MỤC LỤC
QuÁn lý ván đÁu t° xây dāng c¢ bÁn tć ngân sách nhà n°ãc là ho¿t đáng tác đáng căa chă thÅ quÁn lý <Nhà n°ãc= lên các đái t°ÿng quÁn lý <ván đÁu t°, ho¿t đáng sĉ dāng ván = trong điÃu kiẫn biÁn đỏng căa mụi tr°ồng đÅ nhằm đ¿t đ°ÿc các māc tiêu nh¿t đÍnh. ĐÁu t° xây dāng c¢ bÁn đ°ÿc đánh giá là mỏt trong nhÿng lĩnh vāc quan trẽng, cú vai trũ hÁt sąc quan trẽng trong viẫc thỳc đẩy kinh tÁ xã hái phát triÅn, là nÃn tÁng căa tăng tr°ỗng kinh tÁ và phỏt triÅn bÃn vÿng. Do đó, trong nhÿng năm qua công tác quÁn lý chi đÁu t° xây dāng c¢ bÁn luôn đ°ÿc Chính phă, Bá, ngành và đÍa ph°¢ng chỳ trẽng và giỏm sỏt chặt ch¿.
Quá trình thāc hiÉn đÁu t° phÁi sĉ dāng mỏt l°ÿng vỏn lón, trong mỏt thồi gian t°Âng đỏi dài, do đú đũi hòi phÁi cú cỏch quÁn lý chặt ch¿ và các mặt nh° quy ho¿ch, mặt bằng, kỹ thuÁt, cụng nghẫ, mụi tr°ồng, con ng°ồi & cú nh° vÁy cỏc dā ỏn, cụng trình sau khi hoàn thành đ°a vào sĉ dāng mãi phát huy hÁt hiÉu quÁ. Thồi gian qua Tõy Ninh núi chung huyÉn Châu Thành nói riêng đã hoàn thiÉn c¢ chÁ quÁn lý viÉc sĉ dāng ván, tuy nhiên. XDCB trên đÍa bàn huyÉn Châu Thành nói riờng thồi gian qua v¿n cũn mỏt sỏ tón t¿i nh°: tình tr¿ng th¿t thoát, lãng phí kém hiÉu quÁ trong đÁu t° XDCB tć ván NSNN v¿n xÁy ra ỗ mỏt sỏ dā ỏn, nÿ đẽng XDCB lón;.
Nghiờn cąu đó hẫ thỏng c sỗ lý luÁn và công tác quÁn lý viÉc sĉ dāng ván đÁu t° xây dāng c¢ bÁn trên đÍa bàn huyÉn Châu Thành. Đóng thồi luÁn văn chậ ra đ°ÿc nhÿng h¿n chÁ, thiÁu xót và nguyên nhân trong cụng tỏc quÁn lý là c sỗ đà xu¿t cỏc giÁi pháp khÃc phāc; tham khÁo kinh nghiÉm quÁn lý căa mát sá tËnh thành trong n°óc, và cỏc huyẫn trong tậnh rỳt ra bài hẽc đ°a ra nhÿng kiÁn nghÍ cho huyÉn nhà góp phÁn giúp đ¢n vÍ sĉ dāng có hiÉu quÁ ngân sách nhà n°ãc nói chung và ván đÁu t°. Vì vÁy, nghiên cąu đ°a ra các giÁi pháp hoàn thiÉn công tác quÁn lý viÉc sĉ dāng ván đÁu t° xây dāng c¢ bÁn trên đÍa bàn huyÉn Châu Thành t¿i Ban QuÁn lý dā án đÁu t° xây dāng huyÉn Châu Thành, tËnh Tây Ninh ngày càng hoàn thiÉn h¢n.
