Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư khoa học - công nghệ kỹ thuật

Các chỉ tiêu phản ánh kết quả và hiệu quả của hoạt

NPV = ∑

Hiệu quả này đợc xác định qua công thức sau:. Hiệu quả hoạt động đầu t KCHT kü thuËt. Vốn đầu t KCHT kỹ thuật đã th. Nh vậy, hiệu quả này tỷ lệ thuận với kết quả thu đợc, kết quả thu đợc từ đầu ra càng nhiều thì hiệu quả đạt đợc càng cao. Còn đối với chi phí đầu vào, chi phí bỏ ra càng nhiều lao động sống và lao động vật hoá thì hiệu quả càng thấp. Khi xem xét hiệu quả đầu t KCHT kỹ thuật, ngời ta tiến hành xem xét hiệu quả tài chính và hiệu quả kinh tế-xã hội của một công cuộc đầu t KCHT. b) Các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả tài chính của hoạt động đầu t KCHT kỹ.  Chỉ tiêu hiện giá thu hồi thuần (còn gọi là thu nhập thuần)-NPV: là thu nhập còn lại sau khi đã trừ đi tất cả các khoản chi phí của cả đời dự án. Chỉ tiêu này đợc tính toán theo công thức sau đây:. Với NPV là thu nhập thuần ở mặt bằng hiện tại, Bi là thu nhập năm i, Ci là chi phí năm i, SVPV là giá trị còn lại đa về thời điểm ban đầu, Iv0 là vốn đầu t ban đầu. khoản tiền về cùng mặt bằng hiện tại làm tổng thu bằng tổng chi. Với Bi và Ci thứ tự là thu nhập và chi phí năm thứ i. IRR có thể đợc tính theo công thức sau:. Hoạt động đầu t có hiệu quả khi:. IRR>=IRRđịnh mức. IRRđịnh mức có thể là lãi suất đi vay nếu phải vay vốn để đầu t, có thể là tỷ suất lợi nhuận định mức do Nhà nớc quy định nếu vốn đầu t do Ngân sách Nhà nớc cấp, có thể là mức chi phí cơ hội nếu sử dụng vốn tự có.  Chỉ tiêu điểm hoà vốn: chỉ tiêu này phản ánh số sản phẩm cần sản xuất hoặc tổng doanh thu cần thu do bán số sản phẩm đó đủ. để hoàn lại số chi phí đã bỏ ra. Chỉ tiêu này đợc tính theo công thức sau:. định phí, giá bán một sản phẩm, biến phí cho một sản phẩm. c) Các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế-xã hội của hoạt động đầu t KCHT.

Thực trạng hoạt động đầu t

Tình hình thực hiện vốn đầu t kết cấu hạ tầng kỹ thuật giai đoạn

Biểu trên cho thấy 2 ngành điện và GTVT chiếm phần lớn vốn đầu t KCHT và có sự dịch chuyển trọng tâm qua 2 thêi kú 5 n¨m, GTVT chuyển lên vị trí số 1 (nếu chỉ tính đầu t điện lới). Chuyển dịch cơ cấu cũng diễn ra trong nội bộ ngành theo híng t¨ng ®Çu t cho BCVT và cấp thoát nớc. Nếu tính cả đầu t cho nguồn điện thì cơ cấu đợc minh hoạ qua bảng sau:. Biểu 30: Điều chỉnh quy mô đầu t KCHT cả nớc thời kỳ. Nguồn: Ban KCHT và Đầu tT-Viện chiến lợc phát triển. Nh vậy, đầu t cho giao thông vận tải và. tổng vốn đầu t trong cơ cấu đầu t các ngành KCHT kỹ thuật. 2.3) Vốn đầu t KCHT giao thông vận tải đợc thực hiện trong thời gian qua. Trong sự nghiệp đổi mới đất nớc, bớc vào những năm đầu của thập kỷ 90, kết cấu hạ tầng nói chung và giao thông vận tải nói riêng ở vào điểm xuất phát thấp và theo đánh giá chung, kết cấu hạ tầng yếu kém, không.

