Cải thiện quản lý quy hoạch và trật tự xây dựng đô thị tại quận Hai Bà Trưng
MỤC LỤC
Nội dung của giấy phép xây dựng
- Dia điểm, vị trí xây dựng công trình, tuyến xây dựng công trình - Loại, cấp công trình. - Đối với công trình dân dụng, công trình công nghiệp trong đô thị ngoài các nội dung trên thì còn phải có nội dung về diện tích xây dựng công trình,.
TẦm quan trọng của GPXD
- __ Công trình sửa chữa, cải tạo lắp đặt bên trong không làm thay đổi kiến trúc, kết cầu chịu lực và an toàn của công trình vốn có. - __ Các công trình hạ tầng kỹ thuật ở các xã vùng sâu vùng xa không nằm trong khu bảo tồn di sản văn hoá, di tích lịch sử- văn hoá có tổng mức đầu tư dưới 7 tỷ đồng.
Luật Xây dựng quy định
Cơ sớ cấp và điều kiện để được cấp GPXD
- Vung xa không thuộc đô thị, không thuộc điểm dân cư tập trung tại các điểm. dân cư nông thôn chưa có quy hoạch xây dựng được duyệt thì những công. trình nhà lẻ không cần phải xin GPXD. - __ Công trình sửa chữa, cải tạo lắp đặt bên trong không làm thay đổi kiến trúc, kết cầu chịu lực và an toàn của công trình vốn có. Sự sửa chữa nhỏ vẫn đảm bảo các điều kiện cho phép. - __ Các công trình hạ tầng kỹ thuật ở các xã vùng sâu vùng xa không nằm trong khu bảo tồn di sản văn hoá, di tích lịch sử- văn hoá có tổng mức đầu tư dưới 7 tỷ đồng. - _ Công trình xây dựng theo tuyến không đi qua đô thị nhưng phù hợp với. quy hoạch xây dựng được duyệt. Tham quyền cấp GPXD. *Điều kiện cấp giấy phép xây dựng: Với mỗi loại giấy phép lại có quy định không hoàn toàn giống nhau, theo quy định của Luật xây dựng điều kiện cấp giấy phép. xây dựng như sau:. - _ Điều kiện cấp giấy phép xây dựng đối với công trình trong đô thị:. Phù hợp với quy hoạch chỉ tiết xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thâm quyền phê duyệt. Đối với công trình xây dựng ở khu vực, tuyến phố trong đô thị đã ôn định nhưng chưa có quy hoạch chỉ tiết xây dựng thì phải phù hợp với quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị hoặc thiết kế đô thị được cơ quan nhà nước có thâm quyền ban hành. Phù hợp với mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt. Bảo đảm an toàn cho công trình, công trình lân cận và yêu cầu về bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nỗ; bảo đảm an toàn hạ tầng kỹ thuật, hành lang bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều, năng lượng, giao thông, khu di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa; bảo đảm khoảng cách an toàn đến công trình dễ cháy, nô, độc hại và công trình quan trọng có liên quan đến quốc phòng, an ninh. Thiết kế xây dựng công trình đã được thâm định, phê duyệt theo quy định tại Điều 82 của Luật này. Hồ sơ dé nghị cấp giấy phép xây dựng phù hợp. Điều kiện cấp giấy phép xây dựng dỗi với công trình không theo tuyến ngoài. Phù hợp với vị trí và tổng mặt bang của dự án đã được cơ quan nhà nước có thâm quyền chấp thuận bằng văn bản. Bảo đảm an toàn cho công trình, công trình lân cận và yêu cầu về bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nỗ; bảo đảm an toàn ha tang kỹ thuật, hành lang bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều, năng lượng, giao thông, khu di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa; bảo đảm khoảng cách an toàn đến công trình dé cháy, nd, độc hại và công trình quan trọng có liên quan đến quốc phòng, an ninh. Thiết kế xây dựng công trình đã được thâm định, phê duyệt theo quy định tại Điều 82 của Luật này. Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng phù hợp. Điều kiện cấp giấy phép xây dựng doi với nhà ở riêng lẻ:. Điều kiện chung cấp giấy phép xây dựng đối với nhà ở riêng lẻ tại đô thị gồm:. a) Phù hợp với mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt;. b) Bảo đảm an toàn cho công trình, công trình lân cận và yêu cầu về bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nỗ; bảo đảm an toàn hạ tầng kỹ thuật, hành lang bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều, năng lượng, giao thông, khu di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa; bảo đảm khoảng cách an toàn đến công trình dễ cháy, nd, độc hại và công trình quan trọng có liên quan đến quốc phòng, an ninh;. c) Thiết kế xây dựng nhà ở riêng lẻ được thực hiện theo quy định tại khoản 7 Điều. Căn cứ vào hồ sơ xin cấp GPXD, các ý kiến thoả thuận, chứng chỉ quy hoạch (nếu có), quy chuẩn, tiêu chuẩn về xây dung và văn bản pháp luật. khác có liên quan, Với các công trình như: công trình di tích lịch sử văn hoá danh lam. thắng cảnh, công trình hạ tang kỹ thuật chuyên ngành, công trình có nguy cơ cháy nỗ, công trình có tác động lớn đến vệ sinh môi trường, công trình tôn giáo, công trình nhà ở trong khu vực có ảnh hưởng đến đê điều, thoát lũ..thì cơ qua cấp GPXD cần có công văn và hồ sơ có liên quan đến các cơ quan có liên quan đề lấy ý kiến. Cơ quan có liên quan phải có trách nhiệm trả lời bằng văn bản cho bên cấp GPXD. Nếu có yêu cầu xin ý kiến. Và phải chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về mọi hậu quả xảy ra do việc không trả lời hoặc trả lời hạn chế. GPXD được lập thành 02 bản chính:. Nếu chủ đầu tư bị thất lạc mất GPXD phải thông báo cho cơ quan có thâm quyền mat dé được cấp lai. + Đối với công trình : không quá 20 ngày làm việc ké từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp. Trước khi giao GPXD cho chủ đầu tư, cơ quan cấp GPXD thu lệ phí và phí xây dựng theo quy định của Bộ Tài chính và UBND thành phố. việc thu phí xây dựng trên địa ban TP Hà Nội. Quyén và nghĩa vụ của người xin GPXD. Cụ thé như sau:. Quyên và nghĩa vụ của người dé nghị cấp giấy phép xây dựng 1. a) _ Yêu cầu cơ quan cấp giấy phép xây dựng giải thích, hướng dẫn và thực hiện đúng các quy định về cấp giay phép xây dung;. b) Khiếu nại, khởi kiện, tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật trong việc cấp giấy. phép xây dựng;. c) Được xây dựng công trình theo quy định tại Khoản 4 Điều 102 của Luật Xây. d) Yéu cầu cơ quan cấp giấy phép xây dựng cấp giấy phép xây dựng đối với công trình thuộc đối tượng miễn giấy phép xây dựng theo quy định tại Khoản 2 Điều. a) Nộp day đủ hồ sơ và lệ phí cấp giấy phép xây dung;. b) Chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của nội dung hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng;. c) Thông báo ngày khởi công xây dựng bang văn ban cho Uy ban nhân dân cấp xã. nơi xây dựng công trình trong thời hạn 07 ngày làm việc trước khi khởi công xây dựng công trình;. d) Thực hiện đúng nội dung của giấy phép xây dựng.
Thông báo cho cơ quan có thâm quyền không cung cấp các dịch vụ điện, nước, các hoạt động kinh doanh và các hoạt động dịch vụ khác đối với những công
- Trong thời hạn 24 giờ, ké từ khi lập biên bản ngừng thi công xây dựng mà chủ đầu tư không ngừng thi công xây dựng đề thực hiện các nội dung trong biên bản thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành quyết định đình chỉ thi công xây dựng công trình, buộc chủ đầu tư thực hiện các nội dung trong biên bản ngừng thi công xây dựng. Đối với trường hợp đình chỉ thi công xây dựng buộc chủ đầu tư phải xin cấp giấy phép xây dựng theo quy định thì thời hạn tối đa ban hành chế phá dỡ theo quyết định cưỡng quy định 60 ngày, kể từ ngày có quyết định đình chỉ thi công xây dựng, chủ đầu tư không xuất trình giấy phép xây dựng do cơ quan có thâm quyền cấp thì bi cưỡng chế phá đỡ.
BA TRUNG
TỎNG QUAN CHUNG VE QUAN HAI BÀ TRƯNG
Về công tác quản lý đô thị, UBND quận Hai Bà Trưng đã phối hợp với các cơ quan chức năng của thành phố kiểm tra, xử lý vi phạm về trật tự an toàn giao thông, trật tự đô thị, trật tự công cộng, tổng số 12.180 trường hợp vi phạm, phạt thành tiền nộp ngân sách 7 tỷ đồng. - Phòng Quản lý đô thị là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kiến trúc; quy hoạch xây dựng: phát triển đô thị; nhà ở và công sở; vật liệu xây dựng;.
