Đổi mới quản lý quảng cáo thương mại trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam: Thực trạng và giải pháp

MỤC LỤC

TREN BAO IN, XUẤT BẢN PHAM

Thực trạng tổ chức thực biện hoạt động quản lý Nhà nước về quảng cáo thương

Vi dụ: về điều kiện cấp phép, tai Hà Nội, được lấp đặt bảng quảng cáo ti các tôn nhà cao ting nhưng không lắp đặt bing quảng cáo vượt qué ting 10, đối với các tòa nhà ở cao ting trong khu đô thị được quảng cáo ti ting dich vụ, không lắp đặt bảng quảng cáo tại các ting là nhà ở (điểm a, khoản 5 Điều 11 Quy chế quản lý hoạt động quảng cáo trên địa bản thành phố Hà Nội) nhưng tại hành phố Hỗ Chi Minh, bảng ốp trờng tại các cao be hải được Ủy ban nhân dân thành phổ phê duyệt vỉ trí (điểm Ð khoản 1 Điều 6 Quy định về hoạt động quảng cáo trên dia bản thành phố Hồ Chi Minh). Khi tiến hành quảng cáo cho sản phẩm của minh, phần lớn các chủ thể quảng cáo. tiến hành quảng cáo tại nhiều địa phương Khác nhau. Do vậy, việc mỗi địa phương đưa n. "một phương thức quản lý riêng đối với hoạt động quảng cáo trên địa bản của mình dẫn đến sur king thống nhất trong quy định và gây nhiều khó khăn cho các chủ thể khi ham gia vào. host động quảng cáo. Mặt khác cũng tạo ra sự không đồng đều về quan lý nhà nước tại các. Thực tẾ tại Việt Nam, tình trạng vỉ phạm trong hoạt động quảng cáo hiện ất phổ biểu. Không chỉ là những biển quảng cáo gây mắt mỹ quan đô thi, cảnh quan môi. trường mà còn là những quảng cáo chứa đựng những nội dung sa lệch gây ảnh hưởng xấu. đến người tiên dùng.. Đ hogt động quảng cáo được thông suốt và thuận lợi, các địa phương cần có một chính sách quản lý chung về hoạt động quảng cáo theo định hướng chung của. Thứ ba, việc quản lý về nội dung hoạt động quảng cáo thương mại trước khi phát hành:. chua đạt hiệu quả dẫn dén nhiễu vi phạm pháp luật cạnh tranh và bdo vệ người tiều ding, vi phạm về truyền thẳng đạo đức, thuân phong mỹ tue của Việt Nam. ĐỂ bảo vệ môi trường cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và truyền thống đạo đức, thuần phong mỹ tục của Việt Nam, Việt Nam đã ban hành nhiều quy định điều chỉnh đổi với nội dung của hoạt động quảng cáo. 2010 và các văn bản pháp huét chuyên ngành đều quy định cụ thé về các nội dung bị cắm a. ‘oi hoạt động quảng cáo thương mại. Luật Quảng cáo nim 2022 quy định cụ thể về các điều. “kiện thực hiện hoạt động quảng cáo tại Điều 20 Luật Quảng cáo năm 2012 như: quảng cáo. thuốc được phép quảng cáo theo quy định của pháp luật về y tế; phải có giấy phép lưu hành. tại Việt Nam đang còn hiệu lực vả 16 hướng dẫn sử dung do Bộ Y tế phê duyệt; Quảng cáo mỹ phẩm phải có phiếu công bổ sản phẩm mỹ phẩm theo quy định của pháp luật về tế. Quảng cáo phân bón, chế phẩm sinh học phạc vự trồng trọt, thức ăn chăn nuôi, chế phẩm. sinh học phục vụ chăn nuôi phải có giấy chứng nhận chất lượng sản phẩm hoặc văn bản tự công bố chất lượng sản phẩm;.. Ngoài ra, pháp luật Việt Nam cũng quy định cụ thể về việc. ‘quan lý, thắm định nội dung của hoạt động quảng cáo thương mại. Theo quy định tại khoản. 3 Điều 43 Luật An toàn thực phẩm năm 2010, người phát hành quảng cáo, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo, tổ chức, cá nhân có thực phẩm quảng cáo chỉ được tiền hành quảng cáo khi đã được thẩm định nội dung và chỉ được quảng cáo đúng nội dung đã được xác nhận. Bộ trưởng Bộ Y tế, Bộ trường Bộ Nông nghiệp và Phác triển Nông thôn, Bộ trường Bộ Công đhương quy định cụ thé loại thực phẩm phải đăng ký quảng cáo, thim quyền, trình tự, thủ tục xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm thuộc lish vue được phân công quản f¥: Tuy nhiên, hiện nay, nội dung hoạt động quảng cáo thương mại vẫn chưa được quản lý chặt chế tại Việt. Nhiều sản phẩm quảng cáo có nội dung cạnh tranh không lành mạnh hoặc với nội dùng xâm phạm quyền lợi của người tiêu ding bing các thông tin sai sự thật, hoặc có nội dung vi phạm truyền thống đạo đức, thuần phong mỹ tue của Việt Nam như: quảng cáo so sánh nệm mút xốp và ném lò xo của công ty ob phần cao su Kymdan", quảng cáo có nội dung sai sự thật của các sản phẩm thực phẩm chức năng”, going So có nội dong s sự tt của sản phẩm điều hòa Envio của công ty TNHH Panasonie', quảng cáo có nội dung vi phạm truyền thống do đúc, thuần phong mỹ tục trong quảng cáo dầu gội dầu Rejoice của. ‘Hoa hậu Mai Phương Thy.. vẫn được công bé rộng rãi và chỉ được phát hiện và xử hý sau một thời gian được công bắ, Thực để quản fy về quảng cáo cho thấy việc xét duyệt trước nội. `“ hilaw amigo sholawhosan- va vie/4S-ye-cau chang lanh:. - ARbVicyaG2-)50599/s-kheelo-la-paahue-ghsmnecbue-ngne-quane sao at ita. Vì vậy, hiệu quả xử ly ví phạm (rong hoạt động. “quảng cáo còn chưa cao. "Thứ bai, việc thanh tra, xử lý vi pham không dat biện quả do mức phạt vi phạm theo uy định của pháp luật hiện hành côn quá thấp,. Các quy định về xử phạt đối với các hành vi quáng cáo thương mại nhằm cạnh ranh không lành mạnh hoặc xâm phạm quyền lợi của người tiêu dùng hoặc vì phạm truyền thống đạo đức, thuần phong my tye của Việc Nam không phù hợp với yêu cầu thực tế. mức phạt đối với hành vi vi phạm hành chính đối với hoạt động quảng cáo thấp nhất là cảnh:. triệu đồng, mức phạt đối với hành vi vi phạm quy định về hình thức quảng cáo là từ 300 nghìn đồng đến 10 triệu đồng.. phạm hành chính trong hoạt động van hod). Đối với hoạt động quảng cáo thương mọi nhằm cạnh tranh không lành mạnh, theo quý định tại ND 120/2005/NĐ-CP về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực cạnh tranh, đối với mỗi hành vi vi phạm pháp luật về cạnh tranh, tổ chức, cá nhân vi phạm phêi chịu một trong. “các hình thức xứ phạt chính sau đây: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền. Tùy theo tính chất, mức .độ vi phạm, tổ chúc, cá nhân vi phạm pháp luật về cạnh tranh còn có thể bị áp dung một hoặc một số hình thức xử phạt bổ sung sau đây: a) Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề; b) Tịch thu tang vật, phương.

