Nghiên cứu nguyên nhân dẫn tới sự thay đổi sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La
MỤC LỤC
TINH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM
HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH QUẦN LÝ ĐẤT ĐẠI Ở VIỆT NAM
Việc trao đổi hàng hoá giữa nhà nước và nông dan tuy có được tính bằng tiền nhưng thực ra tang tính trao đổi hiện vật và ngay sự buôn bán giữa nước ta với các nứớc xã hội chủ nghĩa cũng mang tính trao đổi hàng boá: Đổi hàng nóng sản lấy hàng công nghiệp. (Mặt trận tổ quốc. pin, Thanh niền,.. Trong thực chất hợp tác xã sin xuất nông nghiệp là cao nhất ,è gể jim cỏc quyền lợi kinh tế. Nếu chỳng ta nhỡn lại cuộc cải cách kinh tế xấy ra ở rồng thôn nước ta rong thập kj 80 thì thấy về thực chất đấy là những bước tiếp nối của việc thay đổi Thể chế để tìm những Thể chế có hiệu quả. hơn cho phép phat triển sức sin xuất. về thực chất là trả lại cho hộ nông dân kết quả lao động ma họ đấu tư vào sản xuất, vì vậy nó đã có tác dung huy động thêm lao động của nông dân và cho hộ nông dan. quyền quyết định về sử dụng vốn đấu tư vào sản xuất. Do đấy mặc di vốn của hợp. tác xã đã bị kiệt qué sau các đợt cải cách tin tệ và giá, mặc dù sự hỗ trợ từ phía hợp. tác xã và nhà nước đã bị giảm sút, nhưng các hộ nông dân vẫn có thể xoay sở để sử. dụng đồng vốn hạn hẹp của mình, tự tích luỹ vốn để đưa nông nghiệp lên một bước tiến mới. Song chỉ thị 100 mới bước đầu phát huy tác dụng đối với nông dân gắn với đất canh tác nông nghiệp. Với đối tượng rừng và dat rừng cải cách về thể chế còn. cham chap và thực sự mới chuyển biến bắt đầu từ thời kỳ đổi mới.{ 14]. Thới kỳ đổi mới. Năm 1986, đại hội 6 của ban chấp hành TW Đảng lần đầu tiên đã thông qua chính sách đổi mới đưa đến việc khởi đầu của việc chuyển đổi từ cơ cấu tập trung bao cấp, sang nén kinh tế thị trường có nhiều thànhí Phần. Khẳng định phương hướng đúng din cho việc đổi mới theo hướng xây dựng nến kính tế hiện đại, trong đó các thành phần kinh tế được bình ding và khuyến khích, động viên các hoạt động theo nguyên tắc cung- cầu của thị trường. Val của các hoạt động kinh tế được quy định thông qua các chính sách và công cụ vĩ mô, và thực hiện chính sách md cửa trong các mối quan hệ với các nước ngoài, Những định hướng này đã đạt được các. kết quả rất tốt trong các hoạt động quản lý:. "Trong lĩnh vực nông nghiệp, cơ chế khoán sản phẩm tới từng hộ gia đình đã duge áp dụng để thay thế clo việc quản lý trực tiếp của TW, tất cả mọi hoạt động kinh tế ở khu vực nụng thệĐ thụng qua bằng cỏc hợp tỏc xó. Việc mua bỏn tư liệu sản xuất và các sẵn phẩm nông lâm nghiệp đã được cho phép tự do hoạt động trên. Chính sách đó đã khuyến khích hộ nông dân đầu tư lao động và vốn của họ để phát triển simu hoàn thành định mức giao nộp cho hợp tác xã và được. hưởng những sản tị Ít 0zoài định mức. nông thôn, xoá bỏ bao cấp trong lĩnh vực nông nghiệp và xây dung nền kinh tế thị trường theo hướng thị trường, hộ gia đình nông dan được xem là đơn vị kinh tế tự. chủ và là đối tượng cho việc giao đất ổn định lâu dài, và hộ được quyết định các việc sẵn xuất kinh doanh của mình, đóng vai trd của người chủ đất trong sin xuất nông lâm nghiệp. Dẫn đến những thay đổi về kinh tế xã hội ở khu vực nông thôn như: Sử. dung đất, phân công lao động xã hội, tổ chức sản xuất.. Ngược lại, những thay đổi. này kéo theo cả những yêu cầu mới vé chính sách như: Chính sách đất đai, xã hội,. Luật đất dai đầu tiên của nhà Nước công hoà xã hôi chủ nghĩa Việt Nam được Quốc hôi thông qua tháng 12 năm 1987 và được. "Nhà nước quản lý toàn bộ đất dai và với các chính sách đổi mới đã khuyến khích. được sản xuất phát iển do giải phóng được sử sản xuất và từng bước cải thiện được việc sử dụng đất đối với sự phát ci của nến kính tế. ‘Tuy vậy, vài năm sau khi được thông duẻ, Luật đất dai đã trở nên không phù hợp do sự phát triển nhanh chóng của quá trình đổi mới. Luật dat dai trở