Vai trò của pháp luật trong quản lý kinh tế theo cơ chế thị trường ở Việt Nam
MỤC LỤC
KINH TE BAHG PHAR LUAT
Hôt số vấn để vé Nhà nước phấp. quyển thể hiên
TẤt nhiờn 6ộ cũn phải thảo luận nhiễu mới xỏc định rừ được những nội dung vA nguyên tăc phản ánh bản ch&t của Nha nước thấp quyển xã hội chủ nghÌa trong lĩnh vực kinh té. Cũng vì vậy quyển con người và tu do kinh doanh không thể bị tước đoạt, củng không thê đặt vân đề đơn giản so sắnh giũa quyền tập thể và quyền câ nhân như lỗi tư duy cũ.
CO CHE THỊ TRUONG VÀ NHŨNG DOL HOT CUA NO ĐÔI VỚI ˆ PHÁP LUAT
- Cơ chê tập trung quan liêu bao cấp kếo dai nhiều năm đã han chễ việc su dụng Và phát huy thể manh của các thanh phần kinh tê, kim ham ean xuất và lưu thống hang hoá, khống tao ra động lực phất triển kinh té.’ nay sinh nhiễu hiện tượng xã hội phức tạp và tiêu cực. Dr dat được những tiên bộ về xuat khẩu và cai thiện dang kế can cân xuất nhập khâu ding lic mà quan hệ kinh tế đối ngoại cé những biên động đột ngột, viện trợ quốc tễ giảm nhiều, nguồn vay nhập giêu không còn và khả năng nhập khâu tử các thị trưởng truyền thông, giam mạnh.
S.Semuelson cho .rắng kinh tê hồn hợp la nên kinh tễ trong đó "những thể chẽ Nhà nước và tư nhân cùng
Trong vòng 25-30 năm trở lai day công đồng thể gidi vã tine quéc aia xuật hiện hang loạt vẫn dé cực kỷ lớn lao và phức tap của nên kinh té thi trưởng, trong đỗ khung hoàng einh thal và tim kiểm các giải phar thoát ra khỏi khủng hoang einh thái là một vấn để nan giải nhất. - đã cơ mot thử nghiệm sử dụng mô hình ecvlé đoan để 'thân tich kinh té thị trường, ` nghĩa JA trình bay kinh tỄ thi trường thuần khiết đền mức không con, một, ‘chit ‘auan 'hệ nào danh cho Nhà nude.’ Nhung cuối cùng kết quả phần ` tích báo Rlemant thd ưu đều khẳng định sự cẩn thiết tat yếu “về vai trò của Hhà.
KINH TE BANG PHAP LUAT TRONG CO CHẴ THỊ TRUONG O VIET NAM HIEN NAY
THỤC TRANG NHÀ NUGC QUAN LY KINH TE DANG PHAP LUAT O VIỆT NAM*
' d& đàc biệt nhân mạnh tỉnh chất cổ ¢ nghĩằ quyờtđinh cue 2 nguyen tắc quai ly kinh tộ:Neuvộn t&c tập trung dẫn chu ve neuvéntic kết hợp quen 1ÿ theo ngành với quản lt theo die phương vàvùn; lanhthồ.Nhiễu văn bản phắp 1¢. Cỏc cd quan (ca lập pháp. hanh phap va tư phap) con it cắc chuyên gia gioi và thành viên chuyên trách giỏi. Thậm chi có ca những căn bộ khổng hiểu biết, về chuyên môn pháp lý cũng dược bô trí làm việc. trong c&c cơ quan pháp luật, lãm cắn bộ điểu tra. căn bộ quan lý nhà nước. Bên cạnh đỏ, cơ chế lãm việc va quan hệ giúa. cac coanh nghiệp với nhà nước, giŨa các cơ quan nha nước với nhau và giữa cac doanh nghiệp với nhau chưa được quy định rừ rảng gõy ra tinh trang cụng. kểnh r&c rối kém hiếu luc vẽ tổ chức và tình trane lạm dụng quyển lực khá phô bién. Bén cạnh căn bệnh