MỤC LỤC
Bởi vậy, trẻ em Việt Nam đã, đang và sẽ được hưởng những cơ hội tốt đẹp, được chăm sóc, bảo vệ và giáo dục toàn diện về mọi mặt. Tạo điều kiện cho trẻ em luôn luôn được quan tâm, được học tập và phát triển đúng với lứa tuổi của mình.
Luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề về phổ biến, giáo dục pháp luật (trong đó tập trung nhấn mạnh vào công tác giáo dục pháp luật) về quyền trẻ em trong hệ thống văn bản pháp luật ở Việt Nam nói chung và trên địa bàn huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình nói riêng; thực trạng, giải pháp của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về quyền trẻ em trong những năm gần đây. Bởi lẽ: Thứ nhất, đây là giai đoạn mà Đảng và Nhà nước ta bắt đầu thay đổi nhận thức về Quyền con người; vấn đề quyền con người được xác định là mục tiêu, là động lực của sự phát triển, là bản chất của chế độ ta; quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân phải được xác định ở vị trí trang trọng hàng đầu; và dĩ nhiên rằng trong đó có quyền trẻ em – tất cả điều đó được ghi nhận thông qua bản Hiến pháp 2013.
Thứ hai, đây cũng là giai đoạn Luật Phổ biến, Giáo dục pháp luật ra đời vào năm 2012 - đánh dấu bước thay đổi và chuyển biến trong nhận thức và hành động của Đảng và Nhà nước ta khi ghi nhận và đề cao vai trò của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong đời sống xã hội.
Theo đó, theo quan điểm của tác giả: Quyền trẻ em chính là quyền con người được cụ thể hóa cho phù hợp với nhu cầu, đặc trưng phát triển và tính chất cuộc sống của trẻ em, đó là những đặc quyền tự nhiên của trẻ em được quy định trong pháp luật, đó là những quyền mà trẻ em được hưởng, được làm được tôn trọng và thực hiện nhằm bảo đảm cho trẻ em không những được hưởng các quyền mà còn trở thành chủ thể của các quyền đó. Bao gồm quyền được bảo vệ và chăm sóc đặc biệt mà mọi người, mọi gia đình dành cho trẻ em và cả quyền được cha mẹ ruột yêu thương, cũng như những nhu cầu căn bản: được ăn uống, được giáo dục phổ cập do nhà nước trả tiền, được chăm sóc sức khoẻ và các điều luật hình sự thích hợp với độ tuổi và sự phát triển của trẻ em.
Các bậc cha mẹ có nghĩa vụ bảo vệ con cái của mình tránh mọi nguy cơ bị xâm hại tình dục dưới mọi hình thức khác nhau (từ những lời nói bóng gió, những cái vuốt ve mơn trớn, tiếp xúc bằng tay đến những sự phô diễn xấu xa và hành vi cưỡng dâm). Vì một lý do nào đó mà trẻ em phải sống nội trú trong bệnh viện hoặc trung tâm giáo dưỡng thì có quyền được đối xử tốt, được giải thích vì sao các em ở đó và khi nào các em được ra, được tôn trọng về mặt nhân phẩm, được thương yêu và tạo mọi cơ hội để phát triển và nâng cao trình độ.
Quyền bí mật đời sống riêng tư: Trẻ em có quyền bất khả xâm phạm về đời sống riêng tư, bí mật cá nhân và bí mật gia đình vì lợi ích tốt nhất của trẻ em; Trẻ em được pháp luật bảo vệ danh dự, nhân phẩm, uy tín, bí mật thư tín, điện thoại, điện tín và các hình thức trao đổi thông tin riêng tư khác; được bảo vệ và chống lại sự can thiệp trái pháp luật đối với thông tin riêng tư. Quyền được sống chung với cha, mẹ: Trẻ em có quyền được sống chung với cha, mẹ; được cả cha và mẹ bảo vệ, chăm sóc và giáo dục, trừ trường hợp cách ly cha, mẹ theo quy định của pháp luật hoặc vì lợi ích tốt nhất của trẻ em; Khi phải cách ly cha, mẹ, trẻ em được trợ giúp để duy trì mối liên hệ và tiếp xúc với cha, mẹ, gia đình, trừ trường hợp không vì lợi ích tốt nhất của trẻ em.
