MỤC LỤC
Không phải bất kỳ trờng hợp nào Ngân hàng Nhà nớcViệt Nam cũng cho phép chuyển đổi ngoại tệ mà chỉ những dự án sản xuất thay thhe hàng nhập khẩu, xây dựng cơ sở hạ tầng (Thông t 02/TT - NH7 ngày 28/6/1997). Tình trạng này đã gây ra khó khăn vì doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài cần phải có khả năng đảm bảo việc cung ứng cho xí nghiệp từ nớc ngoài và chuyển lợi nhuận về nớc cho nhà đầu t nớc ngoài. Quan điểm của các nhà đầu t nớc ngoài là họ đợc phép bán sản phẩm, dịch vụ tại thị trờng Việt Nam bằng ngoại tệ, hoặc cho phép chung tất cả các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đợc mua ngoại tệ, nếu số ngoại tệ này dùng để nhập khẩu nguyen vật liệu hay để chuyển lợi nhuận về nớc. c) Lành mạnh hóa môi trờng kinh tế vĩ mô cho đầu t. Sự ổn định phát triển của nền kinh tế luôn là tiền đề cho việc mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động đầu t trực tiếp của nớc ngoài. Môi trờng kinh tế vĩ mô tốt cho đầu t bao hàm sự lành mạnh về giá cả hàng hóa nguyên vật liệu, về giá trị của đồng tiền và tỷ giá hối đoái, về hoạt động của hệ thống ngân hàng, về thị trờng vốn, về thị trờng cung ứng và tiêu thụ, về cơ. chế tổ chức quản lý nền kinh tế .. Kinh nghiệm của quốc tế cũng nh của Việt Nam những năm qua cho thấy để ổn định kinh tế vĩ mô, trong môi trờng phát triển đầy biến động nh hiện nay, trớc tiên cần phải điều chỉnh các chính sách sao cho chúng luôn có. độ phù hợp cao nhất với các điều kiện thờng xuyên thay đổi. Sự ổn định về kinh tế vĩ mô trớc hết và chủ yếu là sự ổn định về nền tài chính quốc gia, ổn định tiền tệ, khống chế lạm phát. Đối với vấn đề ổn. định tiền tệ không những phải đa ra đợc hệ giải pháp đúng đắn cho một thời kỳ xác định mà quan trọng hơn là năng lực điều chỉnh chính sách và hệ công cụ để chúng thích nghi đợc với những biến động nhanh chóng của tình hình. Không đạt đợc điều đó chắc chắn không nhà đầu t nớc ngoài nào an tâm với sự ổn định, tuy là có thực nhng không đảm bảo đợc tính vững chắc của môi trờng vĩ mô khi đa ra quyết định đầu t. Trong quan hệ trực tiếp với hoạt động đầu t, cần tạo ra môi trờng tài chính bảo đảm cho sự vận động của vốn nói chung và vốn n ớc ngoài nói riêng. Có thể nêu ra một số yếu tố chính cấu thành môi trờng này là: lãi suất, tỷ giá hối đoái và thị trờng tài chính. Thực chất của việc tạo lập môi trờng tài chính là bảo đảm sự vận động theo đúng qui tắc thị trờng nhng trong sự ổn. Do đó điều cần đợc quan tâm giải quyết ở đây là:. Cú quan điểm rừ ràng về vấn đề tỷ giỏ hối đoỏi, thực hiện một chớnh sách tỷ giá sao cho vừa đảm bảo tăng trởng xuất khẩu, vừa không gây ra sự xáo động trong hệ thống lu thông tiền tệ, tức là phải giữ tỷ giá ổn định trong trạng thái động. Bản chất vấn đề ở đây là sự quan niệm về tỷ giá hối đoái, tỷ giá hối. đoái chỉ là một loại giá trong hệ thống giá thị trờng thống nhất, do đó sự vận. động của nó phải tuân theo qui luật cung cầu. Dĩ nhiên nói nh vậy không có nghĩa là thả nổi tỷ giá mà không có điều tiết. Với t cách là một bộ phận quan trọng của chính sách tiền tệ, vấn đề tỷ giá phải đợc xử lý trên cơ sở tín hiệu của thị trờng với những điều chỉnh sao cho nó không phá vỡ các cân bằng trên thị trờng tiền tệ, đồng thời phải kích thích tăng trởng, đặc biệt là tăng tr- ởng xuất khẩu. Ngoài ra còn phải đảm bảo một cơ chế tín dụng cởi mở và tơng quan hợp lý của các loại lãi suất với những hình thức tín dụng khác nhau. ở đây, nhiệm vụ ổn định giá trị đồng tiền có một ý nghĩa căn bản lâu dài, bởi vì chỉ trên cơ sở đó, khung lãi suất thu hút vốn qua các kênh tín dụng mới đợc mở rộng. Cơ chế tín dụng cởi mở sẽ đem lại cho các ngân hàng thơng mại khả. năng thu hút nhiều vốn hơn nữa để phục vụ cho các đối t ợng có nhu cầu vay vốn, kể cả các đối tác nớc ngoài. Nếu không đáp ứng đợc nhu cầu này, tiến. độ đầu t và vận hành của các xí nghiệp sẽ bị hãm lại. Trong trờng hợp đó sự sụt giảm hiệu quả toàn bộ sẽ đến từ hai phía. Một phía là từ khu vực đầu t kinh doanh sản xuất ngoài ngân hàng, phía khác là từ chính sách ngân hàng. Để đáp ứng nhu cầu tạo vốn trung, dài hạn và định hớng đầu t cần chuẩn bị xây dựng thị trờng chứng khoán. Sự thiếu vắng thị trờng này chứng tỏ tính không hoàn hảo của hệ thống thị trờng tài chính. Không có thị trờng chứng khoán cũng có nghĩa là thiếu một khâu then chốt của quá trình huy. động các nguồn vốn trong, ngoài nớc và thiếu một trung tâm điều tiết hoạt. động đầu t theo các tín hiệu thị trờng. Đơng nhiên, tạo dựng thị trờng chứng khoán là cả một quá trình. Song, trong khuôn khổ mục tiêu tăng trởng nhanh, cần có sự nỗ lực cho nó một cách thực tiễn càng sớm càng tốt. 1.3 Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nớc. a) Định rừ mục tiờu của cụng tỏc quản lý Nhà n ớc đối với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài. Biện pháp dài hạn (chiến lợc) gồm:. Nhà nớc ban hành quy chế đảm bảo cho thị trờng lao động Việt Nam tồn tại và phát triển một cách đầy đủ và đúng quy luật. Có nh vậy mới đảm bảo sự cạnh tranh bình đẳng của các loại doanh nghiệp trên thị trờng lao động và quyền lợi của ngời lao động. Nhà nớc cần quy định và bắt buộc các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài chấp hành nghiêm chỉnh những chính sách chế độ về tuyển dụng lao động nh chế độ làm việc, nghỉ ngơi, an toàn lao động, tiền công, tiền thởng, bảo hiểm xã hội, bồi dỡng nâng cao tay nghề và các quyền lợi chính đáng khác của ngời lao động. c) Quản lý dự án FDI sau khi đợc cấp giấy phép đầu t. Việc cải cách công tác thẩm định dự án FDI hiện nay theo hớng các cơ quan nhà nớc, khi thẩm định không thể và không nên can thiệp quá sâu vào những tính toán kinh doanh của các chủ đầu t mà cần trở lại. đúng chức năng của mình là đảm bảo lợi ích Nhà n ớc trong khuôn khổ pháp luật. Việc theo dừi cỏc chủ đầu t hoạt động cú đỳng quy định của giấy phép đầu t hay không là vấn đề cấp bách và phức tạp nhất hiện nay. Công tác quản lý nhà nớc dự án sau khi đợc cấp Giấy phép đầu t và trong toàn bộ quá trình triển khai có tác động trực tiếp tới hiệu quả kinh tế - xã. hội của hoạt động hợp tác đầu t. Đó là sự tham gia của dự án FDI vào việc tạo ra lực lợng sản xuất mới, tạo thêm ngành nghề mới và sản phẩm mới, áp dụng công nghệ tiên tiến và kiến thức quản lý kinh doanh hiện. đại, mở rộng thị trờng nội địa và thị trờng thế giới, tạo thêm việc làm và. đảm bảo lợi ích