Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án trong quá trình thi công công trình thủy điện
MỤC LỤC
TONG QUAN VE QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
“Các sản phẩm dự án xây dựng công nh thủy điện thường có vốn đầu tr lớn, phụ thuộc dn ngân sich hoặc các nguồn vốviệc bổ trí khác, do thời gian thông bio vn thường là vào cuối của quý I, cố những năm cuối quý IK mới có thông bảo vốn, mat khác các công trình phải có von mới thi công vì vậy cũng ảnh hưởng đi. Từ năm 2013 đến nay: Các quy định của pháp luật về quản lý, kiểm tra, kiểm soát chit lượng công trình xây dựng nối chung, trong đỏ cỏ công trinh thủy điện nói riêng từ giả đoạn khảo sắt, thiết kế, thì công đến nghiệm thu, đưa vào sử dung, bảo trì đã đầy đủ và đảm bảo cho việc thực hiện quản lý của cơ quan nha nước nên tình.
CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG QUAN LY DỰ ÁN GIAI DOAN THỊ CÔNG CAC CÔNG TRÌNH THỦY ĐIỆN
Nhỗn - Ga Hà Nội bắt ngờ đổ sup, đề vào hai én đường Cầu Giấy; vụ sập giản giáo công trường Formosa (Hà Tint, sự cổ st him công trình thủy điện Sông. Giang do biện pháp thi công chưa tương ứng với điều kiện địa chất. Do vậy, chit lượng thi công xây dựng công trình được quy định trong Nghị định. 46 sẽ phi được kiểm soát từ công đoạn mua sắm, sn xu, ch tụ các sản phẩm xây. dựng, vật liệu xây dựng, cấu kiện và thiết bị được sử dụng vào công trình cho tới. công đoạn thi công xây dựng, chạy thử và nghiệm thu đưa hạng mục công trinh, công trình hoàn thành vào sử dụng,. Theo đó, công tác giám sit thi công xây dựng công trình phải được giám sát. trong quả trình thi công xây dựng theo quy định tại khoản | Điều 120 Luật Xây dựng, bao gồm: “a) Thông bảo vé nhiệm vụ. quyền hạn của các cả nhân trong hệ thống qu lý chất lượng của chủ đầu tư, nhà thầu giám sat thi công xây dụng công tinh, cho các nhà thầu có liên quan biết đẻ phối hợp thực hiện; b). Khởi công công tình xây dựng theo quy dịnh tại Diễu 107 của Luật Xây đựng: c). Kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi công xây dựng công trình so với hồ so dự thầu và hợp đồng xây dụng, bao gồm: Nhân lục, thiết bị thi công, phòng thi nghiệm chuyên ngành xây dựng, hệ thống quản lý chất lượng của nhà thầu thi công. xây dựng công trình; d) Kid én pháp thi công xây dựng của nhà thầu so vớitra. Yêu tổ quan trong không thể thiều để thực hiện và nâng cao chất lượng các công trình xây dụng thi các yếu tổ về Năng lực, kinh nghiệm nhà thầu; Năng lực về ti chính Hệ thống, quy trình quản lý kỹ thuật, quản lý thiết bị nhà Năng lực, kỉnh nghiệm của chỉ huy trưởng công tỉnh; Quy tình kiểm tra chất lượng vật tư, vật liệu, thiết bị khi đưa vào sử dụng cho công trình: Tay nghề, kinh nghiệm e\ đội.
THỰC TRANG VÀ ĐÈ XUẤT MỘT SO GIẢI PHÁP
Qua khảo sit các hoạt động quản lý dự án về xây dựng của Ban QLDA thủy điện Sông Giang thời gian vừa qua thi nhận thấy: Với các chủ trương chính sách của Nhà nước, những văn bản pháp quy, biện pháp quản lý, điều lệ công ty. Chỉ ein các tổ chức từ cơ quan quản lý Nhà nước, các chủ thể tham gia xây dựng thực hiện chức năng của mình một cách cỏ trách nhiệm, nghiêm túc theo ding tình tự quản lý thi công tình sẽ đảm bảo chất lượng và đem lại hiệu quả.
