Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi sử dụng vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

Khái niệm chỉ phí và kiểm soát chỉ phí đầu tư xây dựng công trình 1. Khái niệm về chỉ phi dau tư xây dựng công trình

Chi phí đầu tư xây dựng công trình là toàn bộ chi phí cần thiết để xây. Do đặc điểm của sản xuất xây dựng và đặc thù công trình xây dựng nên mỗi công trình có chi phí khác nhau được xác định theo đặc điểm, tính chất kỹ thuật và yêu cầu công nghệ trong quá trình xây dựng. Quản lý chi phí đầu tư xây dựng là công việc giám sát các chi phí phát sinh trong quá trình thực hiện việc đầu tư dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư đến khi bàn giao đưa vào sử dụng của các đối tượng quản lý.

Cơ sở của việc xác định chỉ phí đầu tư xây dựng công trình

Cơ sở của việc xác định chi phí đầu tư xây dựng là thông qua chỉ tiêu tổng mức đầu tư, dự toán công trình, giá thanh toán và quyết toán vốn đầu tư khi kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng. TMĐT được tính toán xác định theo 4 phương pháp là dựa trên thiết kế cơ sở, dựa trên công suất sử dụng và giá xây dựng tổng hợp hoặc suất vốn đầu tư, dựa trên cơ sở số liệu của các dự án có chỉ tiêu kinh tế — kỹ thuật tương tự đã thực hiện và phương pháp kết hợp. Giai đoạn này xác định tổng mức đầu tư, là chỉ phí dự tính của dự án được xác định từ thiết kế cơ sỡ, tính theo diện tích hoặc công suất sử dụng hoặc tính trên cơ sở số liệu các dự án có chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật tương tự đã thực hiện.

+ Dự toán xây dung công trình: được lập căn cứ trên cơ sở khối lượng, công việc xác định theo thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản về thi công và đơn giá xây dựng công trình, định mức chi phí tính theo tỷ lệ phần tram (%),. Quá trình sản xuất xây đựng quy mô lớn, phite tạp, thời gian XD kéo dài Trong qué trình thi công xây dụng thường có nhiều đơn vị thuộc các thành phần kinh tế tham gia thực hiện phan công việc của mình theo một tình tự nhất định vẻ thời gian và không gian trên mặt bằng thi công chật hẹp. - Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư nằm trong tổng mức đầu tư bao gồm : chỉ phí bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc, cây trồng trên đất và các chỉ phí bồi thường khác; các khoản hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ; chi phí thực hiện tái định cư có liên quan đến bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án; chi phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ;chi phí sử dụng đắt trong thời gian xây dựng; chi phí chi tra cho phần hạ ting kỹ thuật đã đầu tư.

Trong những năm qua các ngành, các cấp, các đơn vị chủ đầu tư đã quan tâm triển khai, thực hiện tốt công tác nảy góp phin nâng cao hiệu quả quản lý chỉ phí nguồn vốn đầu tư từ nguồn ngân sich nhà nước và chất lượng hiệu qua sử dụng công trình sau đầu tw,. Giai đoạn chuẩn bị dự án: đây là giai đoạn đầu tiên của quá trình thực hiện một dự án nên mục tiêu chủ yếu của quản lý là phải đưa ra được chủ trương, ý tưởng hình thành dự án sao cho có hiệu quả, đám bảo việc thực hiện dự án theo đúng trình tự, thủ tục pháp lý, phải đưa ra các phương án khác. Các công vi đoạn nay thường có: Thiết kế - lập dự toán, đấu thầu - lựa chọn nhà thầu, giải phóng mặt bằng hộ tro tái định cư, quản lý thí công, quản lý chỉ phi xây dựng, quản lý hợp đồng xây dựng.

Nguyên nhân là các nhà thầu này có các mỗi quan hệ khác nhau để nhận thầu hoặc chủ đầu tr bị ép phải giao thầu cho một nhà thầu nào đó dẫn đến quá trình thực hiện dự án thường xuyên chậm tiền độ, kinh phí thiểu, chất lượng công trình không đảm bảo, kéo đài thời gian thực hiện hợp đồng phải bổ xung hợp đồng,. Nhìn chung dự án triển khai thuận lợi, đám bảo theo yêu cầu dé ra, Do bổ sung thêm nhiều hạng mục dé phát huy tối đa hiệu quả của dự án nên so với độ ban đầu, thời gian thực hiện của dự án kéo dai hơn so với kế hoạch. + Căn cứ các nghị định đã được tiếp cận, kết hợp với các đơn vị nhà thầu trong từng khâu công việc, chủ động nghiên cứu các giải pháp tháo gỡ những khó khăn, thực hiện tốt công tác quản lý chỉ phí đầu tư XDCT và góp phần nâng cao hiệu quả của các dự án;.

Tiền độ xây dựng chậm, thậm chí đã hết thời gian gia hạn vẫn chưa hoàn thành công trình, công trình không đảm bảo chất lượng theo yêu cầu, chậm quyết toán, quyết toán sai khối lượng. Về công tác quản lý hé sơ nghiệm thu công trình chưa đúng quy định Quá trình tiền hành đầu tw và xây dựng phải qua các bước: Chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị xây dựng, thực hiện đầu tư và đưa công trình vào khai thác. Mọi thông tin trên cần gửi về chủ đầu tư để kiểm tra, xử lý thông tin để tránh mọi rủi ro cho dự án đảm bảo tiến độ của dự án theo đúng trình tự pháp lý và dat được hiệu quả chỉ phí thực hiện dự án.

, kèm theo đó giá cả thị trường xây dựng luôn biến động mạnh mẽ, nguồn vốn để thực hiện dự án thiếu thôn dn đến vốn đầu tư bị din trải làm cho nhiều công trình bị chậm tiến độ, công tác đền bù giải phóng mặt bằng cho. ‘Vai mỗi dự ỏn được phõn cụng quản lý thi cỏn bộ theo dừi trực tiếp dự án được phân công theo đồi các giai đoạn của quá trình đầu tư, trong mỗi giai đoạn chỉ phí cin phải tính đúng, tinh đủ đảm bảo mục tiêu hiệu quả và các yêu cầu khách quan trong nền kinh tế thị trường. ‘Thai gian tổ chức đầu thầu từng gói thầu cần tuân thủ theo đúng tiến độ triển khai và hoàn thành dự án, tránh tinh trạng kế hoạch dau thầu phải điều chỉnh nhiều lần về nội dung thời gian lựa chọn nhà thầu, thời gian thực hiện hợp đồng.

Các cơ quan thẩm định hd sơ thiết kế, cơ quan cắp phép xây dựng: Kiểm tra hỗ sơ thiết kế việc áp dung các quy chuẩn, tiêu chuân về xây dựng; Lưu ý thiết kế về các giải pháp ky thuật, công nghệ xây dựng nhằm khuyến cáo, hướng dẫn chủ đầu tư kiêm soát được chất lượng trong quá trình thi công;.