chính đáng của ngời lao động, tăng nguồn thu cho ngân sách. Quản lý hàng chục tỷ USD với hàng ngàn doanh nghiệp trải rộng trên phạm vi cả nớc với nhiều vụ việc thờng xuyên phát sinh, đòi hỏi phải xây dựng một bộ máy Nhà nớc thực sự vững mạnh, ổn định lâu dài vừa đủ sức quản lý FDI, vừa tạo niềm tin đối với các chủ đầu t nớc ngoài. + Các cơ quan cấp Giấy phép đầu t phải thờng xuyên rà soát, phân loại các dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài đã đợc cấp Giấy phép đầu t để có những biện pháp thích hợp, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp đầu t trực tiếp nớc ngoài. Đối với các doanh nghiệp đã đi vào sản xuất, kinh doanh, các Bộ, ngành và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, trong phạm vi thẩm quyền của mình, cần. động viên khen thởng kịp thời để khuyến khích các doanh nghiệp hoạt động tốt tiếp tục phát triển, đồng thời cần có biện pháp thích hợp để tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp, đặc biệt là các vấn đề liên quan đến thị trờng tiêu thụ sản phẩm, các nghĩa vụ thuế. Đối với các dự án đang triển khai thực hiện, các Bộ, ngành và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tích cực hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, nhất là trong khâu đền bù, giải phóng mặt bằng để nhanh chóng hoàn thành xây dựng cơ bản, đa doanh nghiệp vào sản xuất, kinh doanh. Đối với các dự án cha triển khai, song xét thấy vẫn có khả năng thực hiện, cần thúc đẩy việc triển khai trong một khoảng thời gian nhất định và. giải quyết các vớng mắc, kể cả việc điều chỉnh mục tiêu và quy mô hoạt động của dự án. Đối với các dự án cha triển khai và không có triển vọng thực hiện, kiên quyết thu hồi giấy phép đầu t, dành địa điểm cho các nhà đầu t khác. + Tiếp tục thực hiện chủ trơng phân cấp quản lý Nhà nớc về đầu t trực tiếp nớc ngoài cho Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trên cơ sở đảm bảo nguyên tắc tập trung, thống nhất quản lý về quy hoạchm cơ cấu, chính sách và cơ chế;. trong đó chú trọng phân cấp quản lý Nhà nớc đối với hoạt động sau giấy phép của các dự án có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài; tăng cờng sự hớng dẫn, kiểm tra của các Bộ, ngành Trung ơng. Có cơ chế xử lý nghiêm khắc các trờng hợp vi phạm luật pháp, chính sách, quy hoạch trong việc thực hiện chủ trơng phân cấp quản lý nhà nớc về đầu t trực tiếp nớc ngoài kể cả việc chấm dứt hiệu lực của các Giấy phép đầu t cấp sai quy định. 1.4 Xúc tiến việc đào tạo cán bộ và nhân công lao động. a) Công tác cán bộ và đào tạo. Chú trọng tăng cờng công tác cán bộ và đào tạo cán bộ, công nhân kỹ thuật làm việc trong khu vực kinh tế có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài. Chúng ta cần phải hoàn thành các đề án sau:. - Xây dựng Quy chế cán bộ Việt Nam tham gia Hội đồng quản trị và quản lý doanh nghiệp liờn doanh, quy định rừ tiờu chuẩn tuyển chọn về chớnh trị, chuyên môn và nghiệp vụ; trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi của cán bộ làm việc tại các doanh nghiệp đầu t trực tiếp nớc ngoài. - Xây dựng đề án tổ chức đào tạo theo nhiều hình thức đối với cán bộ làm công tác đầu t trực tiếp nớc ngoài, cán bộ quản lý các doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài; tổ chức thờng xuyên việc tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ, luật pháp cho cán bộ Việt Nam hiện nay đang làm việc tại các doanh nghiệp đầu t trực tiếp nớc ngoài. - Xây dựng Đề án tổ chức đào tạo công nhân lành nghề làm việc cho các doanh nghiệp đầu t trực tiếp nớc ngoài, trớc hết là phục vụ cho các khu công nghiệp lớn. Một số biện pháp cụ thể để mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt. động đầu t trực tiếp nớc ngoài trong thời gian tới. II.1 Xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu t trực tiếp nớc ngoài. Theo nghị quyết Đại hội IX của Đảng chúng ta cần nhanh chóng xây dựng và hoàn chỉnh quy hoạch đầu t phát triển chi tiết theo ngành nghề, địa bàn, đối tác, yêu cầu kỹ thuật, công nghệ,.. theo h ớng tập trung thành các cụm, khu công nghiệp và tập trung vào những ngành, nghề, đối tác có công nghệ tiên tiến, sản phẩm có tỷ lệ xuất khẩu cao và tập trung vào các Công ty, tập đoàn mạnh, có uy tín quốc tế để đảm bảo tính khả thi và ổn định trong quá trình triển khai dự án.Ngoài ra ta cần. áp dụng các tiêu chí sau:. Các dự án khi đợc lựa chọn đa vào danh mục này phải có sự thống nhất trớc về chủ trơng và quy hoạch và đợc bố trí vốn làm dự án tiền khả thi. Các Bộ, ngành, địa phơng chủ động xây dựng và công bố danh mục dự án kêu gọi đầu t trực tiếp nớc ngoài của ngành, địa phơng mình sau khi thống nhất với Bộ Kế hoạch và Đầu t. b) Các Bộ, ngành xây dựng và điều chỉnh quy hoạch ngành và các sản phẩm chủ yếu phù hợp với Chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội 2001-2010 và Kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội 2001-2005; xỏc định rừ nhu cầu về từng loại nguồn vốn, trong đó có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài để đạt đợc các mục tiêu, sản phẩm đặt ra trong kế hoạch. 2.2 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế chính sách về đầu t trực tiếp nớc ngoài. a) Tiếp tục nghiên cứu xây dựng, điều chỉnh, hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đầu t trực tiếp nớc ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt. động đầu t trực tiếp nớc ngoài phát triển theo đúng định hơngs của Chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội và phù hợp với yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế. b) Nghiên cứu, xây dựng và hoàn thiện các văn bản pháp luật về đầu t trực tiếp nớc ngoài theo hớng:. - Thiết lập một mặt bằng pháp lý chung áp dụng cho cả đầu t trong nớc và đầu t trực tiếp nớc ngoài nhằm tạo lập môi trờng ổn định, bình đẳng cho sản xuất và kinh doanh; đồng thời áp dụng một số quy định về điều kiện đầu t và u đãi phù hợp với từng đối tợng, lĩnh vực trong từng thời kỳ. - Đa dạng hoá các hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài để khai thác thêm các kênh thu hút đầu t mới; nghiên cứu và thực hiện thí điểm các hình thức. đầu t nh công ty hợp danh, công ty quản lý vốn; sửa đổi, bổ sung Nghị định số 103/1999/NĐ-CP ngày 10 tháng 9 năm 1999 của Chính phủ về giao, bán, khoán, cho thuê doanh nghiệp nhà nớc, theo hớng cho phép đầu t trực tiếp nớc ngoài mua, nhận khoán kinh doanh, quản