Mặc khỏc, thồi gian thẩm đÍnh dā ỏn ngÃn do bÍ ỏp lāc phÁi rỳt ngÃn thồi gian thāc hiÉn dā án, mát sá đÍa ph°¢ng ch°a nghiên cąu kỹ dā án nên ch°a có nhÿng đóng góp sâu nái dung dā án, do đó thiÁu nhÿng ý kiÁn chính xác và qui mô đÁu t°, nguãn ván đÁu t°, hiÉu quÁ tài chính, kinh tÁ - xã hái căa dā ỏn, vỡ vÁy cũn mỏt sỏ dā ỏn phÁi bồ sung, điÃu chËnh gây lãng phí, kém hiÉu quÁ. NhiÃu dā án chÁm lÁp báo cáo đánh giá tỏc đỏng mụi tr°ồng hoặc kÁ ho¿ch bÁo vẫ mụi tr°ồng theo quy đÍnh LuÁt BÁo vẫ mụi tr°ồng do cụng tỏc này phąc t¿p, phÁi l¿y ý kiÁn và thông qua Hái đãng thẩm đÍnh báo cỏo đỏnh giỏ tỏc đỏng mụi tr°ồng liờn quan đÁn nhiÃu Sỗ ngành. HiÉn nay huyÉn Châu Thành v¿n còn tình tr¿ng nÿ khỏi l°ÿng dā ỏn hoàn thành, dā ỏn dỗ dang, &, khiÁn các nhà thÁu không có ván đÅ thāc hiÉn tái sÁn xu¿t, d¿n đÁn tình tr¿ng nhà thÁu chiÁm dāng ván căa doanh nghiÉp cung c¿p vÁt t°, chiÁm dāng tiÃn l°¢ng căa ng°ồi lao đỏng..; chiÁm dāng vỏn căa cỏc tồ chąc tớn dāng d¿n tói m¿t an toàn tài chính.
Tình tr¿ng này khiÁn cho áp lāc đôi vãi Kho b¿c và các đ¢n vÍ có liên quan nh° Chă đÁu t°, đ¢n vÍ thi công& r¿t lãn và gây khó khăn trong viÉc triÅn khai dā án, h¿n chÁ kÁ tiÁp là thanh toán điÉn tĉ mà trang m¿ng chÁm, hay lòi khụng nhÁn file scan & và mỏt nguyên nhân nÿa là do c¢ chÁ thanh toán ván đÁu t° XDCB ch°a đ°ÿc tái °u hóa. Nhÿng tháng đÁu năm căa năm kÁ ho¿ch, Ban QuÁn lý dā án tÁp trung thanh toán ván đÁu t° đã thāc hiÉn căa năm tr°ãc đ°ÿc Nhà n°ãc cho phép tiÁp tāc thāc hiÉn và thanh toán sang năm kÁ ho¿ch nên Ánh h°ỗng đÁn viẫc triÅn khai thāc hiẫn và thanh toán ván đÁu t° căa năm kÁ ho¿ch. Công tác nghiệm thu quyết toán công trình Cụng tỏc tồ chąc nghiẫm thu chuyÅn giai đo¿n thi công xây dāng, đ°a công trình vào khai thác và sĉ dāng còn cháng chéo, m¿t nhiÃu thồi gian do phÁi chồ đÿi cỏc bờn liên quan gãm gãm chă đÁu t°, Ban QuÁn lý dā án, t° v¿n giám sát và nhà thÁu tham dā; chồ thāc hiẫn gúi thÁu thẩm tra an toàn giao thông đái vãi công trình giao thông, Thẩm đÍnh Phòng cháy chÿa cháy đái vãi các công trình xây dāng dân dāng nh°.
Khi nhà thÁu cá tình đ°a tăng giá trÍ quyÁt toán lên chă đÁu t° (quyÁt toán A-B), c¢ quan thẩm tra quyÁt toán, c¢ quan kiÅm toán, c¢ quan thanh tra phát hiÉn ra thì chË cÃt giÁm phÁn khai tăng không đúng chą không bÍ xĉ ph¿t. Các Chă đÁu t° cÁn quyÁt liÉt trong khâu nghiÉm thu đ°a vào sĉ dāng khi có biên bÁn nghiÉm thu kỹ thuÁt có nhiÃu công trình tć khi nghiÉm thu kỹ thuÁt nh°ng gÁn mát năm mãi nghiÉm thu đ°a vào sĉ dāng làm Ánh h°ỗng đÁn khụng nhò đÁn cỏc giai đo¿n nh° bÁo hành, thu hãi tiÃn bÁo đÁm thāc hiÉn hÿp đãng, quyÁt toán hoặc khi công trình đi nghiÉm thu đ°a vào sĉ dāng thì xÁy ra khuyÁt tÁt không thÅ nghiÉm thu;. Ngoài ra, trong công tác kiÅm tra, thanh tra, kiÅm toán còn nÅ nang hoặc ch°a làm quyÁt liÉt nên nhÿng sai sót và vi ph¿m trong viÉc sĉ dāng ván đÁu t° XDCB tć nguãn NSNN ch°a phỏt hiẫn kÍp thồi, d¿n đÁnviẫc cỏc tr°ồng hÿp sai ph¿m khụng đ°ÿc xĉ lý kÍp thồi và nghiờm minh d¿n đÁn sai sót ngày càng tăng cao và mąc đỏ nghiờm trẽng khú sÿa chÿa.