Hiệu quả của ngành vận tải

Một số giải pháp nâng cao hiệu quả

Sử dụng tốt các nguồn thuỷ năng (kết hợp với thuỷ lợi), khí và than để phát triển cân đối nguồn điện. Xây dựng các cụm khí-điện-đạm ở Phú Mỹ và khu vực Tây Nam. Xúc tiến, xây dựng thuỷ. điện Sơn La. Nghiên cứu phơng án sử dụng năng lợng nguyên tử. Đầu tồng bộ hoá, hiện đại hoá mạng lới phân phối điện quốc gia. Đầu ta dạng hoá phơng thức đầu t và kinh doanh. điện; có chính sách thích hợp về sử dụng. điện ở nông thôn, miền núi. Tăng sức cạnh tranh về giá điện so với khu vực”.  Về nguồn điện: tiếp tục xây dựng mới các Nhà máy điện Phả Lại 2, Nhà máy. điện Quảng Ninh, cải tạo, nâng cấp nhà máy.  Về lới điện: song song với việc phát triển lới điện, đầu t đồng bộ cho lới điện chuyển tải và phân phối nhằm nâng cao độ tin cậy, chất lợng điện cung cấp và giảm tỷ lệ hao hụt trong chuyển tải và phân phối điện xuống còn xấp xỉ 10%. Đối với ngành sản xuất và cung ứng nớc. Trong báo cáo của Ban chấp hành Trung. ơng Đảng khoá VIII tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đó nờu rừ chiến lợc phát triển của ngành từ 2001-2010 là: “đầu tcung cấp đủ nớc sạch cho đô thị, khu công nghiệp và cho trên 90% dân c nông thôn. Giải quyết cơ bản vấn đề thoát nớc và xử lý chất thải ở các đô thị”. Tiếp tục thăm dò nguồn nớc ngầm tại các vùng khan hiếm nguồn nớc mặt tại các khu, cụm công nghiệp, nâng cấp, cải tạo và. xây dựng hệ thống cấp n- ớc tại khu vực đô thị lớn nh Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh, chống thất thoát, rò rỉ nớc, đảm bảo đến năm 2010, toàn bộ dân đô thị. đợc cấp nớc máy theo tiêu chuẩn quốc tế, 100% dân nông thôn có nớc hợp vệ sinh. Đảm bảo nguồn nớc và công suất các nhà máy nớc để phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt của dân đô. Đặc biệt cần tập trung phát triển các nhà máy nớc tại các vùng kinh tế trọng điểm ở Bắc Bộ, Trung Bộ và Nam Bộ. Khuyến khích các tổ chức t nhân tham gia đầu tu phát triển các cơ sở cung cấp nớc sạch nh: các tổ chức phát triển các cơ. sở cung cấp nớc sạch nh:. các tổ chức điều tra thăm dò nguồn nớc ngầm, khoan giếng, xây dựng nhà máy nớc và hệ thống. đờng ống phục vụ cấp nớc. VI) Xu híng ®Çu t KCHT kü thuật ở các nớc đang phát triển và yêu cầu đặt ra đối víi. níc ta trong thêi gian tíi. 7) Các xu hớng chính về đầu t KCHT ở các nớc đang phát triển. Cần tiếp tục hoàn thiện các văn bản pháp quy và quy phạm pháp luật về vấn đề tiến hành doanh nghiệp hoá các tổ chức quản lý KCHT dới hình thức các Tổng công ty và vấn đề thu hút vốn đầu t t nhân (cả vốn bên ngoài và trong nớc) vào lĩnh vực này. 1.2) Xây dựng quy hoạch phát triển KCHT kü thuËt:. Hệ thống KCHT của quốc gia hay của từng đô thị và nông thôn đợc hình thành qua thời gian, do đó cần có những mục tiêu đợc xác định để hớng tới, những nguồn lực cần khai thác và lộ trình đợc vạch ra để dẫn dắt từng bớc đi. Các quy hoạch và kế hoạch đợc vạch ra để đáp ứng nhu cầu phát triển KCHT. Quy chế quản lý đầu t và xây dựng yêu cầu khi nghiên cứu quy hoạch phải tuỳ theo từng loại mà lấy ý kiến rộng rãi của các Bộ, ngành, địa phơng liên quan hoặc trng cầu ý kiến nhân dân và Hội đồng nhân dân sống trên vùng quy hoạch, khi quy hoạch xây dựng đô thị và nông thôn đã đợc phê duyệt thì cần phải công bố công khai và thờng. xuyên tại cơ quan chính quyền các cấp công cộng trong từng vùng quy hoạch.  