quan liêu con tôn tai dai dẳng. có một số không nhỏ cắn bộ lam công tac pháp ly và quản lý kinh tế thoái had biển chat, tham những nặng nề, nhân danh pháp luật dé thực hiện cắc hoạt dộng tham nhũng, buôn lậu.. Ngav trong các cd quan phấp luật và caéc co quan quan ly kinh tê dane diển ra tinh hình hết sức khéng bình thường là tệ than. kém ky cương và tinh thÂn. kém doan kết phối hop hoat động và ý thítc. đầu tranh cho công ios. tình hình trên đây cô thé được phân tich bởi nhiều nguyên nhân khắc nhau. Xin nêu lên mốt gỗ nguyên nhân chủ. cỗ thể néu lên 2 điềm chủ yêu. nhà nước ta chua trai qua dan chủ va phấp quyền tu ean, lai cỗ một thời kỷ không ngần của ca chê quan liêu bao cẤp. Quan hệ gia các doanh nghiêm và các hoạt động sản xuất kinh doanh cũng nht phone cách quan lý chịu anh hưởng năng nề của căn bệnh hành chính, hoặc tuỷ tiện theo từng dia phương, hoặc dưa. tach rời giữa quyển và trách nhiém kinh. vẽ cơ ban nén kinh té Việt Nam van Ja nến. kinh tế ean xuUẬt thi công, Lac hậu dang bude clÂu vẫn dong theo cơ ché thi trường. Trình dé kinh tê thấp được thể hiện trến 3 mặt :. 1⁄ Cơ sa vật chất kỳ thuật và kết cầu ha tAne thấp kẽm chưa đắp ứng kip thời và đấy đủ cae yéu cầu mở rộng va phat trién của cắc thành phan kinh tê:. 2) Lao đông đại bộ phân còn là lao déne thủ. công, nang suat lao động thấp. San xuất, hằng. hoa chưa du sức canh tranh vdi hàng hoá nhấp ngoại và thương trường quốc tê: `. 3) Cơ câu kinh té trong nội bô nến kinh tê con thô aơ, gian đơn.
KINH TẾ BANG PHAP LUAT ‘TRONG CO CHE THI TRUONG
Hột số biện pháp chủ yếu
]É và sử đụng (các doanh nghiệp quốc đoanh) phải. ton bại đườởi dana hie hợp cổng với nội dune lA che. quyền và nehta vụ liên quan đến việc chuyển dich quyển chiểm hữu. eat đụng vA đình doat về tài ean của sd hữu chủ bối người quan lý va ave đụng. Tuy thudc vào tinh chất của tai ean mà nỗi dune chuyển dịch cắc quyền chiêm hữu. eu đụng va đình doat khảo nẹnu. Vè thộ phỏi cú mệt dso luật quy clinh những nguyên tac chung và su chuyện dich tad ean của Nha nude cho các doanh nghiệt quac doanh. Trên ed sd cắc nguyên tac nay mà ÄÂy đựng one hap đồng man pho lig vot Linh chất on enc loại tat san. vay tài ean của Nhà nước mới được bảo ton và phat. trién trong tay người quan ly và sử dụng. b) DOL mới va hoàn thiên quản ly Hhà nước bắng. Tuyv cố những nẽết chung nhưng theo kinh.