+ Nhóm Quyền được sống còn: bao gồm quyền của trẻ em được sống cuộc sống bình thường và được đáp ứng những nhu cầu cơ bản nhất để tồn tại và phát triển thể chất. Đó là mức sống đủ, có nơi ở, ăn uống đủ chất, được chăm sóc sức khoẻ.
Bởi vậy, ngay trong UDHR (Tuyên ngôn toàn thế giới về nhân quyền), ICCPR (Công ước Quốc tế về các Quyền Dân sự và Chính trị) và ICESCR (Công ước Quốc tế về các Quyền Kinh tế, Xã hội và Văn hóa), trẻ em đã được ghi nhận những quyền đặc thù, đặc biệt là quyền được chăm sóc, giáo dưỡng và bảo vệ đặc biệt. Để thấy được toàn bộ khuôn khổ pháp lý quốc tế về quyền và bảo vệ quyền trẻ em, cần nghiên cứu các văn kiện khác, trong đó tiêu biểu là hai Nghị định thư không bắt buộc bổ sung Công ước về sử dụng trẻ em trong các cuộc xung đột vũ trang và về buôn lậu trẻ em, bóc lột và văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em (cùng được Đại Hội đồng Liên hợp quốc thông qua năm 2000), các công ước và khuyến nghị có liên quan của Tổ chức Lao động Quốc tế, viết tắt là ILO (mà tiêu biểu là Công ước số 138 về tuổi lao động tối thiểu và Công ước số 182 về xóa bỏ những hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất), các tuyên bố, hướng dẫn, quy tắc chuẩn tối thiểu của Liên hợp quốc về tư pháp người chưa thành niên và một số văn kiện khác.
Dựa vào cách tiếp cận đó, năm 1959, Đại Hội đồng Liên hợp quốc đã thông qua một văn kiện riêng về quyền trẻ em (Tuyên bố của Liên hợp quốc về quyền trẻ em). Tính đến thời điểm hiện nay, CRC vẫn là văn kiện quốc tế cơ bản và toàn diện nhất về quyền trẻ em.
Quyền và lợi ích của trẻ em còn được thể hiện trong các quy định của chế định con nuôi trên nguyên tắc khuyến khích việc nhận trẻ em có hoàn cảnh khó khăn làm con nuôi, nghiêm cấm lợi dụng việc nuôi con nuôi để thực hiện những hành vi vi phạm đạo đức và pháp luật. Bộ Luật dân sự Việt nam đã có những quy định bảo vệ quyền trẻ em thông qua các cơ sở pháp lý như: xác định chế định về năng lực chủ thể pháp luật dân sự của người chưa thành niên, chế định giám hộ; chế định thừa kế với việc bảo vệ quyền lợi cho trẻ em là con nuôi.
Cho đến nay, những vấn đề lý luận về phổ biến, giáo dục pháp luật về quyền con người nói chung và quyền trẻ em nói riêng ở nước ta vẫn còn là một vấn đề mới mẻ, chưa được nghiên cứu một cách đầy đủ và có hệ thống.
Theo nghĩa rộng, PBGDPL về quyền trẻ em là một quá trình thường xuyên, liên tục, từ khâu định hướng, lập chương trình, kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật về quyền trẻ em; cho đến việc áp dụng các hình thức nhất định để triển khai chương trình, kế hoạch PBGDPL về quyền trẻ em đã đề ra; đồng thời kiểm tra, đôn đốc, uốn nắn, sơ kết, tổng kết công tác phổ biến giáo dục pháp luật, đúc rút kinh nghiệm, nghiên cứu khoa học, nâng cao trình độ lý luận về phổ biến giáo dục pháp luật quyền trẻ em. Tóm lại, có thể khái quát chung nhất khái niệm Phổ biến, giáo dục pháp luật về quyền trẻ em như sau: Phổ biến, giáo dục pháp luật về quyền trẻ em là hoạt động có tính định hướng, có tổ chức, có chủ định của chủ thể thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật lên đối tượng phổ biến giáo dục; nhằm hình thành cho họ tri thức về quyền trẻ em, tôn trọng, bảo vệ quyền của trẻ em và giúp trẻ em biết tự bảo vệ quyền của mình phù hợp với các yêu cầu, đòi hỏi của chuẩn mực pháp luật quốc tế, pháp luật quốc gia và tương lai tiến bộ của nhân loại.
