Giải pháp tăng cường công tác quản lý đất đai của Nhà nước tại huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn
MỤC LỤC
CO SỞ LÝLUẬN VÀ THỰC TIEN VE DAT DAI VÀ QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE DAT DAL
(GCNQSDD cho các ổ chức hiện dang quan lý và sử dụng 600,85 ha đắt chuyên ding. dạng vào mục địch dit 6. Tuy có nhiều điểm đạt được thì việc quản lý của chính quyền huyện v đắt đại vẫn còn só nhiều vin đề còn phải khắc phục: Việc khai thắc quá tả ti nguyễn rừng cũng như. nạn chat phá rừng trong những năm trước đây đã dé lại những hậu quả n; iêm trọng,. clin có thời gian đài để khắc phục. Mặc dù diện ích trồng mới rùng không ngững được. tăng ln, công tác quản lý, bảo vé ngày cảng được tăng cường song thực trạng độ che. phú rừng hiện nay vẫn chưa đảm bảo an toàn cho môi trường sinh thái. Quy đắt dành cho các hoạt động phát triển kinh tế chưa được khai thác sử dụng hiệu quả, một số công trình, dự án đã được giao đất nhưng tiến độ triển khai còn chim hoặc chưa được thực hiện, gây lãng phí trong sử dụng đất hiệu quả sử dung một số loại đất thấp. Vige sử đụng dit tong các lĩnh vục lâm nghiệp, sản xuất nông nghiệp, quốc phông. an ninh cũng gặp nhiều vướng mắc do còn có sự chồng chéo giữa quy hoạch phát. triển của các ngành, hạn chế trong việc phát huy lợi thể của từng lĩnh vực. Việc mắt dit sản xuất nông nghiệp cho các mục dich phát tiển công nghigp, xây dung kết cấu hạ tầng, mở rộng khu đô thị là điều tắt yếu trong quá trình phát triển theo. hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá trong giai đoạn từ nay đến năm 2020 và các năm. tấp theo, song đây Inia vẫn đề cin được quan tâm nhiễu trong khi trên đị bản huyện Kim Bôi hiện vẫn còn một bộ phận không nhỏ đông bao dân tộc thiểu số đang thiếu. đất sản xuất. “Trong quả trình sử dụng dit, vige quản lý chưa chặt chẽ, nhất la cắp cơ sở đã dẫn đến việc sử dụng đất chưa hợp lý, kém hiệu quả và sai mục dich,. cũng là nguyên nhân gây nhiều khó khăn khi Nha nước thu hỗi đất, đặc biệt khi thu hỗi Su đồng bộ, thực hiện thiểu thống nhất h sich bồi thường đất đai chưa hợp lý, th. đất vào mục dich phát tiễn kin tế - xã hội. Bài học rút rũ chủ công tác quân lý đắt đai của huyện Na Ri. Từ thực tế việc QLNN về đất dai của hai huyện nêu trên, có thé đưa ra những bai hoe mà huyện Na ưu ý 46 là. Một là, QLNN về dit đai đất dai là một lĩnh vực phức tap đễ dẫn đến những sai phạm. Đối tượng sai phạm có thé cả những cán bộ đã có nhiều năm rèn luyện, cán bộ giữ vị trí chủ chốt hàng đầu của huyện. Do vậy công tác giáo dục, rên luyện cần bộ cin phải được coi trọng. Bên cạnh việc giáo dục cần tăng cường sự kiểm tra giám sát thường. xuyên của chỉnh quyển, cắp uy Dang, HĐND, các tổ chức chính tỉ- xã hội, của DN và. Hai là trong QLNN về đắt dai kh đã phát hiện ra những sai phạm thi chính quyén các sắp cần phải kiên quyết xử lý tiệt để, bắt kể đối tượng dé là ai, cắp nào, nếu sai phạm thì đều bị pháp luật trừng phạt. Đối với những cán bộ thực hiện không hết chức trách, trách nhiệm cũng cin bị xử lý và nên có chế độ bồi thường thiệt hại bằng vật chất Hàng năm chính quyển huyện cin thực hiện nghiêm túc việc thng kẻ, kiểm ke đt đai, sắc trường hợp vỀ hưu, chuyển công tác ein có sự bản giao trích nhiệm quản lý cụ th,. tránh buông lỏng trong quản lý. Ba là, chính quyển huyện cần coi trọng công tác tuyên truyén giáo dục pháp luật cho. người din, dio tạo tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ quản lý, Nhận thức của người dân,. trình độ cán bộ được nếu được quan tâm bai đường, nâng cao sẽ tạo ra những chuyển. biến tích cực trong QUNN về đất di. lập và quản lý quy hoạch cần