Để xây dựng quy hoạch đợc tốt thì cần làm tốt công tác thu nhập, xử lý số liệu. Căn cứ vào các dự báo dài hạn về sự phát triển của nền kinh tế quốc dân, về tiến bộ khoa học công nghệ và xu thế phát triển KCHT kỹ thuật các nớc trên thế giới. Cần tránh tình trạng lập ra các quy hoạch có chất lợng cha cao do hạn chế về thời gian lập quy hoạch, kinh phí, phơng pháp.  Việc lập quy hoạch cần phải đợc tiến hành một cách đồng thời và có sự phối hợp chặt chẽ của các đơn vị tham gia. Mặt khác cần tránh tình trạng: việc lập quy hoạch chỉ do cán bộ chuyên về 1 lĩnh vực nào đó lập ra mà cần phải có sự tham gia của các cán bộ thuộc các ngành khác nh: chuyên gia về kinh tế vĩ mô, các học giả thuộc ngành địa lý, môi trờng…. ở nớc ta, KCHT kỹ thuật đang đợc phát triển theo kế hoạch 5 năm và theo kế hoạch hàng năm, do đó việc lập kế hoạch. đúng đắn có ảnh hởng rất lớn đến hiệu quả đầu t. vậy việc lập kế hoạch phát triển KCHT kỹ thuật của níc ta trong nh÷ng n¨m. tới cần có nhiều cải tiến và đổi mới, khắc phục nhợc điểm sau đây:.  Mặc dù các dự án, công trình đều phù hợp với các văn bản, quy định của pháp luật nhng có hiện tợng công tác chuẩn bị đầu t thờng làm gấp gáp và không đầy đủ. Việc ghi những dự án cha đủ điều kiện nh vậy vào kế hoạch dẫn đến khó giải ngân, rốt cuộc phải “đầu tđiều chỉnh” kế hoạch. Cần tránh việc cha chuẩn bị kỹ thuật lập kế hoạch bỗng xuất hiện những “đầu tchơng trình”, những “đầu tdự án” to lớn chen ngang mà cái nào cũng có “đầu tcơ sở vững chắc”, cũng “đầu tcấp bách không trì hoãn.  Việc cấp phát vốn cho dự án cần có sự đổi mới mạnh mẽ để thực hiện đợc “đầu tbố trí. đủ vốn cho các dự án đã đợc duyệt theo kế hoạch Nhà nớc và theo đúng tiến độ của dự. án” nh trong điều 17 của Quy chế đầu t và xây dựng. Cần tránh tình trạng “đầu tlệch pha” về nguồn vốn cho hoạt động này. đây là do hậu quả của việc thực hiện các công trình KCHT kỹ thuật từ trớc nhng nguồn vốn cho hoạt động này chỉ thực hiện. đợc phần nào, phần còn lại cho các năm tiếp theo.  Cần phải có sự đổi mới trong việc. đánh giá thực hiện kế hoạch và quy trách nhiệm. Quản lý dự án đầu t KCHT kỹ thuật là công việc phức tạp đòi hỏi trình độ nghiệp vụ cao, nhng đồng thời đỏi hỏi tinh thần trách nhiệm cao, vì vậy cần có quy chế để kết hợp. đợc hai yêu cầu này. Hiện nay, việc tổ chức quản lý dự án KCHT kỹ thuật ở nớc ta vẫn còn ở tình trạng lúng túng, quy chế cha rõ ràng. Vì vậy, Nhà nớc cần sớm đa ra các văn bản quy phạm pháp luật quy định, hớng dẫn thi hành cụ thể trong lĩnh vực này. Nhà nớc cần khuyến khích các chủ đầu t thuê các tổ chức t vấn quản lý dự án cho mình bởi lẽ các chủ đầu t không phải lúc nào cũng là ngời thông thạo nghiệp vụ quản lý dự. Hiện nay, ở nớc ta cha có tổ chức t vấn. loại này thì cũng nên tập hợp các nhà quản lý dự án hiện có thành các tổ chức nh vậy, hoạt động theo quy chế doanh nghiệp và ký hợp đồng với chủ đầu t. Doanh nghiệp loại này sẽ hoạt động cạnh tranh với nhau