PBGDPL về quyền trẻ em là việc truyền bá pháp luật liên quan đến trẻ em và quyền trẻ em cho các đối tượng (bao gồm trẻ em và các đối tượng liên quan khác) nhằm nâng cao tri thức, tình cảm niềm tin pháp luật cho các đối tượng, từ đó nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật về quyền trẻ em. Sự cần thiết và mục tiêu của phổ biến, giáo dục pháp luật về quyền trẻ em.
Do đó, việc đưa pháp luật nói chung và pháp luật về quyền trẻ em nói riêng trở thành một trật tự, một thước đo chuẩn mực trong xã hội là đồng nghĩa với việc xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam và cách thức để thực hiện điều đó chính là PBGDPL về quyền trẻ em đến với tất cả mọi con người trong xã hội. Đặt niềm tin và xỏc định rừ vai trũ, trỏch nhiệm của trẻ em là những người kế tục sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc, Bác còn thường xuyên quan tâm nhắc nhở và giao nhiệm vụ bảo vệ, chăm sóc trẻ em cho các ngành, đoàn thể.
Phổ biến, giáo dục pháp luật về quyền trẻ em mang ý nghĩa vô cùng to lớn, do đó hoạt động này cần phải có mục tiêu cụ thể trong chiến lược phát triển thế hệ tương lai, là hướng đến phát triển con người, hòa bình, dân chủ và tôn trọng Nhà nước pháp quyền. Để đạt được mục tiêu đó, nhiều nhà nghiên cứu, các nhà học giả, các cơ quan chuyên môn đã đưa ra những mục tiêu cụ thể cho hoạt động PBGDPL làm kim chỉ nam cho hoạt động này.
- Những giá trị cố hữu thuộc về trẻ em và quyền của trẻ em cần.
Đối tượng PBGDPL về quyền trẻ em ở Việt Nam vừa mang những đặc điểm chung của cộng đồng nhân loại, vừa có những đặc điểm riêng biệt; nó rất đa dạng, phong phú và có thể phân loại thành các nhóm dựa trên cơ sở, yếu tố, phản ánh trạng thái, địa vị pháp lý, điều kiện kinh tế, môi trường sống, việc làm, truyền thống văn hóa, đạo đức, tôn giáo của từng đối tượng phổ biến, giáo dục. Các chủ thể phổ biến, giáo dục sẽ lựa chọn nội dung, hình thức, để phổ biến, giáo dục phù hợp nhằm làm cho đối tượng phổ biên, giáo dục tiếp thu được những tri thức cần thiết về quyền trẻ em để họ thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình, thích ứng với vai trò, địa vị pháp lý của họ trong quan hệ với cộng đồng, với công dân khác.
PBGDPL về quyền trẻ em, là trẻ em, những cá nhân công dân khác, những nhóm, cộng đồng xã hội cụ thể tiếp nhận những tác động của hoạt động PBGDPL về quyền trẻ em vừa mang tính quốc tế, vừa mang tính quốc gia mà mà ý thức và hành vi của họ là khách thể của PBGDPL về quyền trẻ em. - Nhóm đối tượng thứ hai, là nhóm mà theo pháp luật Việt Nam, không còn được coi là trẻ em, nhưng cũng chưa được pháp luật công nhận có năng lực hành vi dân sự đầy đủ.
Trong nhóm này, còn có thể chia nhỏ đối tượng theo độ tuổi để có cách thức phổ biến, giáo dục phù hợp.
Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, loa truyền thanh, internet, pa- nô, áp-phích, tranh cổ động; đăng tải trên Công báo; đăng tải thông tin pháp luật.
Điều này có nghĩa là quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền đặt ra yêu cầu cấp bách là phải tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, trong đó có PBGDPL về quyền trẻ em. PBGDPL về quyền trẻ em nhằm nâng cao tri thức về quyền trẻ em cho các thành viên trong xã hội; góp phần xây dựng thái độ tôn trọng giá trị của trẻ em trong xã hội, đối với tương lai của các quốc giá; đồng thời xây dựng ý thức tự vệ, tự đấu tranh bảo vệ quyền trẻ em của chính trẻ em, cũng như đấu tranh bảo vệ quyền trẻ em của các đối tượng khác trong xã hội, bảo đảm cho trẻ em được bảo vệ và phát triển toàn diện nhất về mọi mặt.