Thą ba, UBND huyẫn tồ chąc cuỏc hẽp đÍnh kỳ hàng thỏng hoặc hàng quý đÅ đánh giá tiÁn đá thāc hiÉn khái l°ÿng, giÁi ngân và xĉ lý các v°ãng mÃc trong t¿t cÁ các quá trình tć khâu triÅn khai dā án đÁn khâu quyÁt toán, nhằm đẩy nhanh tiÁn đá thi công và tiÁn đá giÁi ngân ván đÁu t°. Phòng Tài chính –KÁ ho¿ch có trách nhiÉm tồng hÿp, đà xu¿t UBND huyẫn thanh toỏn ván tr°ãc cho các công trình đã thāc hiÉn đỳng kÁ ho¿ch, nhằm rỳt ngÃn thồi gian thi công và tránh tình tr¿ng các đ¢n vÍ thāc hiẫn cỏ tỡnh kộo dài thồi gian đÅ thay đồi đ¢n giá. Công tác quyÁt toán ván đÁu t° cÁn phÁi có sā phái hÿp chặt ch¿, đãng bá giÿa c¢ quan c¿p phát ván, thanh toán ván và đ¢n vÍ CĐT, Ban QL DA trong viÉc kiÅm tra, đái chiÁu xác nhÁn sá liÉu ván đÁu t°.
Thāc hiÉn nghiêm các kÁt luÁn căa thanh tra, kiÅm toán, công khai kÁt quÁ giÁi quyÁt, xĉ lý nhÿng vi ph¿m đã đ°ÿc phát hiẫn đÅ ng°ồi dõn, xó hỏi giỏm sỏt viẫc thāc hiÉn kiÁn nghÍ, kÁt luÁn sau thanh tra. Mỏt là, tăng c°ồng cụng tỏc thanh tra, giám sát tr°ãc khi quyÁt toán dā án hoàn thành đái vãi quá trình hình thành, huy đỏng, phõn bồ, kiÅm soỏt thanh toỏn và quyÁt toán nguãn ván đÁu t° XDCB tć NSNN. Có sā phái kÁt hÿp vãi các ngành, các c¿p, các đ¢n vÍ đÅ nÃm bÃt đái t°ÿng quÁn lý, thāc hiẫn thanh tra cú trẽng tõm, trẽng điÅm, tránh chãng chéo, trùng lÃp, kÁt luÁn thanh tra phÁi khách quan, trung thāc, phát.
Qua mỏt khoÁng thồi gian nghiờn cąu, tỡm hiÅu, thu thÁp thông tin và công tác quÁn lý sĉ dāng ván đÁu t° XDCB tć NSNN t¿i huyÉn Châu Thành tËnh Tây Ninh, thông qua viÉc nghiên cąu lý luÁn, tiÁp cÁn vãi các kỹ năng quÁn lý chuyên nghiÉp, tác giÁ đó rỳt ra đ°ÿc nhiÃu bài hẽc kinh nghiẫm bồ ớch cũng nh° bồ sung nhÿng kiÁn thąc thāc tiần, hiÅu rừ đ°ÿc tÁm quan trẽng căa công tác quÁn lý ván đÁu t° XDCB. Trong bài viÁt này, tác giÁ đã cung c¿p nhÿng khỏi niẫm c bÁn, tồng quan và cụng tác quÁn lý viÉc sĉ dāng ván cũng nh° thāc tr¿ng và công tác quÁn lý viÉc sĉ dāng ván t¿i huyÉn Châu Thành, tËnh Tây Ninh. Tć đó, tác giÁ nêu lên nhÿng giÁi pháp cÁn thiÁt đÅ hoàn thiÉn công tác quÁn lý viÉc sĉ dāng ván đÁu t° xây dāng c¢ bÁn thuác nguãn ván ngân sách nhà n°ãc trên đÍa bàn huyÉn Chõu Thành, tậnh Tõy Ninh trong thồi gian tãi.