHH một thành viên thủy lợi Tam Đảo
MỤC LỤC
TONG QUAN VE DAU THAU VÀ QUAN LÝ DAU THAU
Từ u55 đến điều 59 quy định việc lựa chọn nhà đầu tr bao gồm ké hoạch lựa chọn nhà đầu tư, quy trình lựa chọn nhà đầu tư, trình, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nha đầu tư, hỗ sơ mồi sơ tuyển, kết quả sơ tuyển, hỗ sơ mời thé, hồ sử yêu cầu và kết qua lựa chọn nhà đầu tr phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu, xét duyệt trúng thẩu trong lựa chọn nhà đầu tư, Ngoài ra việc chọn nha đầu tư, nhà thâu qua mạng được quy định cụ thổ tạ các điễu 60 va 61 của luật đắu thầu năm 2013. Điễn hình như chỉ định thầu đối với một số gói thầu không đúng quy định (có gói thi thôi gian thực hiện gối thi vượt 18 thing, chưa xác định hoặc không đù nguồn vốn khi chỉ định thầu) lập, thẳm định phê duyệt kế hoạch đấu thầu thì không đủ nội dung, không đúng thẩm quyền, chia nhỏ gối thầu để chỉ định thằu.; Báo cáo của Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) cũng cho thấy, năm 2015, số lượng gói thầu áp dụng hình thức chỉ định thầu.
CƠ SỞ LÝ LUẬN NGHIÊN CỨU NÂNG CAO CHAT
Hiện nay Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan liên quan đã ban hành sắc thông tư hướng dẫn nhằm cụ thé hóa công tác du thầu như các thông tư hướng dẫn về quy định chỉ tết lập hồ sơ mời thầu xây lấp (Thông tư 03/2015/TT-BKHBT ngây 6/5/2015), quy định lập hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu xây lấp (Thông tư. thầu đối với gối hầu mua sắm hàng hoá, xây lắp, hỗn hợp; quy định về dio tạ, bồi. đường nghiệp vụ đầu thi. Luật đấu thầu năm 2013 quy định quản lý nha nước về đấu thầu; các hoạt động đấu thầu, bao gồm:. Lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư van, hàng hóa, xây lắp đối với:. a) Dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước của cơ quan nhà nước, tổ chức. chính tị, tổ chức chính trị-xã hội, tổ chức chính tri xã hội-nghÈ nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập. 5) Dự ấn đầu tư phát iển ea doanh nghiệp nhà nước. e) Dự án dau tư phát tridn có sử dụng vốn nhà nước, vẫn doanh nghiệp nhà nước từ. Ngoài những hình thức lựa chọn nhà thầu đã được quy định trong Luật Đắu thầu năm 2005 (đầu thu rộng ri, đầu thiu hạn chế, chỉ định thi, chào hàng cạnh tranh, sma sắm trực iẾp, tự thực hiện, lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệu, Luật Dấu thầu năm 2013 còn bổ sung thêm hình thức tham gia thực hiện của công đồng để phù hợp với thực tiễn, nhằm thie đẩy sản xuất trong nước phát triển.
DE XUẤT MOT SO GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT
Chủ tịch công ty. Hình 3.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tam Đảo yo,. Trong đó công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp các dự án XDCB được thực hiện bởi. Ban quan quản lý dự án. - Nhiệm vụ của Ban quản lý dự én công trình: Tổ chức triển khai thực hiện công. trình theo nội dung được UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt theo đúng quy định quản lý đầu tu xây dựng hiện hành của Nhà nước, đảm bảo tiến độ, chất lượng kỹ thuật. hiệu quả, chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng công trình và sử dung vốn. ~ Quy mô công tinh quản lý: Tắt cả các công tinh xây dựng co bản của Công ty. TNHH MTV Thủy lợi Tam Bio), Cơ cầu tổ chức Ban QLDA thể hiện trong (Hình 32). (Qua quá tình tổ chức đầu thằu của dự án Trạm bơm tiêu Sơn Lôi đã triển khai trong thời gian vừa qua có những điểm sau:. - Chủ đầu tự ra quyết định phê duyệt Hỗ sơ mời thầu sau khi có báo cáo thẳm dịnh hồ sơ mời thầu;. ~ Thông báo mời thầu sau khi hồ sơ mỗi thầu được duyệt:. ~ Biên bản mở thầu ghi diy đủ địa chỉ các nha thdu theo quy định của hồ sơ mời thầu;. ~ Phê đuyệt kết qua đấu thầu sau khi cổ báo cáo thẳm định kết quả đầu thầu. Việ tổ chức đầu thầu diễn ra khi đã bổ tí được kế hoạch vn rổ rằng VỀ hd sơ mời thầu có khối lượng mời thẫu phù hợp với đự toán được duyệt,. Hình thức đầu thầu thực hiện nghiêm túc, việc lựa chọn hình thie đắu thầu theo quy định làm tăng tính cạnh tranh, hiệu quả của công tác đấu thầu và hiệu lực các văn bản. pháp luật về đấu thầu. Thứ hai, hoạt động đầu thiu các gới hầu trên đảm