Đồng thời, đến nay đã có trên 80 văn kiện quốc tế liên quan đến quyền trẻ em được ban hành để bảo vệ lợi ích tốt nhất cho trẻ em như: Hướng dẫn của Liên Hợp quốc về phòng ngừa phạm pháp ở người chưa thành niên (Hướng dẫn Riát 1990); Quy tắc của Liên Hợp quốc về Bảo vệ người chưa thành niên bị tước quyền tự do (1990) ; Tuyên bố thế giới về sự sống còn, bảo vệ và phát triển của trẻ em (1990). Tuyên bố về chống bóc lột tình dục trẻ em vì mục đích thương mại (1996); Chương trình hành động chống việc bóc lột tình dục trẻ em vì mục đích thương mại (1996); Công ước 182 về việc cấm và những hành động tức thời để loại bỏ những hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất và Khuyến nghị 190 về loại bỏ những hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất (1999); Nghị định thư về phòng ngừa, trấn áp và trừng trị tội phạm buôn người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em; Công ước Lahay về bảo vệ trẻ em và hợp tác trong lĩnh vực nhận con nuôi quốc tế (1993).
Đặc biệt, ghi nhận đầy đủ, toàn diện các quyền trẻ em, Điều 37 Hiến pháp năm 2013 quy định về trách nhiệm bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em của Nhà nước, gia đình và xã hội; nghiêm cấm xâm hại, hành hạ, ngược đãi, bỏ mặc, lạm dụng, bóc lột sức lao động và những hành vi vi phạm quyền trẻ em; bảo đảm thực hiện quyền của trẻ em được tham gia vào các vấn đề về trẻ em. Như vậy, qua đây có thể thấy rằng, mặc dù chưa có một văn bản pháp luật nào điều chỉnh cụ thể, riêng biệt công tác PBGDPL về quyền trẻ em, nhưng việc hoàn thiện hóa thể chế pháp lý trong mỗi lĩnh vực, cả trong lĩnh vực chăm sóc, bảo vệ và giáo dục trẻ em; cả trong lĩnh vực PBGDPL chung cho tất cả các ngành luật, được thực hiện một cách tổng quát đến đầy đủ, cụ thể, chi tiết đã hỗ trợ, tác động và dung hòa lẫn nhau, tất cả đều làm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đạt được hiệu quả như mong muốn.
Giai đoạn 2014 - 2015, Bộ Tư pháp đã tổ chức Cuộc thi tìm hiểu Hiến pháp và pháp luật đã thu hút lượng người tham gia đông nhất, với thành phần, đối tượng đa dạng nhất từ trước đến nay, có sức lan tỏa, tạo nên một phong trào sôi nổi, động viên, khích lệ người dân tích cực học tập, tìm hiểu và thực hiện Hiến pháp và pháp luật, trong đó có pháp luật liên quan đến trẻ em và bảo vệ quyền của trẻ em. Ngày Pháp luật Việt Nam đã thực sự trở thành sự kiện chính trị, pháp lý, góp phần nâng cao ý thức của cán bộ, nhân dân sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật; ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân từng bước được nâng lên, góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội và tăng cường quản lý nhà nước bằng pháp luật.
Qua đó, các nhà quản lý, cộng đồng và bản thân trẻ em nhận thức được tầm quan trọng của công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em và tham gia tích cực vào công tác này, đặc biệt là sự tham gia của các đoàn thể như Mặt trận Tổ quốc, Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Hội nông dân Việt Nam, Hội bảo vệ quyền trẻ em, các tổ chức phi chính phủ trong nước và quốc tế. Nhiều thành viên của các tổ chức đoàn thể tích cực, nhiệt tình tham gia công tác PBGDPL về quyền trẻ em ở địa phương mình; nhiều người tham gia vào tổ hoà giải, góp phần làm giảm sự tan vỡ của nhiều gia đình, phòng ngừa sự thiệt thòi có thể xảy ra đối với trẻ em, ngăn chặn các nguy cơ trẻ em bỏ nhà đi lang thang hoặc sa vào các tệ nạn xã hội; phát động và tham gia các phong trào bảo vệ, chăm sóc trẻ em ở cộng đồng.
Công tác PBGDPL về quyền trẻ em là một quá trình hoạt động có tính định hướng, có tổ chức, có kế hoạch lâu dài, nhằm hình thành cho các nhóm đối tượng cụ thể tri thức về quyền trẻ em và pháp luật có liên quan, từ đó đưa pháp luật đi vào thực tiễn cuộc sống, trở thành những hành vi thực tế hợp pháp. Chính vì thế mà nó chịu tác động bởi nhiều yếu tố khác nhau, trong đó, điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội của từng vùng, miền có tỏc động rất lớn đến nhận thức - yếu tố cốt lừi của PBGDPL.
Điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội tác động đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về quyền trẻ em ở huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình.
Rừng tự nhiên của Tuyên Hoá có trữ lượng gỗ tương đối lớn, khoảng 3 triệu m3, với nhiều loại lâm thổ sản, gỗ quý như dạ hương, huệ mộc, cánh kiến, lim, gừ, mun, dổi ..Ngoài gỗ, cũn cú nhiều loại tre, nứa, song, mõy và nhiều loại thảo dược quý như sa nhân, sâm, trầm hương, hà thủ ô và nhiều loại rau quả. Núi rừng Tuyên Hoá cũng là nơi sinh sống của hàng trăm loài chim thú, một vài nơi còn có nhiều loại động vật quý hiếm như gấu, bò tót, hổ, mang lớn, nhím, vượn má hung, voọc vá chân nâu, khỉ đuôi lợn, khỉ mốc… Với 15800 ha đất vùng gò đồi, Tuyên Hoá còn có tiềm năng lớn để phát triển cây công nghiệp dài ngày, cây ăn quả như tiêu, vải thiều, bưởi và chăn nuôi đại gia súc.
Bởi lẽ, khi kinh tế phát triển, đời sống vật chất và tinh thần người dân nâng cao, sẽ có điều kiện để mua sắm các phương tiện nghe, nhìn, có điều kiện tiếp xúc với thông tin pháp luật nhiều hơn, tốt hơn; khi đó các chương trình PBGDPL sẽ dễ dàng đến được với đông đảo nhân dân; nhu cầu tìm hiểu, trang bị thông tin, kiến thức pháp luật trở thành nhu cầu tự giác, thường trực trong suy nghĩ và hành động của họ. Ngược lại, khi kinh tế chậm phát triển, thu nhập thấp, tình trạng thất nghiệp gia tăng, lợi ích kinh tế không được đảm bảo, cơ sở vật chất yếu kém, đời sống nhân dân khó khăn, thì tư tưởng sẽ diễn biến phức tạp, cái xấu có cơ hội nảy sinh, tác động tiêu cực đến ý thức tiếp thu pháp luật.
Huyện có cơ cấu kinh tế không đều và còn ở mức thấp, tốc độ phát triển chậm, hay nói cách khác đây là địa bàn có điều kiện kinh tế kém phát triển. Do đó, sẽ rất khó khăn cho công tác, PBGDPL về quyền trẻ em ở một huyện miền núi có điều kiện kinh tế còn thấp như Tuyên Hóa.
100% trẻ em dưới 6 tuổi được hưởng BHXH miễn phí, đối tượng trẻ em trên 6 tuổi được hưởng bảo hiểm y tế theo quy định của Luật Bảo hiểm Y tế.
Tình hình trẻ em trên địa bàn huyện Tuyên Hóa vi phạm pháp luật hình sự và.
- Dưới sự phát động của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình, Huyện Tuyên Hóa tích cực huy động mọi nguồn lực, đẩy mạnh thực hiện Chương trình bảo vệ trẻ em tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016- 2020 theo Quyết định Số: 1242/QĐ -UBND ngày 27 tháng 4 năm 2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình, với mục tiêu “Xây dựng môi trường sống an toàn, lành mạnh và thân thiện cho mọi trẻ em, thực hiện ngày càng tốt hơn các quyền cơ bản của trẻ em; chủ động phòng ngừa, loại bỏ các nguy cơ gây tổn hại cho trẻ em; hỗ trợ phục hồi, hòa nhập cho trẻ em hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em bị xâm hại”, theo đó tập trung truyền thông, giáo dục, vận động xã hội về các quyền cơ bản của trẻ em; củng cố hệ thống tổ chức, nhân lực và nâng cao năng lực cho đội ngũ công chức, viên chức, cộng tác viên làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em; duy trì và phát triển hệ thống cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em; bảo vệ trẻ em và người chưa thành niên trong quá trình tố tụng dân sự, hình sự và xử lý. - Các cơ quan chức năng trên địa bàn huyện thường xuyên phối kết hợp với Quỹ bảo trợ trẻ em Tỉnh Quảng Bình thực hiện các chương trình: Chăm sóc sức khỏe, dinh dưỡng cho trẻ em; Hỗ trợ học bổng cho trẻ em nghèo hiếu học; Hỗ trợ đột xuất cho trẻ em bị rủi ro, thiên tai, dịch bệnh; Hỗ trợ xây dựng trường mẫu giáo, điểm vui chơi cho trẻ em các xã khó khăn, vùng sâu, vùng xa.