-nghiệm cua cặc nước tu ban, phan biệt su khác nhau giúa hai hap đổng dân su và hop dine kinh tế (thương mai) chủ yêu dựa vào muc dich của hành vi giao dich giúa oắc chủ thé trong quan hé. Hew cac bên tham gia một giao dịch cụ thé nào dd vì muc dich kinh doanh thi giao dịch đỗ được coi 14 hợp đông. kinh té.Néu các bên tham gia vời mục dich tho& man cắc nhu cầu tiêu dùng haéng ngày thì dé là hợp đồng dân sự. Phân biệt hợp đồng kinh tê vởi hop đồng dân sự cO ý nghĩa đặo biệt quan trọng. Hop đồng kinh tế là phương tiện phắp lý quan trọng bậc nhât thông gua. đó Nhà nước quan 1y cáo quan hệ kinh té thị trường. Bởi vì hợp đồng kinh té quan hệ chat chẽ với yéu tô tổ chức, kê hoạch và lợi ich kinh tế của NHà nước. NO là công cụ pháp ly dé cho các chủ thể không phân biệt, thành phần kinh tế và hình thức ed hữu bảo vệ quyền và lợi ích: hợp phấp của minh. Đổng thời là phuong. tiên dam bao hoạt động kinh tễ có kỷ Cương, ky luật. và vận động phat triển trong trang thai ổn định. Ngược lại, hợp đồng dân sự chủ yếu là cdc quan hé tài ean trong giao dịch dân su. Do đó hợp đống dân au là phương tiện pháp!lý bao vệ cấc quan hệ tài cản với mục dich tiêu ding chit không phai 14 các lợi Ích hinh. tê,vì mục dich can xuất kinh doanh. VÌ thê về phương. diện phap luất cẤn phat cỏ su phõn biệt rừ rang gitfa. hai loại hợp đổng mới thê hiển phương thức bảo về hữu hiệu. Pháp lệnh hợp đồng kinh tế hiện hành chưa phan ro giới han của hợp đồng kinh té va hợp đồng cân eu nên chưa co các quy dinh về cac. ` các điều kiện và thủ tục cho việc ký kêt và thưc hiện đối với moi load hợp đồng. Cão auy dinh hiện c6 còn ed hở, thiếu chặt chế , nhưựư quy đỉnh vé thủ. tục ký kết. thời đi có hiệu lực của hợp đổng. miền alam trách nhiệm vi pham hợp đống.. Các guy dinh này mang nặng tu duy phắp 1% giản đơn của cơ chế hành chính quan liêu bao cat. Việc hoan thiên pháp luật về hợp đổng kinh tễ theo ching tối chin tiên hành. theo hai hướng : Mdt là. cần phải cd một đao luật cd tinh cd ed diéu chỈỉnh những vấn để cd tinh nguyên tae hao quat cho mot loại hợp đổng kinh tê. Hai la ban4. hành cac van ban phấp luật dưới dana cÁc điển lệ man any định cu thé cac loai hợp đồng kinh tê phủ hợp với đặc điểm. tinh chẤt, của các loại thì trường như hop đổng kinh tẾ trong thi trường hãng hoa. thi trường site lao dana v.v.. Ca het hưởng Ay. phải được tiên hanh mốt cach thông nhat. An khốp và. phôi hợp bỗ nung cho nhau. Tranh tinh trane mẫu thuaAn chỗng chéo vô hiệu hoã lẫn nhau. Hai là, nang cao chat lương phar luật điển chỉnh cae quan hệ xã hội trong lnh vue kinh t& - nãng ano. tinh kha tht của pháp luất kinh té. Chât lượng và tinh khả thi của phắp luật kinh tê do nhiều yếu tô quyét định, trong dé có những van để như : Tu duy phắp lý kinh tế mdi. chật lương đường lỗi chính sách cua Đang; trình độ và năng lực đôi ngũ cầu bộ lập phắp vã cac cơ quan phap luật. C'C ed quan. quan ly kinh te; thong tin chỉnh xae va kịp that ve 280 yộu cau kinh tờ khach quan, củc quộ trỡnh kinh. tê: phương thức phôi hop hoạt động „ “lửa cae cd quan:. dân chủ hoá hoạt động lập phap. hanh phap và sản xuất. kinh doanh v.v.. Chính vi vảy. eae