SƠ DO TO CHỨC PHONG QUAN LÝ ĐÔ THỊ
Nhiệm vụ và quyền hạn
- Tổ chức thực hiện việc giao nộp và lưu trữ hé sơ, tài liệu khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, hồ so, tài liệu hoàn công công trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý của Uỷ ban nhân dân cấp huyện theo quy định của pháp luật. - Giúp Uỷ ban nhân dân huyện tổ chức thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu công trình xây dựng theo quy định của pháp luật và phân cấp của Uỷ ban nhân dân thành phó; tổng hợp tình hình đăng ký, chuyển dịch quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu công trình xây dựng trên địa bàn Huyện.
Thanh tra xây dựng cấp quận
Lập biên bản vi phạm pháp luật về xây dựng (có yêu cầu chủ đầu tư xây dựng công trình ngừng thi công xây dựng công trình và tháo dỡ ngay đối với công. trình vi phạm); trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường ra quyết định đình chỉ thi công xây dựng công trình, quyết định cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm theo trình tự quy định tại các Điều 9 và 10 Quyết định số 89/2007/QĐ-TTg ngày. + Trong việc áp dụng các hình thức phạt bổ sung của quyết định xử lý vi phạm hành chính: tạm giữ phương tiện, công cụ, vật tư được dùng đề thực hiện hành vi vi phạm hành chính của tô chức hoặc công dân; buộc tháo dỡ toàn bộ hoặc một phần công trình xây dựng vi phạm, công trình xây dựng không giấy phép.
THUC TRANG CONG TÁC QUAN LÝ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ TREN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG
Những vấn đề bắt cập trong quản lý
Nổi com là công trình số 4 Vũ Hữu Lợi và 16 Đỗ Hành, công trình xây dựng cách trụ sở UBND phường không xa, không hề công khai Giấy phép xây dựng (GPXD) và phối cảnh thiết kế công trình; Công trình có dấu hiệu vi phạm trật tự xây dựng, thực tế thi công không đúng với thiết kế đã được cấp phép xây dựng..". - __ Đồng chí Tran Tuấn Anh - Phó Chánh văn phòng HĐND&UBND, Trưởng Ban tiếp công dân quận báo cáo tình hình tiếp nhận và giải quyết đơn thư của công dân liên quan đến trật tự xây dựng trên địa bàn quận: có 27 đơn, trong đó 02 đơn tổ cáo, 05 đơn khiếu nại, Ban Tiếp công dân thực hiện phân loại tham mưu UBND quận giao các đơn vị liên quan thụ lý, giải quyết theo thâm quyền.
Kết quả thực hiện thanh tra trật tự xây dựng trên địa bàn Quận Hai Bà Trung Nhằm tao su chuyén bién mạnh mẽ và thực hiện có hiệu qua các nhiệm vu trọng
Các chủ dau tư chưa nhận thức được rằng dù đã được xác lập quyền sử dụng đất, xong khi đi xin phép xây dựng cải tạo phải tuân thủ các Điều lệ quản lý đầu tư xây dựng của các khu vực và các quy chuẩn, quy phạm hiện hành ( hồ sơ thiết kế đảm bảo mật độ xây. dựng công trình, độ cao công trình, độ đua ra của ban công, ô văng, độ lùi của công. trình xây dựng so với công trình hiện trạng dé đảm bảo mặt cắt đường nội bộ 3.5 m, đảm bảo đường thoát nạn phòng cháy chữa cháy..quyền được phép mở rộng cửa số, cửa đi như thế nào ). - Luc lượng công an địa phương tham gia quản lý trật tự xây dựng đô thị là hết sức cần thiết để đảm bảo trật tự an toàn, an ninh và nâng cao hiệu quả quản lý nhưng chưa cú quy định cụ thể, rừ ràng nờn chưa phỏt huy được sức mạnh sẵn có của lực lượng này trong công tác quản lý xây dựng sau khi cấp phép.
HOACH VA QUAN LY TRAT TU XAY DUNG TREN DIA BAN QUAN HAI BA TRUNG
Tổ chức phòng chuyên môn cấp giấp phép xây dựng: Tăng biên chế và
Chính quyên quận, các phường, lực lượng Thanh tra xây dựng phối kết hợp với nhau thường xuyên kiêm tra các công trình xây dựng từ khi thi công phần móng, theo dừi và xử lý kịp thời cỏc vi phạm mới phỏt sinh, giỏm sỏt việc khắc phục lỗi vi phạm, không dé các hành vi này tiếp tục diễn ra gây ảnh hưởng cho các công trình. Trong công tác cấp phép xây dựng, theo Quyết định số 79/2007 hướng dẫn chưa cụ thể, đa số các chủ đầu tư chỉ phải gửi hồ sơ đến Sở xây dựng nên một số các công trình miễn phép trên địa bàn Quận không có cơ sở dé kiểm tra giám sát xử lý vi phạm trật tự xây dựng theo đúng thâm quyền.