- Hội bảo trợ người khuyết tật và trẻ em mồ côi huyện Tuyên Hóa, thực. Mang lại cho trẻ em sự quan tâm chăm sóc, và cũng là động lực để các em cố gắng hơn nữa.
Cơ sở pháp lý của công tác phổ biến,giáo dục pháp luật về quyền trẻ em trên địa bàn huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình. Nhận thức được vị trí và tầm quan trọng của trẻ em và công tác PBGDPL về quyền trẻ em đối với cán bộ, đảng viên và nhân dân huyện nhà, trong thời gian qua các cấp ủy Đảng và chính quyền huyện Tuyên Hóa luôn coi trọng công tác PBGDPL về quyền trẻ em, coi đây là một nhiệm vụ hàng đầu và thường xuyên của toàn bộ hệ thống chính trị, đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng.
Tình hình phổ biến, giáo dục pháp luật về quyền trẻ em trên địa bàn huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình. Xuất phát từ nhận thức về về vai trò của hoạt động PBGDPL trong quản lý nhà nước và quản lý xã hội.
- Số lượng giáo viên giảng dạy môn đạo đức và giáo dục công dân nói riêng và các giáo viên nói chung, tại các trường mầm non, trường tiểu học và trung học cơ sở trên địa bàn huyện cũng là lực lượng tích cực trong công tác PBGDPL về quyền trẻ em. Bằng nghiệp vụ và thông qua các chương trình đào tạo theo quy định của bộ Giáo dục và đào tạo, các chương trình ngoại khóa, các buổi sinh hoạt, trò chuyện ở trường, đội ngũ giáo viên hoàn toàn có thể truyền đạt pháp luật liên quan đến quyền trẻ em một cách hiệu quả và đây cũng là kênh tốt nhất để trẻ em hiểu được vị trí của mình và quyền của mình trong xã hội.
- Ngoài ra, lực lượng làm công tác PBGDPL về quyền trẻ em ở các xã, thị trấn còn có các tuyên truyền viên pháp luật với 266 người và trên 800 tổ viên tổ hòa giải của các tổ hòa giải đến từ các thôn, bản, tiểu khu của các xã, thị trấn. Đối với các nội dung trong phạm vi này được cán bộ làm công tác PBGDPL và các đối tượng có liên quan triển khai tuyên truyền, phổ biến một cách thường xuyên, mang tính ổn định bằng tất cả các hình thức PBGDPL tùy theo đối tượng, độ tuổi và điều kiện cụ thể.
Ngoài ra, Đài Truyền thanh huyện hàng tuần đều có chương trình điểm tin pháp luật được nhiều người dân quan tâm; qua đó thông tin đến người nghe những văn bản mới được ban hành, phản ánh hoạt động của các cơ quan bảo vệ pháp luật, nêu gương người tốt việc tốt, đồng thời lên án, phê phán những hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến quyền trẻ em; thhời lượng của chương trình là 25 đến 30 phút. Có thể nói, công tác PBGDPL về quyền trẻ em qua Đài Truyền thanh - truyền hình huyện và hệ thống loa truyền thanh cơ sở là hình thức PBGDPL ít tốn kém nhất nhưng lại khá hiệu quả vì với hình thức này đảm bảo được tính kịp thời và cùng một lúc PBGDPL về quyền trẻ em được cho nhiều người, nhất là ở địa bàn nông thôn, vùng sâu, vùng xa.
PBGDPL về quyền trẻ em thông qua hoạt động TGPL sẽ liên quan trực tiếp đến những vướng mắc pháp luật hoặc những vụ việc cụ thể của người yêu cầu TGPL nên có mức độ ảnh hưởng sâu sắc hơn tới bản thân người được trợ giúp, đồng thời có sức lan tỏa tới những người xung quanh. PBGDPL về quyền trẻ em thông qua hoạt động TGPL, hướng dẫn người dân thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình trong bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em; giúp các bậc cha mẹ bảo vệ con em mình theo quy định của pháp luật, đưa ra các giải pháp, phương hướng giải quyết những vướng mắc để giúp các đối tượng liên quan ứng xử phù hợp với pháp luật, biết sử dụng pháp luật để bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp cho trẻ em khi bị xâm phạm.