được coi trọng, chính quyén huy. Quy hoạch khi đã được duyệt. ấm mốc và quản lý chặt chẽ nhằm tránh lãng phí tiên của Nhà Bến là công t. thường xuyên rà soát tránh tình trạng quy hoạch cần được công bổ,. nước và người dân do phải đền bi, đỡ bỏ khi di chuyển khi GPMB. "Năm là, chính quyền huyện cin nghiên cứu để đấy mạnh việc cấp giấy CNQSDĐ, cấp phép xây dung nhằm tạo thuận lợi cho quản lý và sử dụng. Nhằm hạn chế tiêu cực trong QLNN về dat dai cần thực hiện hình thức đấu giá QSDĐ, đầu thầu thuê dat, Cần xây dựng các quy tình, quy chế, tu chun đầu thầu, đấu gid một cach hoa học và. cụng khai rừ rằng để thực hiện và giỏm sỏt. Sáu là, chính quyén huyện cẩn kiểm tra tha hồi nhũng diện tích đất đã giao hoặc. cho thuê nhưng Không sử dụng hoặc sử dụng hoặc không bio đảm tiến độ, SDB không đúng mục đích được giao hoặc cho thuê, đất nông nghiệp của các đơn vị. hành chính, sự nghiệp, lực lượng vũ trang đàng cho sản xuất cải thiện đời sống để. đầu thầu, đầu giá cho các đổi tượng sử dung có hiệu quả hon,. Tôm lạ: Sau khi xem xét những mặt đạt được và hạn chế trong QLNN về dit dai của một số huyện ở Việt Nam có thể đưa ra những kinh nghiệm hữu ích mà QLNN vé đắt đai của chính quyén huyện Na Ri học tập hoặc trình lặp li. nhằm hoàn thiện QLNN. về đắt đai tiến địa bản. Những công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài. Đã có nhiều luận án, luận văn, các bai báo nghiên cứu, các bài giảng dạy về vấn dé. này, trong d6, những công trình liên quan trực tiếp đến đề tải có thể kể đến là. Luận văn “Quản lý nhà nước về đất dai trên địa bản thành phố Hà Nội” của tác giả Nguyễn Quang Anh được thực hiện năm 2013. Luận văn này có phạm vĩ không gian. Đánh giá được tổng thé công tác Quản lý nhà nước về đắt đai trên địa bản thành. trong bài chỉ là số liệu khách phố Hà Nội. Vì phạm vi quá rộng nên những số. quan, chưa chỉ it, cụ th: chỉ đánh giá được mặt chung nhất trong công ta quản lý nhà nước về đất dai trên địa bàn thành phố Ha Nội [12]. của tỏc giả Phan Huy Cường thực hiện năm 2015, Luận văn làm rừ cơ sở lý luận và. những căn cứ pháp lý của quản lý nhà nước về đắt đai. Sau khi phân tích, đánh giá. thực trang quản lý nhà nước về đắt dai trên dia bản huyện DiỄn Châu ti giả đã rit ra những ưu điểm và tồn ti, những nguyên nhân và các tác động của nó đến quá trình. phat triển kinh té xã hội của huyện Diễn Châu. Qua đó tác giả đã đưa ra những giải. pháp nhằm khai thác tốt tiềm năng về đất dai, phát huy hiệu quả và hạn chế mặt iêu. ‘eye trong quản lý nhà nước về đất đai góp phin thúc đấy sự phát triển kinh tế xã hội. luận về quan lý nhà nước về đất dai và bộ máy quan lý nhà nước về đất đai. đó làm rừ cơ sở phỏp lý về hoạt động quan lý đất dai, như: Một số quy định. chứng nhận quyền sử dụng dit; Thống kê, kiểm. lập y chứng nhận quyền. quy hoạch, kế hoạch sử dụng đấu Một số quy định sử dung dit; Quản lý việc cấp gi. kế đắt das quản ý giám sit việc thực hiện quyền căn người sử dung đất: Thanh tra. kiểm tra việc chấp hành các quy định của Pháp luật về đất dai; Giải quyết tranh. chấp đất dai. "Một số công trinh nghiên cửu khác nhe: “Nông cao hiệu quả quản if Nhà nước về. đất dai” của Tién sỹ Phạm Việt Dũng, đăng trên Tạp chi Cộng san điện tử, ngày 11 thing 2 năm 2013; “Hoàn thign cũng tác quân lý nhà nước về đắt đai trên địa hàn. Nhìn chung, các công hình trên đã có những. cách tiếp cận khác nhau hoặc trực tiếp, hoặc gián tiếp đến vấn để quản lý nhà nước. về đất đai hay các lĩnh vực của quân lý nhà nước về đất đai trên cã nước. Dé là nguồn tả liệu đáng quý giúp tác giả có được những số liệu và thông tin cần thiết để Kế thừa và phát tiễn trong luận văn của