2900 Này sinh chỉ thiết kế,
— TVTK phải có ý kiển/ký xác nhận đối với TH3 (thay đổi do đề xuất cia Nhà thầu). ~_ ÐVchuyên môn thẳm định thiết kế, dự ton; lập kết quả. + Trường hợp dat thi ra quyết định đối với nội ộ. Bước | Công việc Diễn giải chỉ tiết. + Trường hợp không dat thi trở lại bước 8. 7 [dn Khoi Bổ sung hồ sơ đầy di có liên quan đến sự thay đổi và thực hiện triển khai thực hiện. —_ BQLDA cập nhật danh mục theo đừi sự thay đổi. S| Lawhdso | BanQLDA tur hd so theo quy định,. “Trên co sở các quy trình thực hiện quản lý dyn, chúng ta kiểm soát công việc chỉ tiết qua các biểu mẫu quản lý chất lượng và các thành phần quản lý hồ sơ. Tác giã thể hiện và trình bày qua các phụ lục đính kèm. Phụ lục 1 lêu mẫu quản lý chất lượng. Phụ lục 2: Thành phần quản lý hồ sơ nghiệm thu. = Cập nhật thường xuyên các quy định hiện hành và tổ chức triển khai đến từng đơn. vị tham gia thực hiện dự án từ khâu khảo sát cho đến BVTC,. “Quản ý chất lượng và bảo tri công trình xây dựng quy định. Nhà thầu khảo sit có trách nhiệm bố trí đủ người có kinh nghiệm và chuyên môn. phù hợp để thực hiện khảo sát theo quy định của hợp đồng xây dựng; cử người có đủ c thực hiện biện pháp kiểm soát chất lượng quy định tại phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng. điều kiện năng lực để làm chủ nhiệm khảo sắt vả tổ chỉ. Tùy theo quy mô và loại hình khảo sit, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức giám sắt khảo sit xây dựng theo các nội dung sau:. 4) Kiên tra năng lự thực tẾ của nhà thằu khảo sit xây đụng bao gồm nhân lực, thiết bị khảo sát tại hiện trường, phòng thí nghiệm (nếu có) được sử dụng so với phương. án khảo đựng được duyệt và quy định của hợp đồng xây dựng:. b) Theo doi, kiểm tra việc thực hiện khảo sát xây dựng bao gồm: Vị trí khảo sát, khối lượng khảo sắt, quy tinh thục biện khảo sắt, ru giữ số liệu khảo sit và mẫu thí. nghiệm: kiểm tra thí nghiệm trong phòng và thí nghiệm hiện trường; kiểm tra công tác đảm bảo an toàn lao động, an toàn môi trường trong quá trình thực hiện khảo sắt. Chủ đầu tư được quyền đình chỉ công việc khảo sát khi phát hiện nhà thầu không. thực hiện đúng phương án khảo sắt đã được phê duyệt hoặc các quy định của hợp. đồng xây dựng. “Quản ý chit lượng và bảo tr công trình xây dựng quy định. Đối với Quản lý chất lượng công tác thiết kế xây dựng. Nội dung quan lý chất lượng của nhà thầu thiết kế xây dựng công trình:. 3) B trí đủ người có kinh nghiệm và chuyên môn phủ hợp để thực hiện thiết. người có đủ điều kiện năng lực dé làm chủ nhiệm đỏ án thiết kế, chủ tri thiết kế;. 'b) Chi sử dụng kết quả khảo sát đáp ứng được yêu cầu của bước thiết kế và phù hợp. với quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn được áp dụng cho công trình;. ©) Chỉ định cá nhân, bộ phận trực thuộc tổ chức của mình hoặc thuê tổ chúc, cá nhân kiếm tra nội bộ chất khác di điều kiện năng lực theo quy định để thực hiện công. lượng hồ sơ thit. 4) Trình chủ đầu tư hỗ sơ thiết kế để được thẩm định, phê duyệt theo quy định của. Luật Xây dựng; tiếp thu ý kiến thắm định và giải trình hoặc chỉnh sửa hỗ sơ thiết kế theo ý kiến thim định;. 