và bảo đảm đảm uy tín của mình với khác hàng. Loại doanh nghiệp này không đòi hỏi biên chế cồng kềnh, khi thiếu chuyên gia trong lĩnh vực này có thể thuê chuyên gia của doanh nghiệp khác. Nớc ta đang tiến hành cải cách hành chính Nhà nớc, đây là công việc cực kỳ khó khăn, phức tạp, đặt ra những thách thức mới mà Đảng và Nhà nớc phải vợt qua để tiếp tục sự nghiệp đổi mới đất nớc. Đây là công việc lâu dài đòi hỏi phải có những bớc đi vững chắc. Trong lĩnh vực KCHT kü thuËt, bíc ®Çu tiên đối với cải cách hành chính là phải làm sáng tỏ về mặt nhận thức đối với dịch vụ công cộng và những phạm trù gắn với nó. Tiếp theo đó là rà soát lại chức năng và bộ máy quản lý hành chính các cấp, nếu phát hiện đợc những điều bất hợp lý thì. nên tiến hành điều chỉnh và cải tiến ngay chứ không chờ đợi đến công cuộc cải cách hành chính triển khai mở rộng.  ở cấp quốc gia, cần làm rõ chức năng của các Bộ Tổng hợp-từ đó mà quy định quyền hạn và trách nhiêm cụ thể của các Bộ. đó đối với toàn bộ lĩnh vực KCHT kỹ thuật, của các bộ chuyên ngành, cũng nh làm rõ mối quan hệ với các Sở chuyên ngành ở các tỉnh.  ở cấp tỉnh, cần đặc biệt làm rừ mối quan hệ giữa các sở với Uỷ ban Nhân dân các thành phố, thị xã tỉnh lỵ, nói cách khác đó là sự phân cấp của tỉnh cho chính quyền các đô. Bộ máy hành chính Nhà nớc muốn giảm bớt biên chế để trở nên gọn nhẹ và có hiệu lực thì cần chuyển dần một số chức năng vốn có của Nhà nớc cho các tổ chức xã hội, tổ chức nghề nghiệp thực hiện, nhất là sử dụng các doanh nghiệp t vấn giúp mình soạn thảo các chiến lợc, quy hoạch phát triển, quản lý các dự án, đánh giá tình hình thực hiện, phát hiện các thắt nút và chỗ yếu trong mạng lới KCHT kü thuËt….  Khi rà soát chức năng nhiệm vụ bộ máy hành chính các cấp cần đặc biệt quan tâm từ sự phân công phân cấp đến trách nhiệm và quyền hạn cụ thể của các tổ chức trong bộ máy đối với việc bảo vệ các loại KCHT chống lại các xâm hại do ngời gây ra. 1.6) Nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp công ích:. Đây là loại hình doanh nghiệp Nhà nớc. độc lập hoặc doanh nghiệp Nhà nớc là thành viên hạch toán độc lập của công ty Nhà nớc trực tiếp… Sản xuất sản phẩm, cung ứng dịch vụ công công cộng, do Nhà nớc giao kế hoạch, hoạt động chủ yếu vì mục tiêu lợi nhuËn. Nh vậy, để loại hình doanh nghiệp này hoạt động có hiệu quả thì phải có lực thúc. đẩy toàn bộ nhân lực của doanh nghiệp từ ngời giám đốc đến ngời nhân viên và công nhân bình thờng hăng hái lao động đạt hiệu suất cao. Do vậy, cần tạo điều kiện cho họ có công việc ổn định, hợp với năng lực, và sở thích, đợc đãi ngộ xứng đáng với kết quả. công việc và khả năng thăng tiến về nghề nghiệp. Về công tác đặt hàng và nghiệm thu sản phẩm cho doanh nghiệp cần đợc các Bộ ngành hớng dẫn cụ thể hơn, nên thực hiện bằng thoả thuận chỉ tiêu công việc, nâng cao doanh nghiệp lên thành bên đối thoại chứ không chỉ là bên. đợc giao việc. Nhà nớc nên thay đổi chính sách trợ cấp cho doanh nghiệp công ích bằng hình thức trợ giá, bù giá cho ngời tiêu dùng. Khi đó, hoạt động của doanh nghiệp sẽ đợc hạch toán lãi, lỗ cụ thể hơn. 1.7) Xây dựng kế hoạch, tiến hành điều chỉnh và định giá.