lý, thuê các doanh nghiệp trong n- ớc; nghiên cứu mô hình khu kinh tế mở. - Mở rộng lĩnh vực thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài phù hợp với cam kết trong quá trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế. Từng bớc mở thị trờng bất động sản cho ngời Việt Nam định c ở nớc ngoài và các nhà đầu t trực tiếp nớc ngoài tham gia đầu t tại Việt Nam; xây dựng cơ chế để doanh nghiệp đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc xây dựng, kinh doanh nhà ở và xây dựng, kinh doanh phát triển khu đô thị mới; khuyến khích đầu t trong các lĩnh vực dịch vụ khoa học, công nghệ dịch vụ thông tin, chuyển giao công nghệ, phát triển nguồn nhân lực; từng bớc mở rộng khả năng hợp tác đầu t trong lĩnh vực thơng mại, dịch vụ, du lịch. Chúng ta cần thực hiện một số công việc cấp bách sau:. - Xây dựng Đề án mở rộng lĩnh vực thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài trên cơ sở tổng kết, đánh giá những lĩnh vực đã cho phép đầu t trực tiếp nớc ngoài làm thí điểm, những lĩnh vực mà trong thời gian qua có chủ trơng không cấp phép hoặc hạn chế cấp phép đầu t; điều chỉnh danh mục các sản phẩm phải đảm bảo tỷ lệ xuất khẩu ít nhất 80%. thi hành Luật Đầu t nớc ngoài tại Việt Nam. Các cơ quan quản lý Nhà nớc không đợc tự ý đặt ra bất cứ hạn chế nào khác đối với đầu t trực tiếp nớc ngoài. - Xây dựng Quy chế thực hiện thí điểm việc chuyển đổi doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài sang hoạt động theo hình thức công ty cổ phần và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp này đợc đang ký tại thị trờng chứng khoán. Nghiên cứu sửa đổi các quy định cụ thể về thời hạn đàm phán dự án BOT và quy tắc, thẩm quyền chỉ định nhà đầu t trực tiếp nớc ngoài làm dự án BOT trong một số trờng hợp cần thiết. - Ban hành các quy định về việc cho phép nhà đầu t trực tiếp nớc ngoài. Thu hẹp danh mục hàng hoá không thuộc đối tợng doanh nghiệp đầu t trực tiếp n- ớc ngoài mua để xuất khẩu. - Nghiên cu bổ sung, sửa đổi Nghị định số 60/CP của Chính phủ ngày 5 tháng 7 năm 1994 về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị và Nghị định số 61/CP ngày 5 tháng 7 năm 1994 của Chính phủ về mua bán và kinh doanh nhà ở phù hợp với quy định của Bộ Luật Dân sự và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai; ban hành Nghị định của Chính phủ quy. định cụ thể ngời Việt Nam định c ở nớc ngoài có dự án đầu t và thờng trú tại Việt Nam đợc mua nhà ở. - Ban hành ngay các văn bản hớng dẫn thực hiện chính sách, quy định về hợp tác đầu t với nớc ngoài trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học theo Nghị định số 06/2000/NĐ-CP ngày 06 tháng 3 năm 2000 của Chính phủ để tăng cờng thu hút đợc những dự án đầu t có chất lợng và quản lý đợc hoạt động của các dự án đầu tơ trong lĩnh vực này. c) Tiếp tục thực hiện lộ trình giảm chi phí đầu t và tiến tới chế độ một giá áp dụng thống nhất cho đầu t trong nớc và đầu t trực tiếp nớc ngoài theo Quyết định số 53/1999/QĐ-TTg ngày 26 tháng 3 năm 1999 của Thủ tớng Chính phủ. Hoàn thành trớc tháng 6 năm 2002 việc hoàn trả các doanh nghiệp đầu t trực tiếp nớc ngoài số vốn hợp thức, thực tế mà các doanh nghiệp này đã bỏ ra để