Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả dự án đầu tư xây dựng ngành thủy lợi sử dụng vốn trái phiếu chính phủ tại Ninh Bình

NHŨNG LY LUẬN CHUNG VỀ SỬ DỤNG VON TRÁI PHIẾU CHÍNH PHU CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

‘© Trước ngày phát hành ít nhất 7 ngày, tổ chức phát hành tổ chức họp đẻ thoả thuận với các thành viên được lựa chọn bảo lãnh phát hành về các nội dung có liên quan đến đợt phát hành trái phiếu bao gồm: Lai suất, phí bảo lãnh, khối lượng trái phiếu nhận bảo lành, khối lượng trái phiếu tối thiểu phải phân phối cho các nhà đầu tư, hình thức bán trái phiêu và các vẫn dé khác có liên quan. Phương pháp để sử dụng ở bước này là so sánh tương quan giữa các chỉ tiêu phản ánh tỉnh hình thực hiện đầu tư theo tổng mức, theo các tiêu thức phân tổ với những thành quả trong sản xuất kinh doanh của cơ sỡ, trong phát triển kinh tế của từng ngành, phát triển kinh tế-xã hội của địa phương va của dat nước.

THỰC TRẠNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DUNG NGANH THUY LỢI SỬ DỤNG VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHÙ

Qua đó, việc đầu tư nguồn vốn trái phiếu Chính phủ đã tăng cường cơ sở vat chất, năng lực sản xuất va hạ ting kinh tế - xã hội, góp phn vào những thành tựu phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh, cải thiện đời sống nhân dân, giải quyết được các vấn dé xã hội. - Vốn đầu tư nước ngoài: Vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ ting kỹ thuật, ha tang xã hội; Vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI) đầu tư phát triển sản xuất hàng hóa công nghiệp chủ lực tại các khu, cụm công nghiệp, phát triển dich vụ, đặc biệt là hoạt động du lịch chất lượng cao và hàng hóa nông lâm sản có chất lượng. Nguyên nhân các sai lầm về chủ trương đầu tư ở các cấp ngành, địa phương do việc cân nhắc, tỉnh toán hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội, môi trường đầu tư còn hai hot, thiếu cụ thể, Có không ít trường hợp khi quyết định chủ trương đầu tư còn nặng nẻ phong trio chạy theo thành tích, theo hình thức, nhiễu dự án chưa tiến hành thực hiện đã phải điều chỉnh, bổ sung.