lên bất cập, và thiểu cụ thể, với sự thể hiện của nguyên tác ” cứng” lại giải quyết bằng quy chế bao cấp. Sau đó là việc cụ thể hoá TUBE đất đai tiến hành chậm hoặc không thống. nhất đã làm gim hiệu lực thực tế của Luat dst đai. Tir những vấn để trên cho thấy rằng việc tiếp cận với nền kinh tế thị trường chỉ là một phần của Luật đất đai năm 1988, mà vé mặt pháp lý nó phải tuân theo,. Lần đầu tiên khái niệm. lộ gia nh” đước ic và luật với tư cách là một chủ th sử đụng đt, đây là một. Luật đất đai năm 1988 quy định có 3 hình thức giao: Giao dit sử đụng ổn định, lau dai; giao đất để sử dung có thời han và giao đất để sử dụng tạm thời. luật đất dai nam 1993, chỉ tồn tại một hình thức: Giao đất để sử dụng ổn định lâu. chỉnh các quan hệ đất đại phù hợp với từng thời kỳ, khuyến khích trong việc huy động vốn trong nước và huy động vốn nước ngoài. Lần đầu tiên người sử dụng đất được luật quy định các quyền chuyển đổi,. chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thé’ chấp sử dụng đất, tuy rằng ứng với từng loại đối tượng sử dụng đất th việc hưởng các quyền nói trên có khác nhau. Lần đầu tiên nhà nước xác định giá các loại đất để tính thuế chuyển quyền sit đụng đất, thu tiễn khi giao đất hoặc cho thuế đất, tính giá trị tài sản khi giao đất, bồi. Nhà nước đã thể. Gía đất là công cụ kinh tế để người quản ý và người sử dụng tiếp cận với cơ chế thị trường, đồng thời cũng là cân cứ để đánh. sid sự công bằng trong phân phối đất dai. Can cứ vào Hiển pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992. Luật này sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đất đai được Quốc hội nước. Luat sửa đối be số điều của Ludt đặt dai ndm 200i. Căn cứ vào hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992;. Luật sửa đổi bổ sun/SfẨŠt 2 điều của Luật Đất đai được Quốc hội nước Cộng hoà xã. sung theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai được Quốc hội nước. rin) co bar dn ly sử.
ĐỐI TƯỢNG VA PHAM VI NGHIÊN CCU
=ˆ Xem xét các nguyên nhân dẫn đến những thay đổi trong sử dụng đất và tác động của chúng đến tài nguyên thiên nhiên, kinh tế và xã hội ở vùng.
GiA Từ YẾ ƒ NGHIÊN COU
QUAN ĐIỂM NHẬN THỨC
Một số khái niệm vé hệ thống sử dụng đất 14). Loại hình sử dung đất: Loại hình sit dụng đất là một dang chính trong sử dung đất ở nông thôn. Thi dụ: đất trồng trọt không tưới, đất trồng trot có tưới, đất đồng cỏ, đất làm nghiệp.Nó thường được sử dụng để đánh giá đất đai một cách định ính hoặc để khảo sắt tài nguyên. Kiệt sit dụng đất: Kiéu sử dụng đất là một ðạng sử dụng đất được mô tả chỉ tiết hơn so với loại hình sử dụng đất. Trong đánh giá đất đai một cách định lượng,. dạng sit dụng đất nào cũng chứa những kite dụng đất. Kiểu sử dụng đất thực ra. khụng phải một đơn vị phõn loại rừ rang tong sử đụng đất dai, nhưng nú chỉ ra một sử sử dung đất xác định thấp hơn loại hính sử đụng đất. He thống sử dung đấi; He thống sĩ dụng đất được hiểu là loại hình hoặc. kiểu sử dụng đất được thể hiện tròng những điều kiên cụ thể, Hệ thống sử dung đất 16 bao gồm các kiểu sử dung đất hoặc cắc loại hình trong sự phân phổi, tương tác. ‘qua lại lẫn nhau, hỗ trợ lẫn nhau trêt một mảnh đất nhất định. Bởi thế, về mat qui mô nó có thể lớn nhỏ tu) Người sử dụng đất có thể sử dung trên các hệ thống riêng biệt tuỳ thuộc khẩ năng của mình. Vì vậy, khi xác định hệ thống sử dụng đất phải căn cứ vào điều kiện cụ thé: Tiếm năng tài nguyên thiên nhiên, cơ sở hạ tầng, khả nang đầu tư, thị trường, hệ thống chính sách, qui hoạch tổng thé.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CCU
> Các lần khảo sát thục -địa cùng với người dân lên nương rấy đã giúp ích rất lớn trong việc kiểm nghiệm thông tin thu thập từ phỏng vấn, mật khác có. “rước khi (CỐ ệệ cỏc cuộc phũng vấn hộ gỡn đỡnh chứng ti đó cố cỏc cuộc phũng vấn riộng vớù cỏc tổ chức địa phương như: UBND xó, Ban Lam Nghiệp x Hội phụ nữ, trưởng bản, già làng.