xây dựng các công trình điện ngoài hàng rào. d) Đổi mới và hoàn thiện chính sách tiền tệ liên quan đến hoạt động. đầu t trực tiếp nớc ngoài theo hớng tiếp tục giả dần, tiến tới xoá bỏ việc bắt buộc kết hối ngoại tệ khi có đủ điều kiện. Sử dụng linh hoạt, có hiệu quả các công cụ, chính sách tiền tệ nh tỷ giá, lãi suất theo các nguyên tắc của thị tr- ờng có sự quản lý vĩ mô của Nhà nớc. đ) Tiếp tục cải cách hệ thống thuế phù hợp tình hình phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc và cam kết quốc tế theo hớng đơn giản hoá các sắc thuế, từng bớc áp dụng hệ thống thuế chung cho cả đầu t trong nớc và đầu t trực tiếp nớc ngoài. Xây dựng chính sách thuế khuyến khích đầu t trực tiếp nớc ngoài sản xuất phụ tùng, linh kiện, nâng cao tỷ nội địa hoá sản phẩm; cho phép các dự án sản xuất nguyên liệu phụ trợ phục vụ hàng xuất khẩu đợc h- ởng u đãi tơng tụ nh các dự án đầu t sản xuất hàng xuất khẩu. Bảo hộ có thời hạn hợp lý và hiệu quả đối với một số sản phẩm quan trọng. e) Giải quyết kịp thời những khó khăn, vớng mắc về đất đai, giải phóng mặt bằng để đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án. Thí điểm việc cho phép t nhân trong nớc đã đợc cấp quyền sử dụng lâu dài đợc cho nhà đầu t trực tiếp nớc ngoài thuê lại đất trong thời hạn đợc cấp quyền sử dụng đất. Nghiên cứu cách giải quyết yêu cầu của doanh nghiệp nớc ngoài đầu t thực hiện dự án lớn ở Việt Nam cần thế chấp giá trị quyền sử dụng đất đã đợc giao hoặc cho thuê dài hạn để vay vốn của các tổ chức tín dụng hoạt động ở nớc ngoài trong trờng hợp các tổ chức tín dụng ở Việt Nam không có khả. năng đáp ứng nhu cầu vốn. 2.3 Cải tiến các thủ tục hành chính. Đẩy mạnh cải cách hành chính liên quan đến hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài. Nghiên cứu xây dựng cơ chế quản lý và tổ chức quản lý theo hớng một cửa, một đầu mối ở Trung ơng và ở địa phơng để tạo thuận lợi cho hoạt. động đầu t trực tiếp nớc ngoài. Để tạo bớc chuyển căn bản về thủ tục hành chính, chúng ta cần thực hiện các giải pháp sau:. - Tăng cờng phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý Nhà nớc ở Trung ơng và địa phơng trong quản lý hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài;. phõn định rừ quyền hạn, trỏch nhiệm của từng cơ quan trong việc giải quyết các vấn đề phát sinh; thực hiện chế độ giao ban định kỳ giữa các Bộ, ngành Trung ơng với các địa phơng có nhiều dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài; duy trì. thờng xuyên việc tiếp xúc trực tiếp giữa các cơ quan quản lý Nhà nớc với nhà. đầu t trực tiếp nớc ngoài. - Cải tiến mạnh thủ tục hành chính liên quan đến các hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài theo hớng tiếp tục đơn giản hoá việc cấp phép đầu t, mở rộng phạm vi các dự án thuộc diện đăng ký cấp phép đầu t. Lập tổ công tác liên ngành do Bộ Kế hoạch và Đầu t chủ trì để rà soát có hệ thống tất cả các loại Giấy phép, các quy định liên quan đến hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài, trên cơ sở đó có kiến nghị bãi bỏ những loại Giấy phép, quy định không cần thiết đối với hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài. - Cỏc Bộ, ngành, địa phơng quy định