MỤC LỤC
Pháp luật đất đai là tổng thể các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành nhằm diéu chỉnh các quan hệ đất dai hình thành trong quá trình chiếm hữu, sử dung va định đoạt đất đai, trên cơ sở chế độ sở hữu toàn dân về đất dai và sự bảo hộ day du cua Nhà nước đối với các quyén của người sử dung đất, bảo dam sử dung dat có hiệu quia vì. (Vi du, khoản 1 Điều 207 Luật đất đai năm 2013 quy định người có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai khi thi hành công vụ thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật đối với các hành vi vi phạm sau đây:. a) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái với quy định của pháp luật trong giao đất, cho thuê đất, chuyên mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cu, chuyén QSDĐ, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xác định nghĩa vụ tai chính về đất đai, quản lý hồ sơ địa chính, ra quyết định hành chính trong quản lý đất đai;. b) Thiếu trách nhiệm trong quản ly dé xảy ra vi phạm pháp luật về đất đai hoặc có hành vi khác gây thiệt hại đến tài nguyên đất đai, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất;. c) Vi phạm quy định về lấy ý kiến, công bố, công khai thông tin; vi phạm quy định trình tự, thủ tục hành chính; vi phạm quy định về báo cáo trong quản lý đất đai).
Theo quy định của pháp luật thì sử dụng đất không đúng mục đích là hành vi sử dụng đất không đúng với mục đích sử dụng, loại đất ghi trong GCNQSDĐ hoặc Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và QSDĐ ở hoặc Giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyết định giao đất, quyết định cho thuê đất, quyết định cho phép chuyền mục dich sử dụng đất hoặc giấy tờ khác về QSDĐ quy định của Luật đất đai. Trên thực tế, vi phạm pháp luật đất đai rất phong phú, đa dạng và phức tạp nên có thể chia thành các loại như: vi phạm quy định về hồ sơ và mốc địa giới hành chính; vi phạm quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai; vi phạm quy định về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đắt, thu hồi đất; sử dụng đất không đúng mục đích; lẫn, chiếm đất đai; hủy hoại đất; cản trở, gây khó khăn đối với việc thực hiện quyền của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật; không thực hiện đúng quy định của pháp luật khi thực hiện quyền của người sử dụng đất.
Như vậy, Bac Giang có thé phát huy lợi thế san có của một tỉnh nhiều tiềm năng về đất, về rừng và nguồn lực con người, đưa lãnh thé này trở thành một đầu mối kinh tế quan trọng về thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hóa và điều kiện để tiếp thu các công nghệ kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất, phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Trong khi đó, lượng mưa phân bố không đồng đều trong năm nên việc tưới tiêu chưa chủ động, thời tiết khí hậu khắc nghiệt nên thường gặp rủi ro như úng ngập trong mùa mưa, khô hạn trong vụ đông xuân, tạo điều kiện thuận lợi cho sâu bệnh phá hoại nông nghiệp.
Nguyên nhân vi phạm chủ yếu là do trong quá trình cấp đổi GCNQSDĐ; sau khi cấp GCNQSDĐ mới, cơ quan nhà nước có thâm quyền không thu hồi lại giấy cũ (một thửa đất có hai GCNQSDD); còn lại là do quá trình xét cấp GCNQSDD, cơ quan chuyên môn đã không thâm tra kỹ hồ sơ, nên đã cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các hộ tự chuyển mục đích sử dụng đất không phải nộp tiền;. *Khoan 12 Điều 38 Luật đất đai năm 2003 quy định: "Dat được Nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tu mà không được sw dung trong thời hạn mười hai thang liền hoặc tiến độ sử dụng đất chậm hơn hai mươi bốn tháng so với tiễn độ ghi trong dự án đâu tư, ké từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyên quyết định giao dat, cho thuê dat đó cho phép”.