THỰC TRẠNG XỬ LÝ VI PHAM HANH CHÍNH BOI VỚI HOẠT DONG QUANG CÁO THƯƠNG MAL

"báo chí, xuất bản quy định các hành vi bị xử phạt ba gồm: bành vi quâng cáo vượt quá han mức (thời lượng, tin suất, vị trí..), nội dung quảng cáo trái các quy định của pháp luật ( quảng cáo gây nhằm lẫn, dùng danh nghia, bình ảnh của tổ chức cá nhãn khác 48 quảng cáo..); quảng cáo các sin phẩm bị cấm hoặc quảng cáo sản phẩm đặc biệt m chưa xin phép. Phat tién từ 20 triệu đồng đến 30 triện đồng đối với tmột trong các hánh vi sau: Quảng cáo hàng hóa, dich vụ thuộc loại cắm quảng cáo; Quảng cáo sai sự thật, sai chất lượng hang hóa đã đăng ký; Lợi dung quảng cáo để xác phạm danh dụ, uy tín hoặc xâm phạm quyền, lợi hop pháp của tổ chức, cá nhân; Quảng cáo có nội dung nói xấu, so sánh làm giảm uy tín, chất lượng hàng hóa của tổ chức, cf nhân khác; Quảng cáo có tinh chất ky thi dan tộc, phân.