4) Thực hiện điều chỉnh thiết kế theo quy định. Nhà thầu thiết kế chịu trách nhiệm về chất lượng thiết kỂ xây đựng công tình do. mình thực hiện; tủa cá nhân, tô chức,thẩm tra, thâm định va phê duyệt thi. chủ đầu tu, người quyết định đầu tr hoặc cơ quan chuyên môn về xây đựng không thay thé và không làm giảm trách nhiệm của nhà thầu tiết kế về chất lượng thiết kế. xây dựng công trình do mình thực hiện. Trường hợp nhà thầu thiết kế làm tổng thầu thiết kế thì nhà thầu này phải đảm nhận thiết kế những hạng mục công trinh chủ yéu hoặc công nghệ chủ yéu của công. trình và chịu trách nhiệm toàn bộ ve việc thực hiện hợp đồng với bên giao thầu. thấu thi phụ chịu trich nhiệm về tiến độ, chất lượng thiết kế trước tổng thầu và trước pháp luật đối với phần việc do mình đảm nhận. Trong quá trình thiết kế xây dựng công trinh quan trọng quốc gia, công trình có quy mô lớn, kỹ thuật phúc tạp, nhà thầu thiết kế xây dụng có quyển đề xuất với chủ. đầu tơ thực hiện các thí nghiệm, thử nghiệm mô phỏng để kiểm tra, tính toán khả. năng làm việc của công trình nhằm hoàn thiện thiết kể, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật và. an toin công trình,. 3.3.5, Các giải pháp quản lý để dim bảo quản lý chất lượng thi công. = Trên thực tế những năm qua, vai trd của con người trong QLCL thường bi coi nhọ, đây cũng chính là nguyên nhân din đến sự yêu kém về chất lượng. Đồi với các doanh nghiệp, trong khỉ các nguồn lực quan trọng khác như: vốn, công nghệ còn nghéo nàn, lạc hậu và thiểu thốn, thì yêu tổ con người chính là nguồn lực cơ bản. nhất, quan trong nhất để củi thiện chit lượng sin phẩm, cải tin hoạt động quản lý chất lượng. Trên cơ sở khai thắc các nguồn lực hiện có và các nguồn lực tiềm năng,. yếu tổ con ngui động lực cơ bản để kiện toàn va gia tăng các nguồn lực khác. = Tổng quan về chất lượng công nh, cũng như sự cổ xây ra cổ cả nguyễn nhân chủ quan và khách quan, nhưng chủ yếu do các nguyên nhân chủ quan. = Chit đầu tư đa phần thiểu kiến thức về xây dug lại không thuê tư vẫn đủ năng lực để QLDA..) nên việc quản lý, điều hành xây dụng không đủ để kiếm soát về chit. + Khi thi công trong điều kign đễ mắt an toàn (đắt yếu, khối đá nứt gấy.), các bên (chit đầu tư, nhà thầu, giảm sắt, tư vn thiết kế) cần tim thêm tư vẫn từ các chuyên gia đễ có phương ân th công an toàn nhất. Chon a hầu thi công, tư vin giám sắt có nang lực thật sự đúng với yêu cầu. công việc của dự án. = Theo Cue Giám định nhà nước về chất lượng công trình xây dụng, năm 2011 có. trên 50.000 công trình xây dựng được triển khai trên cả nước, nhưng: những bắt cập,. trong phân cấp quản lý khiến các cơ quan chúc năng chỉ có thể kiểm tra chất lượng được khoảng 10% số công trình xây dựng hing năm. Điều này có nghĩa rằng còn tới 90% công trình xây dựng trong số tổng số hơn 50,000 công trình triển khai trong năm qua chưa được “sé” ti vẫn đề chất lượng,. ~_ Nước hiện nay chưa có quân lý thống nhất vẫn để đâm bảo chất lượng xây dựng hải luôn gắn liền với đảm bảo an toàn thi công xây dụng, kh công tình xây rà sự cổ liên quan đến an toàn trong thi công, chất lượng có vấn dé thì việc