bảo yêu cầu công khai, minh bạch trong quả trình đầu thầu. ế lại Thứ ba, gối thầu trên hình thức lựa chọn nhà thấu là đầu thầu rộng rH nhưng thực quá ít chỉ có 3 nhà thầu tham gia đấu thần, nên khả năng lựa chọn được nhà thầu tốt là. Sau khi công. bổ trúng thầu. sau quá tình làm việc với nhà thầu trúng thiu, Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tam Đảo đã chính thie ký hợp đồng với nhà thiu trúng thẫu là 180 ngày, ến tháng 8/2016 dự án vẫn chưa hoàn thành, Như vậy dự án do Ban QLDA quan lý bị chậm tiến độ. - Ban QLDA chưa lm tốt nhiệm vụ của minh trong công ác giải phóng mặt bằng. đến Khi ổ chức du thầu vẫn chưa lâm xong công tic giải phóng mặt bằng nên đến khi th công chưa bin giao mặt bằng cho nha thiu thi cng. Cụ thé là tuyển kênh dẫn vào bé hút. trạm bơm Đầm Phan, Na Mé, Đầm Cậu qo,. = Năng lực yêu kém của nhà thầu trúng thầu: Nhà thiu sau khỉ được phê duyệt kết quả trúng thầu, nhưng đến quá tình triển khai thực hiện dự án thì bộc lộ năng lực yêu kém như nhân công ít; máy móc thiểu; đội ngũ thi công chủ yếu là thuê ngoài, thi công chủ yếu là công tình dân dung chưa thi công tram bơm bao giờ. Dẫn đến đọc bản vẽ. không hiểu hing ti rong quá tinh thi công. Điễu này gây ảnh hưởng trực tgp đến ất lượng thi công công tình và ảnh hưởng đến uy tín cũa chủ đầu tr. + Trong lĩnh vựe thì công xây đựng vấn đề tiến độ và chất lượng công tình là yếu tổ quan trọng thường được quy định chặt ché tại các hợp đồng thi công xây dựng giữa Nhà thầu và Chủ đầu tư. Tuy nhiên, trong quế tình thi công do tắc động của nhiều yếu 16 chủ quan, khách quan khác nhau như thời in đến nhà.„ điều kiện về nhân lực thầu đã thi công công trinh không dim bảo về mặt thời gian hoặc chất lượng công. - Giảm sit thí công côn chưa thường xuyên như: Đơn vỉ thi công đỗ đây bé hút chưa. đâm bảo độ dãy bể tông, đến khi kiểm ra hi đã th công xong phn đầy rồi, he này tự. xắn giám sit yêu cần đặp đi thí công li phần đầy bể lông này, Như vậy cũng phần nào. cảnh hưởng đến tién độ thi công. 3.4 Công tác tổ chức đấu thầu tại Ban Quản lý dự án. BAI Những kết quả đạt được. Trình tự thực hiện tổ chức đầu thầu nghiêm tức. Qué trình lựa chọn nhà thầu được tuân thủ theo đúng Luật, thực hiện một cách nghiêm. Việc tổ chức đầu thầu diễn ra khớ đó được bổ tớ kế hoạch vốn rừ rang. Về hỗ sơ mời thầu có khối lượng mời thiu ph hợp với dự toán được duyệt. Hình thức đầu thầu thực hiện nghiêm tic, việc lựa chọn hình thie du thầu theo quy. định làm tăng tính cạnh tranh, hiệu quả của công tác. Tt kit chỉ phí:. ‘Tuy trong việc đấu thầu vẫn còn nhiều hạn chế nhưng với những ưu điểm mà nó có được dim bả sự công bằng, minh bạch, bình đẳng giữa các nhà thầu. Nếu như trước đây các nhà thầu thường dựa vào các mỗi quan hệ với bên mời thi hoặc các cơ quan có thim quyén để được thục hiện gối thu tì hiện nay thông qua đầu. thầu mọi việc đều thực hi ‘minh bạch, công khai theo đúng Pháp luật, các nhà thầu s. cạnh trình một cách công bằng. Nhà thiu nào muén được thực hiện công việc thì phải chimg tô năng lực, kinh nghiệm cia mình, giá ảnh gi là thấp nhất. Điều đ giáp cho bên mời thầu chọn ra những nhà thầu có đầy đủ kinh nghiệ: + năng lực, đảm bảo chất lượng và tiến độ thực hiện gối thầu. Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước thi công tác đầu thần lạ càng quan trọng. Tuy vẫn còn gặp nhiều khó khăn, nguồn thu ngân sách hạn chế nhưng Bán QLDA vin diy mạnh công tác đầu tư xây dụng cơ bản, tổ chức boạt động ấu thầu nhằm tiết kiệm nguồn ngân sách. Tiết kiệm về chỉ phí được thể hiện thông. ôqua giữa giỏ trắng thầu và giỏ dự toỏn gúi thẫu ban đầu. Giỏ tị tiết kiệm thụng qua đầu. thầu đối với các dự án sử dụng nguồn ngân sách Nhà nước. Giá các g6i thiu được phê. cđuyệt đã được tính toán kỹ lưỡng, việc thẳm định lạ rất chặt chế đảm bảo tiết kiệm tối dđa chí phi, hạn chế thất thoá, lăng phí xảy ra, Điều dé cho ta thấy rằng Ban QLDA đã thực biện quản lý công tác đầu thầu rit chặt chế và mang lại hiệu quả cao. ~ VỀ đội ngĩ cán bộ tham gia hoạt động đâu thaw. án năng lực tham gia hoạt động đấu thầu đảm bảo và đáp ứng theo yêu cầu quy định. én nay, vé cơ bản cán bộ Ban quản lý dự. vita và nhỏ ys).