Chang hạn quy định quá rộng về đối tượng được giao đất không thu tiền sử dung đã dẫn tới tinh trạng sử dụng đất lãng phí, kém hiệu quả; Luật đất đai năm 2003 vẫn chưa tạo được sự bình đăng về quyền giữa nhà dau tư trong nước va nha đầu tư nước ngoài như quy tắc sân chơi của WTO; hạn mức nhận chuyên QSDĐ nông nghiệp hiện nay còn thấp dễ phát sinh khiếu kiện, tranh chấp đất đai; giá đất bồi thường còn bất hợp lý là nguyên nhân cơ bản dẫn đến sự chưa hài hòa giữa lợi ích nhà nước, lợi ích doanh nghiệp, lợi ích của người dân. Mặc dù Luật dat dai năm 2013 đã có những quy định về lồng ghép quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với vẫn đề bảo vệ môi trường, song còn thiếu các quy định về quy hoạch đất đai để xây dựng các cơ sở hạ tầng môi trường: vấn đề bảo vệ môi trường trong quy hoạch đất xây dựng các làng nghề truyền thống, quản lý và sử dụng dat đô thị, đất trong các khu công nghiệp, khu kinh tế, đất dé xây dựng công trình xử ly chat thải, quy hoạch bãi chứa chat thải trong khu công nghiệp, trong các cơ sở sản xuất — kinh doanh v.v.
Theo đó, để nâng cao hiệu quả phòng, chống vi phạm pháp luật đất đai cần tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai đi đôi với việc thường xuyên giáo dục đạo đức, đề cao kỷ luật trách nhiệm công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước; cải cách chế độ tiền lương và đảm bảo những điều kiện vật chất cần thiết cho các cán bộ, công chức, viên chức nhà nước nói chung và cán bộ, công chức, viên chức làm nhiệm vụ quản lý đất đai nói riêng dé họ chuyên tâm dồn hết tinh thần, năng lực vào việc quản lý đất đai; phát hiện, xử lý nghiêm minh các vi phạm pháp luật đất đai. Ở đâu, ở ngành và lĩnh vực nào, đất dai cũng trở thành yếu tố quan trọng không thé thiếu cho sự hình thành, tồn tại và phát triển; là cơ sở cho sự chuyên mình và thay đôi bộ mặt mới ở nông thôn; là địa ban cho sự hiện đại ở các đô thị; là phương châm, cái dich cho sự chuyên đổi cơ cau kinh tế của những người nông dân trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
Đề phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư do cơ quan có thâm quyền đưa ra phù hợp, nhận được sự đồng thuận của người dân; bảo đảm việc hỗ trợ được khách quan, công bang, kịp thời, công khai và đúng quy định, cần bổ sung nguyên tắc bôi thường, hỗ trợ, tái định cư như sau: “Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được phê duyệt khi đạt được ít nhất 70% ý kiến đồng ý của những người tham gia ý kiến từ cộng đồng dân cư địa phương". - Về cơ chế quản lý giá đất, Nghị quyết 19 đặt ra hướng "kiện toàn cơ quan định giá đất của Nhà nước, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác định giá đất và thẩm định giá dat; cơ quan tham mưu xây dung giá đất và cơ quan thẩm định giá dat là hai cơ quan độc lập; làm rừ trỏch nhiệm cơ quan giải quyết khiếu nại về giỏ đất trong bôi thường giải phóng mặt bằng", đây là những d6i mới quan trọng về quản lý định giá đất, nhưng Luật đất đai năm 2013 vẫn giữ nguyên cơ chế quản lý giá đất "mù mo" như pháp luật đất đai trước đó.
Ban chấp hành Trung ương Đảng (2012), Két luận số 22- KL/TW ngày 25 tháng 05 năm 2012 của Hội nghị lan thứ năm khóa XI về việc tổng kết Nghị quyết Hội nghị lan thứ bay Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) về tiếp tục đổi mới chính sách pháp luật về đất đai trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Hà Nội. Sở Tài nguyên và môi trường tinh Bắc Giang (2013), Kết luận thanh tra số 1140/KL-TNMT ngày 12 tháng 09 năm 2013 về Công tác cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn lién với đất thuộc thẩm quyển của Ủy ban nhân dân huyện Lục Ngạn, Bắc Giang.