phân định trách. nhiệm xử lý vụ việc đổi với cỏc bờn liờn quan khụng rừ ring. Do đú, cần quy định rừ ràng hon,. = Le lượng quản lý xây đựng nồi chung và QLCL công trinh xây dụng nổi riêng ở địa phương còn mông, chưa đáp ứng được yêu cầu. Còn có sự chồng chéo và thiểu sự. phối hợp trong thực hiện QLCL công trình xây dựng giữa tổ chức thanh tra và cơ. ôquan quản lý nhà nước. Bờn cạnh đỏ, năng lực của Chủ đầu tư cũng bị xem nhẹ. Quy định về Chủ đầu tư cũng vậy, không đủ đảm bảo năng lực vẫn được giao làm Chủ. sẽ dẫn đến công tác QLDA, QLCL không đảm bảo Muốn công tác kiểm tra, giám sát chất lượng công trình xây dựng có hiệu lực, hiệu đầu tư công trình xây đựng,. ôqua phải phõn giao trich nhiệm, quyền hạn rừ ring cho cỏc đơn vi chức năng ở cỏc cắp. Bên cạnh đó, chế ti chưa đủ mạnh, chưa mang tính rin đe phông nga cao về chưa xử lý nghiêm đối với hành vi vi phạm vẻ chất lượng công trình xây dựng nên. chưa đảm bảo tinh khả thi trong việc tuân thủ và đưa các quy định về QLCL công. trình y dựng vào nd nếp. ~_ Một mặt với tốc độ tăng nhanh của vốn đầu tư xây dựng hàng năm, nhiều dự án. vốn của Tu nhân và của các thành phần kinh tế, của nhân dân được tiễn khai xây. dựng, do vậy các đơn vị tư vấn lập dự án, giám sát, thiết kế yêu cầu lớn. Vì vậy edn củng cổ li đội ngũ và hệ thống QLCL nội bộ. = Với những bắt cập v8 quan lý, thim định, giám sát, việc sửa đổi bổ sung hoàn thiện Luật Xây dựng về chất lượng công trình cho phù hợp với tinh hình thực tế cũng. cần nhanh chóng tiến hành. Nếu chỉ xét riêng về mặt chất lượng, để đảm bảo công. trình xây dựng thực sự mang lại hiệu quả đúng với bản chất của nó thì Luật cũng cần. dim bảo các yêu tổ như: phải có các chế tài đối với các Chủ thể tham gia xây dựng. công trình trong việc thực hiện đảm bảo chất lượng của các công trình xây dựng; quy. định rừ chế trỏch nhiệm cũ tổ chức, cỏ nhõn khi vỉ phạm,. Nhà thầu thi công công trinh xây dựng có trích nhiệm tiếp nhận và quản lý mặt bằng xây dựng, báo quản mốc định vị và mốc giới công trình. Lập và thông bio cho chủ đầu tư và các chủ thé có iên quan hệ thông quản lý chit. lượng, mục tiêu và chính sich đảm bảo chất lượng công trình của nhà thầu. Hệ thống ự tình của nhà thầu phải phủ hợp với quy mô công tình,. trong đú nờu rừ sơ đồ tổ chỳc và trỏch nhiệm của từng bộ phận, cỏ nhõn đối với cụng. tác quản lý chất lượng công trình của nhà thầu. Trình chủ đầu tư chấp thuận các nội dung sau:. 3) Kế hoạch tổ chúc thí nghiệm và kiểm định chất lượng, quan trắc, đo đạc các thông. số kỹ thuật của công trình theo yêu cầu thiết ké và chỉ dẫn kỹ thuật. b) Biện pháp kiểm tra, kiểm soát chất lượng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị. được sử dụng cho công trinh; thiết kế biện pháp thi công, trong dé quy định cụ thể. các biện pháp, bảo đảm an toàn cho người, máy, thiết bị và công trình;. ©) Kế hoạch kiểm tra, nghiệm thu công việc xây dựng, ngl thu giai đoạn thi công xây dựng hoặc bộ phận (hạng mục) công trình xây dựng, nghiệm thu hoàn thành hang. ‘mye công trình, công trình xây dựng;. 4) Các nội dung cần thiết khác theo yêu cầu của chủ đầu tư vi quy định của hợp.