- Việc lập kế hoạch và phân bỗ vốn đầu tư mang ý nghĩa sống còn cho nền kinh tế, thực tế hiện nay còn rất nhiều dự án dé dang do thiếu vốn, chưa đưa công trình vào khai thác sử dung gây thất thoát, lãng phi rit lớn tiền của Nha nước. Thực hiện được vấn dé này sẽ có tác dụng trong quá trình đầu tư dự án theo đúng mục tiêu phát triển chung của tỉnh: tránh hiện tượng đầu tư theo ý đồ cá nhân của một số cán bộ có chức, có quyền, đồng thời còn có tác dụng củng cố, phát triển công tác quy. ‘Theo quy định hiện hành, Chủ đầu tư là người (hoặc tổ chức) sở hữu. vốn hoặc là người được giao quản lý và sử dụng vốn để đầu tư xây dựn ông trình. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện trước người quyết định đầu tư và pháp luật trong quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình vẻ tiến độ, chất. lượng, vốn và các quy định khác của pháp luật. Vi vậy, nâng cao công tác. quản lý dự án của Chủ đầu tư là hết sức quan trọng, nó có vai trò then chốt. cho chất lượng của dự án. Điều kiện thực hiện. - Các cán bộ thực hiện dự án phải đáp ứng được trình độ chuyên môn,. am hiểu rừ cỏc văn bản về quan lý vốn, quản lý chỉ phớ, quản lý chất lượng. xây dựng công trình. ia Chính phủ, các Bộ Ngành và của tỉnh. có qui định về khen thưởng va sử phạt trong việc quản lý dự án,. để nâng cao tinh thin trách nhiệm của cán bộ quản lý dự án. Biện pháp thực hiện. Nâng cao công tác quản lÿ tiễn độ thi cong. Xây dựng tiến độ chi tiết từng công việc từ khảo sát đến thi công để lên kế hoạch chỉ đạo các nhà thầu thực hiện đảm báo hoàn thành công trình đúng thời hạn, tránh kéo dai thời gian thi công dẫn đến phải điều chinh tổng mức. đầu tư làm lóng phớ tiền của của Nhà nước. Yờu cầu Chủ đầu tư theo dừi chặt chẽ tiến độ từng hạng mục công việc để có những biện pháp diy nhanh tiến. độ nếu như hạng mục công việc nào chậm tiến độ. Nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình 4) Chất lượng khảo sát xây dựng. ~ Số liệu thu thập trong công tác khảo sát để đầy đủ, độ chính xác vả đáng tin cậy cao thì những căn cứ nhiệm vụ khảo sát được duyệt như cắp, loại công trình, quy mô đầu tư và độ phức tap hay đặc điểm điều kiện tự nhiên của địa điểm xõy dựng phải được nha thầu khảo sỏt nắm rừ, yờu cầu cỏn bộ giỏm sát phải sát sao. Chủ đầu tư cần tổ chức kiểm tra giám sát cán bộ công tác. khảo sát thường xuyên; kết quả khảo sát phải được kiểm tra, đánh giá và nghiệm thu đồng quy định. ~ Trước khi lập dé cương khảo sát, yêu cầu cán bộ Chủ đầu tư trong nhóm phân công ở từng dự án tién hành thị sát tuyển, nghiên cứu kỹ địa hình địa mạo khu vực dự án dé lập dé cương chỉ tiết, đầy đủ các yếu tố cần thiết để. phục vụ cho công tác thiết kế, tránh bổ sung, điều chinh ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng dự án. - Tăng cường công tác giám sát khảo sát, yêu cầu các chuyên viên khi kiểm tra, nghiệm thu khảo sát phải rà soát kỹ hỗ sơ khảo sát và thực tế hiện trưởng. Trong trường hợp cẩn thiết, yêu cầu tư vấn khảo sát đo đạc kiểm tra lai dé dam bảo chất lượng hồ sơ khảo sắt. ~ Để dam bảo chất lượng và tiến độ hỗ sơ, cần thiết phải tổ chức giao. ban với đơn vị tư vấn, đồng thời cử cán bộ, chuyên viên trực tiếp qua trụ sở. các đơn vị tư vấn phối hợp nghiên cứu, đề xuất các giải pháp thiết. Đối với những dự án yêu cầu gắp về tiến độ, tổ chức giao ban định kỳ hing tuần với tư van, Đưa các điều khoản cụ thẻ vào hợp đồng dé yêu cau Tư van phải bố trí đủ các cán bộ có năng lực, kinh nghiệm thực hiện khảo sát, thiết kế. Có các chế tài cụ thé để xử phạt những hỗ sơ thiết kế không dam bảo chất. Nang cao hơn nữa chất lượng công tác thắm tra đồng thời lựa chọn các. đơn vị thấm tra có đủ năng lực, kinh nghiệm và uy tin trong lĩnh vực tư vấn. by Chất lượng thiắt kế công trình. Công trình có đạt chất lượng, đẹp về mỹ thuật và tiết kiệm được tiễn của Nha nước thi cần phải tuyển chọn được nhà thầu thiết kế có đủ năng lực. Tuyộn chọn cỏc tổ chức cỏ nhõn cú phỏp nhõn ngành nghề thiết kế rừ ràng, có năng lực và điều kiện thiết kế tương xứng với loại công trình và công. Yờu cầu nhà thầu thiết kế giới thiệu rừ dự định cử người chủ nhiệm đồ. án thiết kế, những người chịu trách nhiệm chính về thiết kế kiến trúc, kết cdu,. dây chuyển công nghệ và lắp đặt thiết bị vào công trình. Yeu cầu bên thiết kế cử người có trình độ tương xứng để thực hiện. trách nhiệm giám sát tác giả trong thi công công trình và tham gia nghiệm thu,. ban giao sản phẩm theo quy định. ©) Chất lượng thi công công trình.

Quy hoạch tng mặt bằng công trường, thiết kế mặt bằng thi công hang mục khoa học, an toàn sản xuất và không gây tác động xấu đến môi trường, thiết lập bộ máy quản lý và nhân lực thi công phi hợp tinh chat và cấp công trình để đảm bảo chất lượng thi công tir chỉ tiết đến tông thẻ. ~ Bằng những số liệu thu thập từ thực tế, nghiên cứu đã phân tích, đánh giỏ một cỏch khỏch quan và chỉ rừ thực trạng cụng tỏc quản lý đầu tư xõy dựng các dự án sử dụng vốn TPCP trên địa bàn tỉnh Ninh Binh, những kết quả đạt được và những van dé còn tổn tại can giải quyết dé nang cao hiệu quả các dự án đầu tư ở địa phương. Rất mong được tiếp cận lại những vấn đề này dưới góc độ được nghiên cứu toàn diện hơn và sâu sắc hơn, góp phần quản lý sử dụng vốn TPCP cho các dư án đầu tư xây dựng ngành thủy lợi hiệu quả hơn nhằm tiết kiệm được nhiều nguồn lực cho đất nước.