MỘT SO GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN

Ví dy, trong hoạt dong quảng cáo truyền hình, nếu vi phạm về thời lượng phát sóng quảng cáo, cơ quan quản lý xử phạt người phát hành quảng cáo (Đài truyền hình)”, vi phạm về nội dung quảng edo thì sẽ xử phạt người quảng cáo (thương nhân kinh doanh săn phẩm, hàng hoá, dich vụ). Xét trong quan hệ dịch vụ giữa các chủ thể trong quan hệ quảng cáo, người quảng cáo là khách hàng còn các chi thé phát hành quảng cáo, kinh doanh dịch vụ quảng cio là bên cung cấp dich vụ. Đây là mối quan hệ song vụ, các bên đều có trách nhiệm đổi với việc vi phạm. cquọng cỏo núi chung. Vỡ vậy, quy định phỏp luật thực định cũn chưa thực sự hợp lý, che nâng cao được trich nhiệm của các bên trong quan hệ quảng cáo,. ‘Vé nội dung liên guan đến quảng cáo, Dự thảo này điều chỉnh các hảnh vi vi phạm. một”, hoặc từ ngữ cỏ ý nghĩa tương tự mà không có tả liệu hợp pháp chứng minh; quảng cáo không đúng quy cách, chất lượng, công dụng, nhãn hiệu, kiểu đáng, chúng loại, bao bì, xuất xứ, chỉ đẫn địa lý, phương thức phục vụ, thời hạn sử dụng, thời hạn bảo quản, bảo hàng của hàng hóa, dich vụ ; hành vi vi phạm quảng cáo trên báo chí.. 'C6 thể thấy rằng, văn bản dự thảo trên của Bộ Văn bod thé thao va du lịch điển chỉnh. tắt cả các hoạt động vi phạm hành chỉnh trong lĩnh vực quảng cáo. Dự thảo này đã dẫn tới nhiều ý kiến không đồng tinh từ phía các Bộ quản lý liên quan khác. Bộ Thông tin và truyền thông yêu cầu clin có Nghị định riêng điều chính việc xử lý trong lĩnh vực quảng cáo. Bộ Nong nghiệp va phát triển nông thôn, Bộ giao thông vận ti, Bộ Y TẾ đều có công văn VỀ việc cho ý kiến các mức phạt là quá nhẹ, không ligt kệ đầy đủ hành vi vi phạm. ĐỂ tạo ra một bàng rào pháp lý hoàn thiện v2 xử lý vĩ phạm hành chính trong hoạt. ‘dong quảng cáo, cần thiết phải ban hành một Nghị định riêng. Theo đó, thành phần Ban soạn thảo bao gồm các đại điện của các Bộ có liên quan trong quản lý quảng cáo. Nội dung của Nghị định cần bao gồm toàn bộ hành vi vi phạm trong [ĩnh vực quảng cáo, nhưng cũng cần. cú sự phõn định rừ từng hành vi vi phạm trờn cỏc phương tiện quảng cỏo cũng như đối với các sin phẩm đặc bit có sự ảnh hưởng tới sức khoŠ, môi trường. Hal là, tiến hành rà soái các guy định tại các văn bản xử phạt theo các quy định mới. Theo cam kế cua Viet Nam Ki gia hận Tể, Lộc guản cỏo Tou van và rhợy man phi tờn tổ ce quy iad sửa Nh nước tên cơ sở không phân bt đồi xử Khai 4 Điệ 109 Last Thương mg 200 quy định elim cảm cao. hước Chin ÂN) eh in có sự phit it xe tong nh an ru danh ngiệp hước ngoài với ath ngiệp tat Men Mà ge tf sở ộ cần 39 ộ Sổ In chủ bu Go doanh ngijệp nước nan nhập kh vào Viet Nam, côn na c độc au 50 áệ chi ảo de ce danh nghệ Vit Nam sin lạng tước VÌ Tây để On bản. Đối với một số chủ thể sở hữu phương tiện truyền thông (Dai truyền hình trung ương) thì Giấy chúng. nhận kiểm duyệt quảng cáo của CAA là một điều kiện bắt buộc để quảng cáo có thé công bổ. trước công chúng. La một quốc gia có tốc độ tăng trường kinh tẾ cao nhất th giới, hoạt động quảng cáo cia Trang Quốc rất phát triển, quảng cáo không còn đơn thuần là mỘt hoạt động xúc tiến thương mại mà đã tiến lên trở thành một trong những ngành công nghiệp mũi nhọn cúa đi nước này. Điều này phần nao cũng đã tạo ra áp lực cho chính phủ trong việc quản lý hành. chính hoại động quảng cáo thương mại. Tham quyền quản lý hoạt động quảng cáo thương mại theo pháp luật Trung. “Quốc một số quốc gia Đông Nam A. Thẫm quyển quân lý quảng cáo tại Singapore. Hiện nay tại một số các quốc gia phát triển đã hình thành một eơ chế quản lý mới. trong lĩnh vực quảng cáo hoạt động thương mại. Đó là cơ chế tự điều chỉnh và tự quan lý. CCơ chế này được thiết lập căn cứ vào hai yếu 6: G) thứ nhất là tồn tại một cơ quan chịu trách.

QUANG CÁO THƯƠNG MAL

Trong lĩnh vực quảng cáo, thực tế liên tục thay đối, Hiện nay, nhiều Bộ chuyên ngành cũng đang chờ Nghị định ban hành, trên cơ sở đó hướng dẫn cụ thể thực hiện hoạt động quảng cáo đối với những hàng hóa, dich vụ "đặc biệt” nằm trong thẩm quyền của Bộ, Nếu Nghị định tiếp tục chậm thì khả năng một số Bộ sẽ "xế rào” để đưa ra các quy định nhằm quản lý tạm thoi hoạt động quảng cáo trong lĩnh vực thuộc thẩm quyền của Bộ chuyên ngành. Các sản phẩm quảng cáo có thể “chứa đụng” những nội dung quảng cáo ảnh hưởng tới quyền và lợ ich hợp pháp của người tiêu đồng, VINASTAS cần được xây dựng vai t là là chin thông mình, bảo vệ người tiêu ding trước những thông tin được giới thiệu không chính xác về hàng hóa, sản phẩm, dich vụ; khởi kiện những doanh nghiệp sử dụng quảng cáo gay nh hưởng tối người tiêu đồng; ph biển cho người tiêu ding những hành vi tự vệ cơ bản.