Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Thành phố Hồ Chí Minh

Duin di bi php dung cơ ch, chin sch debit côn

Qui trình, tổ chức, xem xé, được đánh giá một cách khách quan, cơ sở Khoa học và thực hiện toàn diện với những nội dung sẽ gây ảnh hưởng không nhỏ và trực tgp đến tinh khả thi dự án thì được gọi là thẩm định dự án đầu tư thi công xây dựng công trình. “Tuy nhiên, qua kiém tra hồ sơ pháp lý dự án về thẳm định, phê đuyệt chủ trương đầu tự, cắp giấy chứng nhận đầu tr, thực hiện ký quỹ đầu tr, xác dinh gi chuyển quyền sử dung đất, cho thuê đất còn một tại như: Hỗ sơ thẩm định phê duyệt chủ trương, đầu tự sơ si, thiểu nội dung. Tuy nhiên, sau 8 lần điều chỉnh, vỡ tiền độ, đến nay dự án vẫn chưa đi vào hoạt động, Một số dự án đầu tư xây đựng chưa nhận được nhiễu sự đồng thuận dng hộ cia người dân, Vấn đề này có thể do thông tin dự án chưa đến hoặc thông tin đến chưa đầy đủ cho nhân dân, có thể do mẫu thuẫn giữa các nhóm lợi ích khác nhau nhưng cũng có thể.

"Như vậy, trên cơ sở quy trình thiết kể, thấm định, phê đuyệt chặt chế với sự tham gia cin các chuyên gia đầu ngành thủy lợi và những khẳng định về mức độ an toàn công trình cha các cơ quan cao nhất trong lĩnh vực thủy lợi cũng như đơn vị thi công có uy tin, 46 chính là cơ sở khoa học để cam kết và tạo niềm tin vững chắc cho sự án toàn tuyệt đối của công trình,. “quát, kết hợp giữa lý thuyết và thực tiễn một cách khoa học; đồng thời, phẩm chất dao dire nghề nghiệp cũng phải được nâng cao, phải bit đt ợi ích của dự án mang lạ lên trên hết khi thực thi nhiệm vụ quyền hạn của minh dé đưa ra các kết luận thắm định về.

ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LƯỢNG THÁM

~ Chức năng: Tham mưu cho Giám đốc Sở thực hiện chức năng quản lý nhà nước về sông ti quản ý dự án đầu tư xây dựng cơ bản chuyên ngành theo phan cấp, ủy quyền của Ủy ban nhân dân thành phổ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn cho Sở. Giám đốc Sở phê duyệt về quyết định đầu tư (di án nhóm B, dự án ahm C, báo cáo kinh tế-kỹ thuật), thoả thuận đối với các dự án khác; kết quả thẩm định thiết kế cơ sở, tổng mức đầu tr công trình, hạng mục công trình xây dựng, kể hoạch đầu thầu dự án. + Tổ chức thẩm định, xem xét, đề xuất và dự thảo văn bản để Giám đốc Sử ký nh Ủy ban nhân din thành phố và các cơ quan có iền quan đến dự án đầu tr thiết kế cơ sử, công tác đầu thầu ngoài các nội dung mà Sở được uỷ quyn, phân cắp.

‘Theo phân cắp thì các công trình thuộc lĩnh vực Nông nghiệp và Phát trién nông thôn do Sở Nông nghiệp và Phát iển nông thôn là cơ quan chuyên môn thực hiện công tác thim định theo quy định tai Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 thing 6 năm 2015,. “Thực trạng hiện nay về "huyện ngành dio tạo của đôi ngũ cần bộ Phòng Quản lý tư Sở ng nghiệp và Phát triển nông thôn được phân ích và tổng hợp tại số liệu Bảng 3.2 như sau. (Qua số iệu của các Bảng 3.2 tới Bing 343, ta thấy số lượng can bộ của Phòng Quan lý Đầu tư Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn được giao làm công tác thắm định dy án đầu tư xây dung là khá hạn chế về số lượng (chỉ có 8 cán bộ) nhưng chất lượng can.

Thời gian thẳm dinh dự án đầu tư xây dựng được Ủy ban nhân Thinh phố Hỗ Chi Minh rút ngắn hơn 10% so với thời gian thẩm định dự án đầu tư được quy định bởi Trung ương, điều này gây khó khăn cho cần bộ và cơ quan trực ip thực hiện công tác thắm định khi thẳm định những dự dn phúc tạp (vi dụ: Đầu tư xây dụng một khu. nghiên cứu nuôi động vật thử nghiệm nó bao gồm rất nhiều loại công trình khác nhau. hư công tình nông nghiệp, công tình din dụng, công tình công nghiệp). Điễn hình như Dự án Ngo vét rạch Cầu Sa (giai đoạn 2) đã được phê duyệt chủ trương OT/NQ-HDND ngày 21 thing 4 năm 2016 của Hội đồng nhân ân thành phổ Hồ Chi Minh về cho ý kiến va quyết định chủ trương đầu tư các dự án dẫu trại Nghị Quyếts. ~ Trong phê duyệt chủ trương đầu tư còn hình thức, nhiều chủ trương đầu tư được phê cđuyệt chưa nêu chỉ tiết vé quy mô, giải pháp thiết kế, Nhiều dự án đã có văn bản thẳm, đình nguồn vốn của các Bộ, ngành Trung ương, nhưng đến khi địa phương triển khai.

Bao gém tắt cả các công trình nhỏ có TMĐT nhỏ hơn 500 triệu (do Ban Quản lý Nông nghiệp. Công nghệ cao, Trung tâm Công nghệ sinh hoc, Chỉ cục Lâm nghiệp, Ban Quản lý. "Đầu tư xây dựng khu vực huyện Cin Giờ..làm chủ đầu tu) hay các công trình có tổng mức lên đến cá trăm tỷ (do các Công ty TNHH MTV quản lý khai thác dich vụ thủy lợi, Ban Quản lý chuyên ngành nông nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh..àm chủ đầu. Nông nại ập và Phát tri nông thôn Thành phổ Hồ Chi Minh hàng năm thực hiện là tương đối chậm, chưa đạt tiễn độ theo kế hoạch đề ra, Diễu này khiến cho tỷ lệ hoàn thành công việc của Phòng Quin lý Quản lý Diu tư bị giảm sút, để khắc phục nội. + Do tinh cá biệt của các dự án đầu tư trên địa bàn Thành phố Hồ Chi Minh thường sắn liền với đất, trong quả tình thực hiện cin phải tiến hành thẳm định ky phương én tổ chức quản lý thực hiện dự án đặc biệt đối với các phương án bồi thường, hỗ trợ và tải định cư trong việc di đồi din, Sự chậm t trong công tác bồi thường, hỗ try và tái định curt dẫn đến gia tăng chỉ phí trả lãi vay ngân hằng, các chỉ phí phát sinh chi trả.