KẾT QUA NGHIÊN CCU VÀ THẢO LUẬN
DIEU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ XÃ HỘI
Dưới sự lãnh đạo của huyện Uỷ, HĐND, UBND, với sự hỗ trợ của các cần bộ, nhân dân các dân tộc trong huyện năm 2002 diện tích cây lương thực tiếp tue được phát triển đúng hướng, đã khai thác được tiểm năng và lợi thế sản xuất lương thực miền núi, thực hiện thâm canh tăng vụ có hiều quả, giảm dần diện tích cây lúa nương, chuyển mạnh sang sản xuất hàng hoá. Thự tế hiện nay, do nhu cầu xã hội ngày càng tăng nên sản xuất nhỏ chỉ tập chung ở các hộ gia đình sẽ không cung cấp đủ cho thị trường, Vì vậy huyện đã có một số các chủ trương phát triển ngành chăn nuôi như nạc hoá dan lon, khuyến khích phát triển chin nui gà công nghiệp.
HIỆN TRANG VÀ THAY ĐỔI CUA CÁC HỆ THỐNG SỬ DỤNG ĐẤT
Vườn nhà, vườn đổi, ao cá rà rừng về mặt diện tích đều tăng lên, do người dân đã nhận thức được nếu như chỉ dựa vào việc trồng các cây trồng ngắn ngày trên đất nương rly mà không biết tạo đựng lên những hệ thống canh tác khác thì sẽ. Cách day hơn 10 năm, trung Đình mỗi hộ gia đình trồng khoảng 0,5 ha lúa nương và cách đây Š năm giảm xuống còn khoảng 0.3 ha, Cây sắn được coi là cây/cớ vài trò quan trọng thứ hai đứng sau cây lúa nước, đất ở day rất thích hợp với cây sắn.
3⁄4. TÁC DONG CUA SỰ THAY DOI TRONG SỬ DUNG ĐẤT ĐẾN CÁC
NHAN THỨC CUA NGƯỜI DAN VỀ THAY ĐỔI TRONG SỬ DUNG DAT ĐẾN TINH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ SINH THAT
Thay đổi về kinh tế - xã hội. Tain Rima Gnd Mig,. Nhưện: Đề ra te địa. Da số người dân đều cổ Ÿ'Kiến mức sống của họ hiện nay tang lên là do đã chuyển sang sin xuất hàng Wes trên cơ sở áp dụng các giống mới. Đặc biệt là sử dụng giống ngừ lai VN1O clo năng suất cao, đẩy mạnh thậm canh, ting hệ số sử dụng dét, thay đổi phường thức làm đất và nhiều hộ gia đình đã sir dụng phân bón cho cây trồng trên nương. Những hộ cho mức sống của gia đình không có gì thay đổi và giảm đi thớ SểŠ ÊC) vào hộ gập khú khăn vỡ thiếu lao động, khụng cú tiền để mua giống mới, mits phấn bón trong khi độ mẫu mỡ của đất càng ngày càng quá. Ty do tăng thu nhập, Phin ws) Sidung giống mdi Số. Nhân tố này cho ta thấy lợi thế tự nhiên của một lô đất là tạo ra các sin phẩm nông nghiệp và nó phụ thuộc YẦð các nhân tố của từng vùng như khí hậu (lượng mưa, nhiệt độ), địa hình và Yồn tùy thuộc vào các thay đổi được xác định trước, chẳng han như loại đất, hiện trạng đất, tài nguyên nước và độ phủ sinh học.