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và ngành giáo dục huyện đã phát động nhiều cuộc vận động chấp hành pháp luật trong đoàn viên, thanh niên, học sinh có tác dụng tốt như: Thanh niên, học sinh nói không với ma túy, tránh xa các tệ nạn xã hội; đoàn viên thanh niên, học sinh, sinh viên nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật an toàn giao thông; thanh niên, học sinh tham gia bảo vệ môi trường;. Do đó, quá trình áp dụng và thực thi pháp luật còn chưa được thể thực hiện triệt để và phụ thuộc rất lớn vào công tác PBGDPL về Luật trẻ em; đòi hỏi công tác PBGDPL phải phát huy mọi nguồn lực, mọi phương pháp để đưa pháp luật đến gần nhất với người dân một cách nhanh chóng nhất, đồng thời phải nói lên được cái mới, cái thiết thực, cái hiệu quả hơn so với văn bản Luật trước đây; đưa cho các đối tượng có cách nhìn nhân đúng đắn về Luật trẻ em ngay từ ban đầu.
Về cơ sở pháp lý của công tác PBGDPL về quyền trẻ em Có thể nói, công tác PBGDPL về quyền trẻ là khâu đầu tiên đặc biệt quan trọng trong hoạt động thi hành pháp luật, là cầu nối giữa hoạt động xây dựng pháp luật và thực thi pháp luật.
Qua thực tế thực hiện công tác PBGDPL về quyền trẻ em trên địa bàn huyện.
Thứ nhất, cơ quan, địa phương nào được cấp ủy Đảng quan tâm sâu sát, cú kế hoạch chỉ đạo, phõn cụng cấp ủy phụ trỏch, theo dừi chặt chẽ cụng tỏc PBGDPL về quyền trẻ em; xây dựng được kế hoạch thực hiện công tác PBGDPL về quyền trẻ em cụ thể hàng năm, trên cơ sở đó tổ chức thực hiện thì hiệu quả ở đó cao, trình độ nhận thức pháp lý của cán bộ và nhân dân được nõng lờn rừ rệt, tỡnh hỡnh an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội ổn định, tình hình vi phạm pháp luật và khiếu kiện vượt cấp giảm hẳn. Thứ tư, đối với đội ngũ làm công tác PBGDPL về quyền trẻ em phải được quan tâm bổ sung, chuẩn hóa và thường xuyên có sự đầu tư tập huấn nghiệp vụ, rèn luyện kỹ năng, nâng cao năng lực, giáo dục lòng nhiệt tình, sự tâm huyết với công tác, trang bị đầy đủ tài liệu, đề cương PBGDPL về quyền trẻ em, đảm bảo chế độ thù lao theo quy định; đặc biệt là đội ngũ trực tiếp làm công tác này.
Thứ năm, được đảm bảo về mặt kinh phí là điều kiện cần để thực hiện công tác PBGDPL về quyền trẻ em có hiệu quả. Có kinh phí mới có chế độ đãi ngộ hợp lý nhằm động viên, khuyến khích cán bộ làm công tác PBGDPL về quyền trẻ em chuyên tâm công tác, có sự gắn bó, đầu tư cho nghề nghiệp; có kinh phí mới tổ chức được các hoạt động PBGDPL về quyền trẻ em; có kinh phí mới đầu tư được trang thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ công tác PBGDPL về quyền trẻ em.
Thứ sáu, để công tác PBGDPL về quyền trẻ em gần gũi với mọi đối.
Đồng thời, không ngừng nghiên cứu xây dựng, bổ sung các thể chế và cơ chế vận hành cụ thể, bảo đảm sự thống nhất, sự phân công, phối hợp và kiểm soát giữa các cơ quan trong việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp để bảo đảm quyền của trẻ em được chú trọng quan tâm. Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện và nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật về quyền trẻ em, trước hết là quy trình xây dựng luật, pháp lệnh, nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành để cụ thể hóa, tăng tính khả thi nhằm nhanh chóng đưa vào cuộc sống, có như thế công tác PBGDPL về quyền trẻ em mới thực sự đạt được tính hiệu quả và tính thuyết phục.