rừ ràng, cụng khai cỏc thủ tục hành chính, đơn giản hoá và giảm bớt các thủ tục không cần thiết; kiên quyết xử lý nghiêm khắc các trờng hợp sách nhiễu, cửa quyền, tiêu cực và vô trách nhiệm của cán bộ công quyền. a) Đổi mới về nội dung và phơng thức vận động, xúc tiến đầu t. Triển khai các chơng trình xúc tiến đầu t theo ngành, lĩnh vực, địa bàn với các dự án và đối tác cụ thể, hớng vào các đối tác nớc ngoài có tiềm lực về tài chính và công nghệ nguồn. Căn cứ vào Danh mục dự án quốc gia kêu gọi đầu t trực tiếp nớc ngoài, chuẩn bị kỹ một số dự án đầu t quan trọng, lựa chọn, mời trực tiếp một vài tập đoàn lớn trong ngành, lĩnh vực đó vào để đàm phán, tham gia. đầu t vào các dự án. b) Chú trọng cả xúc tiến đầu t để thu hút các dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài mới và các hoạt động hỗ trợ các nhà đầu t để triển khai hiệu quả các dự. án đầu t trực tiếp nớc ngoài đang hoạt động. Giải quyết kịp thời các khó khăn,. vớng mắc để các doanh nghiệp đầu t trực tiếp nớc ngoài hoạt động thuận lợi. Biểu dơng, khen thởng kịp thời các doanh nghiệp, nhà đầu t trực tiếp nớc ngoài có thành tích xuất sắc trong kinh doanh, có đóng góp thiết thực vào xây dựng đất nớc. Đồng thời phê phán, xử lý nghiêm những trờng hợp vi phạm pháp luật Việt Nam. - Đa dạng hoá các hoạt động xúc tiến đầu t thông qua các hoạt động. đối ngoại của lãnh đạo Đảng và Nhà nớc, các diễn đàn quốc tế, các hoạt động hợp tác xúc tiến đầu t trong khuôn khổ hợp tác AIA, ASEAN, APEC, ASEM, các cuộc hội thảo về đầu t ở trong và ngoài nớc; sử dụng tổng hợp các phơng tiện xúc tiến đầu t qua truyền thông đại chúng, mạng Internet, tiếp xúc trực tiếp .. - Đẩy mạnh việc tuyên truyền giới thiệu về hoạt động đầu t trực tiếp n- ớc ngoài để tạo dựng hình ảnh mới về Việt Nam; tạo sự đánh giá thống nhất về đầu t trực tiếp nớc ngoài trong d luận xã hội. - Các cơ quan đại diện ngoại giao - thơng mại Việt Nam có trách nhiệm làm tốt việc vận động xúc tiến đầu t vào Việt Nam, bố trí cán bộ làm công tác xúc tiến đầu t ở một số địa bàn trọng điểm. Tăng cờng cán bộ làm công tác xúc tiến đầu t ở các bộ, ngành, địa phơng. - Bố trí nguồn tài chính cho hoạt động xúc tiến đầu t trong kinh phí ngân sách chi thờng xuyên hàng năm của các bộ, ngành, địa phơng. - Tăng cờng công tác nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trờng đầu t, chính sách đầu t ra nớc ngoài của các nớc, các tập đoàn và công ty lớn để có chính sách thu hút đầu t phù hợp; nghiên cứu luật pháp, chính sách, biện pháp thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài của các nớc trong khu vực để kịp thời có đối sách thích hợp. - Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thông tin về đầu t trực tiếp nớc ngoài làm cơ sở cho việc hoạch định chính sách, quản lý hoạt động đầu t trực tiếp n- ớc ngoài, mở rộng tuyên truyền đối ngoại trên cơ sở sử dụng thông tin hiện. Xây dựng và đa vào hoạt động trang web về đầu t trực tiếp nớc ngoài để phục vụ việc cung cấp thông tin cập nhật về chủ trơng, chính sách pháp luật về đầu t, giới thiệu các dự án kêu gọi đầu t, biểu dơng những dự án thành công .. c) Hoàn thiện các chính sách khuyến khích đầu t thông qua biện pháp thuế.