mình, Tuy nhiên, rong số các công tỉnh đã xuất bản chưa có công tinh nào nghiên cứu về quản lý nhà nước về đất dai trên. địa bản huyện Na Ri, tỉnh Bắc Kạn với tư cách là luận văn thạc quản lý kinh tế. “Trong qua tình thực hiện. tác giả sẽ cổ gắng nghiên cứu vẫn dé này một cách cơ bản và hệ thống. Dit dai đông vai trò vô cùng quan trong trong đồi sống con người và sự phát iển cia các quốc gia. do vậy QLNN về đất dai là việc tắt yếu nhằm đảm bảo sử dung dit có. hiệu quả và công bằng hơn nữa là dim bảo nguồn thu của Nhà nước. “rong chương 1, rên cơ sở tổng quan các công trình nghiên cứu của một số nước trên thé giới và các công trình nghiên cứu của các nhà khoa học trong nước tác giả đưa ra. các quan điểm, phương pháp nghiên cứu dịnh hướng cho công tác quản li nhà nước về tu của QLNN về dit dai bao. gốm các hoạt động: Điều tr, khảo sắt, do đạc, đánh gid, phân hạng đất lập bản đồ dia đất dai ngày cảng hoàn thiện hơn. Các nội dung chủ y. chính; Quy hoạch, kế hoạch sử dung đất; Ban hành văn bản pháp luật vi hướng dẫn thực hiện văn bản đó; Giao đắt, cho thuê, thu hỏi đắt; Đăng ký dat, lập và quan địa chính, quản lý hợp đồng sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyển sử dụng đất, thống kê đấu, Thanh tra việc chấp hành các văn bản về quan lý sử dụng đắt; Giải quyết các tranh chấp về đắt đai, giải quyết các khiếu nại tổ cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất. ảnh giả hoạt động QLNN về đất đa của chính quyển cấp huyện, ác gia sử dụng 5 tiêu. chi theo Ngân hàng Thể giới sử dụng là: Tiêu chi tác động, êu chí phủ hợp: tiêu chí hiệu. Ie: tiêu chí hiệu quả và tiêu chí bên vững. Ding thời, tác giá cũ. nghiệm của một số địa phương trong việc QLNN về đắt dai, qua đó rit a bai hoe trong việc QLNN về đất đai tại huyện Na Ri, tỉnh Bắc Kạn. đưa ra một số kinh. CHUONG2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE. DAT ĐẠI TREN DIA BAN HUYỆN NA Ri, TINH BAC KAN. Ví địa lý và điều kiện tự nhiên. ‘Na Ri li huyện vũng cao, nằm ở Đông Nam tinh Bắc Kạn. Phía Bắc giáp huyện Ngân. Sơn, phớa Tõy giỏp huyện Bạch Thụng và Chợ Mới, phớa Nam giỏp huyện Vừ Nhai và. Phú Lương tinh Bắc Kạn), phía Đông giấp với các huyện Tring Định, Bình Gia tinh. Uy ban nhân dân cấp huyện giao trách nhiệm cho các phòng ban chức năng bd định cư phải thông báo cho người cỏ đắt ở thu hồi thuộc đối tượng phải dĩ chuyển chỗ ở về dự kiến phương án bố trí tái định cw và niêm yết công khai ít nhất là 15 ngày tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung cia khu dân cư nơi có đắt thụ hồi và tại nơi tái định cư trước khi cơ quan nhà nước có thẳm quyền phê duyệt phương, án bé trí tai định cư.
GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG CÔNG TÁC QUAN LÝ NHÀ
‘dung quy chế và tăng cường công tác điều động, luân chuyển CBCC cấp huyện về làm việc tại xã, thi trin và CBCC cấp xã lên làm việc ở huyện; thực hiện tốt quy định về điều động, luân chuyển CBCC cấp xã thành công chức cấp huyện (điều động, bỏ nhiệm công chức lãnh đạo, chuyên viên cấp huyện có năng lực, phẩm chất tốt làm cán bộ lãnh đạo cấp xã; điều động, bổ nhiệm CBCC cấp xã có năng lực, phẩm chất tốt làm lãnh đạo, chuyên viên cắp huyện; từng bước khắc phục tình trạng khép kín, cục bộ địa phương, tạo động lục cho CBCC tích cực làm việc, nỗ lực học tập, rồn luyện, phẩn đầu. Đó là quy hoạch gây nên nhiều khỏ khan cho đổi sống của nhân dân, hoạt động sản xuất kinh doanh của DN và thiệt hại cho nền kinh Căn cứ để lập quy hoạch là hệ thống các văn bản pháp luật như Hiến pháp, Luật, các văn ban dưới Luật tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho công tác lập quy hoạch, KHSDĐ.