Theo đó, phải nhận thức được: quyền trẻ em có ý nghĩa như thế nào đối với sự phát triển xã hội, làm rừ mối quan hệ giữa quyền trẻ em và trỏch nhiệm phỏp lý của người lớn, giữa quyền và bổn phận của trẻ em; sự tác động của hệ thống chính sách, luật pháp và các chương trình truyền thông của Nhà nước với việc thực hiện công tác PBGDPL về quyền trẻ em; mối quan hệ giữa điều kiện kinh tế - xã hội và công tác PBGDPL quyền trẻ em; phải xác định được ý nghĩa của yếu tố văn hóa truyền thống, văn hóa trong thời kỳ hội nhập đối với công tác PBGDPL về quyền trẻ em; vai trò của gia đình, nhà trường, và xã hội đối với công tác này. Cần chấm dứt tình trạng PBGDPL về quyền trẻ em một cách đại trà, với tất cả nội dung có trong các văn bản, dẫn đến hiện tượng qua loa đại khái, người được phổ biến giáo dục bị nhàm chán, quá tải và không nắm được những vấn đề cốt lừi, dẫn đến tỡnh trạng PBGDPL về quyền trẻ em chỉ mang tớnh hình thức, mà thiếu đi tính hiệu quả thực tế.
- Nhà nước nên có chỉ tiêu biên chế cho những người làm công tác PBGDPL về quyền trẻ em ở chính quyền cơ sở, bổ sung cán bộ là người dân tộc thiểu số để giúp công tác PBGDPL về quyền ở các vùng dân tộc thuận lợi và đạt hiệu quả.
- Đối với các hộ Gia đình, khi PBGDPL về quyền trẻ em cho trẻ em.
Do đó, hiệu quả của công tác PBGDPL về quyền trẻ em không chỉ phụ thuộc vào nội dung mà còn phụ thuộc vào các hình thức tuyên truyền. Đối với địa miền núi như huyện Tuyên Hóa thì việc lựa chọn nhằm đổi.
Với một câu nói dí dỏm, thu hút, một tình huống thực tế, người PBGDPL có thể thăm dò được sự chú ý của người nghe, mức độ đồng tình, ủng hộ của họ để từ đó điều chỉnh nội dung, phương pháp truyền đạt phù hợp.
Hiện nay, việc trang bị cơ sở vật chất chưa đầy đủ và bố trí nguồn.
- Xây dựng cơ chế chặt chẽ, hợp lý nhằm tiếp tục tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong công tác PBGDPL về quyền trẻ em. Sự phối hợp trên cơ sở quy định của pháp luật, có sự phân công, phân nhiệm cụ thể, rang buộc trách nhiệm đối với từng cơ quan, đơn vị.
Nhận được sự ủng hộ và nhiệt tình tham gia của mọi tổ chức và các nhân trong xã hội, từ hoạt động của tổ chức Đảng, cơ quan Nhà nước đến các tổ chức kinh tế, tổ chức đoàn thể kinh tế, tổ chức đoàn thể quần chúng và các tổ chức khác; bằng các hình thức, phương pháp đa dạng phong phú, phù hợp với từng đối tượng cụ thể đã đưa pháp luật về quyền trẻ em đi vào thực tiễn cuộc sống một cách nhẹ nhàng, góp phần nâng cao trình độ dân trí vào nên văn hóa coi trọng trẻ em cho cán bộ và nhân dân. Đồng thời, xây dựng một xã hội mà ở đó ý thức “thượng tôn pháp luật” được đặt lên hàng đầu, tất thảy mọi cá nhân, tổ chức trong xã hội đều tự nguyện tuân thủ và thực hiện nghiêm chỉnh, có tinh thần bảo vệ pháp luật, sống và làm việc theo pháp luật.
Phổ biến, giáo dục pháp luật về quyền trẻ em được xem như là nhiệm vụ quan trọng nhất hiện nay của Đảng và Nhà nước ta.
Phổ biến, giáo dục pháp luật về quyền trẻ em phải được tiến hành kịp thời, đầy đủ những nội dung pháp luật, nhưng phải có trọng tâm, trọng điểm bằng nhiều hình thức và phương pháp khác nhau, phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương, và phù hợp với từng đối tượng cụ thể. Tạo bước phát triển mới trong công tác PBGDPL về quyền trẻ em để hỗ trợ tích cực hơn nữa nhu cầu hiểu biết pháp luật, nâng cao dân trí pháp lý trong cán bộ, nhân dân; tạo một môi trường ổn định, vững chắc, an toàn cho sự phát triển toàn diện cho trẻ em Việt Nam; góp phần bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em;.