Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình hồ chứa thủy lợi trên địa bàn tỉnh Nghệ An

TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG

= Theo các tiêu chuẩn công nghiệp Nhật Bản (11S) xác nh: QLCLXD là hệ thông các. phương pháp tạo nên sản phẩm xây dựng có chất lượng cao thỏa mãn yêu cầu của người tiêu dùng. = Theo giáo su, tiễn st Kaoru Ishikawa, một chuyên gia nditiéng trong lĩnh vực quản. lý chất lượng của Nhật Bản đưa ra định nghĩa quan lý chất lượng có nghĩa la: nghiê cứu triển khai, thiết kế thi công và bảo tì công tình có chất ượng, kính tế nhất, thỏa. mãn nhủ cầu của người tiêu ding,. ~ Theo Philip Crosby, một chuyên gia người Mỹ về chất lượng định nghĩa quản lý chất lượng: là một phương tiện có tính chit hệ thống đảm bảo việc triển khá tắt cả các thành phẩn của một kế hoạch chat lượng. = Theo ổ chức tiêu chuẩn hóa quốc té ISO 9000 cho rằng: QLCLXD là một hoạt động. có chức năng quan lý chung nhằm mye đích đề ra chính sách, mục tiêu, trách nhiệm va thực hiện chúng bằng các biện pháp như hoạch định chất lượng, kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng và cải tiến chất lượng tong khuôn khổ một hệ thống chất lượng Một số thuật ngữ trong QLCLXD được hiểu như sau:. ‘Chinh sách chắt lượng" là_ định hướng về chất lượng do nhà nước hoặc doanh. nghiệp công bổ. 'Hoạch dink chất lượng” à các hoạt động nhằm thễtlập các mục iêu và yêu cầu đối với chat lượng và dé thực hiện các yếu tổ của hệ thông chat lượng. “Kiến sot chất lượng "là các kỹ thật xà ác hoạt động tác nghiệp được sử dụng để thực biện các yêu cầu chất lượng. ‘Dim bảo chất lương là moi host động có kế hoạch và có hệ thống chit lượng được khẳng định để đem lại lòng tin thỏa mãn các yêu chu đối với chất lượng. "Hệ thống chất lượng ” là bao gồm cơ eau tổ chức, thủ tục, quy trình và nguồn lực cin thiết để thực hiện công tác quản lý chit lượng. QLCL: Quản lý chất lượng. HTCL: Hệ thông chit lượng. KSCL: Kiểm soát chất lượng ĐBCLT : Đảm bảo chất lượng bên trong. DBCLN : Đảm bảo chất lượng bên ngoài. “Chính sách chất lượng. Mô hình hóa kh niệm chất lượng. Nguồn: Giáo trình Quản lý chất lượng xây đựng, GS.TS Vũ Thanh Te -PHTL [8}). (Nguồn: Giáo trình Quản lý chất lượng xây dung. ‘Tay theo mức độ phúc tạp của cơ ấu tổ chức và mức độ phức tạo của công tình xây. dung mà việc đảm bảo chất lượng đồi hỏi phải có nhiễu hay it văn bản. thiểu cin đạt được gồm những văn bản như ghi ong sơ đồ trên. Khi đánh gi, khách. "hàng sẽ xem xét các văn bản tài liệu này và xem nó là cơ sở ban đầu để khách hang đặt. niềm tn vào nhà xây đựng. tem soar CC ity co CỦA QUÁ Hi Cheong Conn. hương hấp Vận. Mô hình đảm bảo chất lượng. Nguồn: Giáo trình Quản lý chat lượng xây đựng, GS.TS Vũ Thanh Te ~ÐĐHTL [Sj). Quản lý chất lượng toàn điện ~TOC (Total Quality Control). By là giai đoạn phát triển cao nhất của quản lý chất lượng xây dụng bao gồm có 4. “quá tình trên. Quin lý chất lượng toàn diện là một phương pháp quản lý trong một tổ chức định hướng vào chất lượng, đa rên sự tham giá của mọi thành viên và nhằm đến sự thành. công đài hạn thông qua sự thoả mãn khách hàng v à lợi ích xã hội. Mục tiêu của quản lý chất lượng toàn diện là. ~ Nâng cao chất lượng xây dựng và thoả mãn nhủ cầu khách hàng ở mức tốt nhất số thể,. ~ Tiết kiệm tối đa các chỉ phí, giảm những chỉ phí không cần thiết,. - Tang năng suất lo động. hạ giá thành sản phẩm;. + Rất ngắn thờ gian xây dựng. 2) Nội dung của quản lý chất lượng toàn diện.

NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ DE XUẤT GIẢI PHÁP NHAM NANG CAO HIỆU QUA QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE CHAT LƯỢNG CÁC HO

“Tổ chức thực hiện công tác điều tra, thống kê và quản lý cơ sở dữ liệu về lĩnh vực thủy lợi, để điều và phòng, chẳng thiên ai, nước sạch nông thôn trên dia bản tinh theo quy. Là thành viên Hội đồng bản giao cơ sở các công trình thủy lợi; thẩm định, thẳm tra hoặc tham gia thâm định các dự án xây dựng mới, săn chữa, ning cấp các công nh thủy lợi khi được cấp có thảm quyền giao;. “Thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyển hạn của chủ đầu tư công trình xây dựng (nâng sắp, sửa chữa các công tỉnh thủy li: nâng cắp, uy tu, sữa chữa, tu bổ và lâm mới để. điều, công trình phòng chống lụt bão: nâng cp, sửa chữa công trinh nước sạch nông thôn) khi được cấp có thâm quyền giao.

“Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước được giao theo quy định của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tổng cục Thủy lợi và cắp có thẩm quyền. XXây dung và thực hiện chương trình cải cách hành chính thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Chỉ cục theo mục tiêu và nội dung, chương trình cải cách hành chính của Sở, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. “Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp, kiên cổ hỏa, bảo vệ, sử dụng dé điều và hộ đề; kế hoạch, giải pháp phòag, chồng sat lở bờ sông, bởi.

Hiện trụng công trình hỗ chin vùng 1 (Vùng Nam- Hưng- Nghỉ,. “rong ving nghiền cứu có 361 công trình thuỷ lợi phục vụ tưới, trong đồ. trồng cây hang năm hiện trạng). Tổng hợp hiện trạng công trình và hồ chứa thủy lợi vùng 1. ~ Công tinh được nông cấp và đang hoạt động bình thưởng: 11 hồ;. tượng chung như: Cổng lấy nước, trăn xã lũ hoặc dip bị ạt Đẳng Tr.) có bi. lờ,.Mặt khác các công tình tong ving đều là công tình nhỏ, khả năng điều tiết. TX Hoàng Mai). Các hồ còn lại được xây dựng đã lâu, thời gian khai thác và vận hành hàng chục năm, chưa được nâng cắp tu sửa nên đã xuống cấp, hoặc có dẫu hiệu xuống cấp (hồ Khe Gang, Khe Sân..).

TONG 130 100

Kết quả thống ké đổi tượng tra lời theo kinh nghiệm tham gia (xây dựng, {quan lý, vận hành, khai thác hồ chứa.) số dự án hoặc công trình.

TONG 120 100

Sau khi tiến hành phát phiéu khảo sát lấy ý kiến thông qua bảng câu hỏi *khảo sát mite 446 ảnh hưởng của các nhân tổ quản lý nhà nước ảnh hưởng đến chất lượng công trình hỗ chứa” bằng cách gửi phiếu đánh giá với các tiêu chi ở trên. Công ác thanh ta, kiểm tra, giám sit, kiểm toán phải được thực hiện diy đã trong tất cả các giai đoạn của quá trình đầu tư xây dựng hồ chứa (lập dự án đầu tư xây. dạng công trình; quản lý chất lượng công trình; công tác kiém tra, giám sắt về hoạt động xây dựng đến hoàn thiện công trình đưa vào sử dụng), tránh tình trang chỉ chủ tập trung vào giai đoạn thi công xây dung, hoặc sau khi công trình hoàn thành, dua vào khai thác sử đụng mới tiến hành. 121/2013/NĐ-CP của Chính phủ: Quy định xử phat vi phạm hành chỉnh trong hoạt động xây dựng: kính doanh bắt động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tang kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở.

Thường xuyên tổ chức kiểm tra, hướng din, tham gia sắt hạch cắp chứng chỉ hành nghề đủ điều kiện cho các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động tw xắn; đồng thời kiến nghị thu hdi chứng chỉ đối với tổ chức, cá nhân không đủ năng lục hoặc có hành vi vi phạm trong khi hành nghề tư vấn. Chủ đầu tư có tách nhiệm lựa chọn các Nhà thầu, ký kết hợp đồng kinh tế, giám sát và nghiệm thu chất lượng công tình từ khâu Lập dự án, Khảo sit, Thiết kể, Thi sông đến nghiệm thu bàn giao đưa công nh vào khai thắc sử dụng và thanh quyết toán công trình. ~ Nhà thẫu thi công xây lắp en tăng cường trang tiết bị thi công, cũng cổ bộ máy, lập hệ thông quản lý chất lượng phủ hợp và thiết lập hồ sơ quản lý chất lượng công tinh, tự tổ chức kiểm tra nghiệm thu vật tư, thiết bị trước khi xây dựng, tổ chức thi công.

UBND tỉnh Nghệ An đã tăng cường chỉ đạo công tác quản lý đầu tư theo quy định của Luật Xây dựng; tiến hành, xà soát, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật: ban hành cơ chế một cữa liên thông vé thủ tục liên quan đến lĩnh vực đầu tư xây dựng: kiện toàn các Ban Quan lý đầu tư xây dựng theo đúng quy định. Do đó việc phân tích tỉnh bình quản lý chất lượng công trình xây dựng nổi chung, công tác quản lý chất lượng công tình thủy lợi trê địa bàn tỉnh Nghệ An nói riêng và đưa ra các giải pháp thực hign tốt công tác quản lý chất lượng công tình thủy lợi nhằm dap ứng yêu cầu cấp bách để góp phần phát triển ngành Nông nghiệp và PTNT.