chuyên ala xây dựng văn ban phắp luật kinh té phải là những người cố tri thuc tổng hợp về chính trị phap lý, quan ly Wha nước, quản lý kinh tê, sản xuắt kinh doanh va quan hệ quôc tê, cô quan điểm toàn diện và đồng bộ khi goạn thảo văn ban. Cẩn chủ động và cô trọng diém xử ly. dang dan những yêu tổ hạn chê chất lượng và tỉnh khả. thi của văn ban pháp luật. Trong đố cần tập trung giải quyêt mét'sd van dé sau đây :. - Cần cố quy '!ché ban hảnh phap luật, "luật lam nee, xây dung một cơ ché phôi hơp chăắt chẽ và 'đồng bộ giữa cơ quan ban hãnh luật và cơ quan ra văn ban phấp quy thi hảnh luật, tạo ra 6u thông nhật trong việc ban hanh toằn bộ cắảc văn bản phap. Cần xoá bỏ tinh trang chậm trề, mẫu thuần, lam. quyền, giam nhẹ tinh hiệu lực của cac bộ luật. - Tinh khoa học và thục tiền bao gi củng la tiêu chuẩn hàng đẩu của mọi dự an luật. trong đỗ thực. tiên là xuât phãt vã la mục“ tiêu của céc văn ban. Các văn ban phấp tuật hình bê phat tinh. đền cặc nhì cầu khach quan của cắc đài tượng dieu chỈnh. cc điểu kiên hinh té khach auan coun che quan hệ kinh tê - xa hội vận déne trong ed ché thi. - XAv ditne "một đồi ngũ cắn bộ phap lý cố tri thức tổng hợp ca về chính tri. rhan Tuất và lrình tê. có trình độ soạn thao văn bản và c6 năng lic bd chức thực hiển phấn luật trong cliểu hiên kinh tê mới. Đôi ngũ cắn bộ này không thể chi thuần tuý về pháp lứ, cũng không chỈ thuấn tuỷ về san xuật kinh. - Cac thuật nett dựng trong phấp luật kinh tờ phải rừ rằng. dễ hiểu và có thé thực hiền được. TÔI ky việc dùng thuật nait phán 1¢ tao ra các nhận thức khÁc nhau không nhẬt quấn trong ean xuất kinh doanh, dan tới viêc thực hiển không nhẬt quan trong thực tiền hoặc bị xuyên tac. - Việc thựca thi phar luật. đăc biệt trong lnh vực kinh té dai hoi phải công bằng và nghiêm mình. thưc hiên quyển bình đẳng trước pháp luật của các chủ thể quan hệ pháp luật kinh tế thuốc các thành phan hinh tê. là, hoàn thiền tô, chức bộ may quan lt hình tê, đổi mai tổ chức và hoạt động cha Trong tài Kinh kệ,. xây dụng tod án 'Rình tê. Nghị quyết Đại hội VII đó nờu rừ “khuyột điểm lớn là đến nay chưa thực hiện được cuộc cải cách cơ ban về tổ chúc bộ may Nhã nước" [9/44)] tổ chức bộ may và biên chế về cơ ban vấn cổng kénh, kém hiéu luc.
KET LUAN
Tpong quá trình phắt triển lý luận va thuc tiên su nghiệp đụi mới, cọảc văn hiện của Đằng và Nhà nước ngày càng nhấn mạnh hơn võn để Nhà nước phọp quyền, coi do lỏ một nguyên tăc cơ ban dé cai cach bộ may Nhà nước, thực hiện dân chủ hoá đời sông kinh tê - xã hội. Tuy nhiên giải quyết ấn để nảy khổng trănh khỏi dung cham đến những biểu hiện của lối tư duy cũ, thửè quen và tõm ly tụ do tuỷ tiện, vô tổ chúc hoặc trông chở y lại do cơ chẽ kinh tê tập trung quan liêu bao cắp để lại.