ST ESET =|
ĐỂ XUẤT, KIEN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỀ SỬ DUNG ĐẤT
‘= Người dan Chiéng Hạc và Chiéng Khoi, từ chỗ trồng cây lương thực là chính theo hướng tự túc lương thực tại chỗ, hiện nay đã chuyển sang trồng cây hàng hoá theo hướng tự túc lương thực bằng tiến (ngô thay thé din cây lúa nương), hiệu quả kinh tế mà các nương trồng ngô dem lại là một thành công,. E Berhardt (1996), canh tác trên đất đốc Indonéxia, trung tim. nghiên cứu làm nghiệp Phù Ninh. 28, Land use in Viet Nam, institutions and Regulatión of Forest Management Systems: Black Thai Cooperatives in Son La Province, 1995,. Determinants of land use change: Evidence from a community study in Honduras, Gilles Bergeron and John Pender, 1999. Rural population growth, agricultural change and natural resource management in developing countries: A review hypotheses and some evidence from Honduras, John Pender, 1999. bằng câu hỏi phòng vấn ho gia dink T- Ngy phô văn:. 2 Người phông vấn ERRYIETETT77. Mã s6 của thôn Đảm. Tinh hình chung <a. Gia đình ông/bàcổ bao nhieu nguời?Người. Thành phần dan tộc;. Nếu không, ðngjbà chuyển từ đâu đến?. Tai sao ông/ bà lại đi chuyển tới vùng đất này ny?. `6, Xin ong bà cho biết gi đình ông bà có các isin dưới đây không. Toa sia Hiện nay Tia io?. L1._ Ônghà thường dùng ph tiện gì đ dị đến các điểm sauHiến nà 'CEhiny Sim] OEhdiy 10 im. $._ Trong gia định ðng/Đà nến trẻ cm đến tuổi di bọc, chúng có được di không?. GieL ‘Cip It Cpa. Nếu không, tại sao?.. Gia dink ụng ba cú bao nhiều người dang di học TCấp ẽ=. in cho biết di tích để canh ác của gia đình tong các năm sau:. Đã ha nước mộ ww. ‘Dat ông nạo địa phường. ‘Dat trồng ngô là. Dat trồng chuối Dat ao cl. ‘at tổng cá loại cây khác. Ông/hà đã được cấp giấy chứng nhân quyền sử đồng đất nông nghiệp?. NGhet ng dện ch được cấp là eo nhieđ 16. Nam cấp? Nam. Ông/bà đã được cấp giấy chứng nhàn quyền sĩ đụng đất tim nghiệp?. Nếu cổ tổng diện tích được cấp là bao nhieu. Năm cấp? Nat. Theo ông bà thi gi dat có thay đổi trong 10. hâm qua không”. akong thay đổi. 2h Trong Tô năm guy agin có bi đ Không?. 23, Gia đình ông/ bà cổ cho người khác thuê đất để canh tác không?. Năm cho thuê lần đấu tin?. Tosi dt Điện wena).
Nếu ing lên in cho bế do? ^—
Xin 6ng bà cho biết những chương tình của nhà nước dudi đậy hoại động tai thon bản từ khi. 7, Ông bà cổ thể cho biết số lần ổ chức các cuộc hop thông báo vẻ các quy định chính sách mới.
Ý KIẾN PHẢN BIỆN
Trong phần này luo văn không chỉ đưa ra có tính chất liệt ke mà còn trình bay được nite iy so của sự phát triển , ví dụ : Giai đoạn 1 của quá trình phát triển sử Guns đúc nông nghiệp là giai đoạn * thủ công `; Giai đoạn 2 là giai đoạn “ cơ giới hoá * ; Giai đoạn 3 là giai đoạn “ nông lâm hệ thống, 2, Lam co sở cho việc xác định các nội dung nghiên cứu và lựa chọn các phương pháp nghiên cứu thích ứng với từng nội dung nghiên cứu luận án đã ddua ra Š giả thuyết nghiên cứu và tình bày các quan điểm nhận thức có liên quan đến các kết quả và phân tích các kết quả nghiên cứu. 1, Đây là bản luận án thạc sĩ thuộc ngành lâm nghiệp , đối tượng nghiên cứu thuộc địa bàn trung du , miễn núi ; đất có rừng chiếm t6i_ 49% , đất có thể phát triển lâm nghiệp chiếm 23% và đất nông nghiệp chiếm 24% ; Vi vậy nội dung nghiên cứu nên đặt trọng tâm vào sự điều tra và phân tích các nguyên nhân dẫn đến sự thay đổi trong sử dụng đất lâm nghiệp trên dia bàn nghiên cứu.