Thực trạng thực hiện chính sách giáo dục hòa nhập đối với trẻ khuyết tật tại thành phố Hà Nội

Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 1. Phương pháp luận

Các đối tượng được phỏng vấn là: cán bộ Thành uỷ Hà Nội; cán bộ phụ trách mảng giáo dục TKT thuộc UBND TP Hà Nội; chuyên gia của Ban chỉ đạo Giáo dục TKT và TE có HCKK thuộc Sở GDĐT; cán bộ phụ trách lĩnh vực GDHNcủa Sở GDĐT Hà Nội và các cán bộ phụ trách lĩnh vực GDHN thuộc phòng các phòng GDĐT trên địa bàn 3 quận nghiên cứu nhằm làm rừ mức độ thực hiện chớnh sỏch tại cỏc cơ sở giỏo dục này. Phỏng vấn sâu cũng được tiến hành với cán bộ QL, GV & NV tại trường học; cha mẹ/ người chăm sóc HSKT và cha mẹ/ người nuôi dưỡng HS không KT (sau đây gọi là cha mẹ HS không KT) tại 3 trường tham gia nghiên cứu nhằm thu thập, bổ sung, kiểm tra và làm rừ hơn những thụng tin đó thu được từ khảo sỏt định lượng.

Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

Kết quả nghiên cứu của luận án còn có thể trở thành tài liệu tham khảo cho những người làm công tác giảng dạy về chính sách, đặc biệt là các sinh viên chuyên ngành chính sách công tra cứu, khảo nghiệm trong quá trình nghiên cứu và học tập; là nguồn tư liệu có giá trị cho các chuyên gia hoạch định chính sách bổ sung, chỉnh sửa để hoàn thiện chính sách cho phù hợp thực tiễn hơn. Bên cạnh đó, những bài học rút ra từ việc thực hiện chính sách sẽ giúp các cơ quan QL, đội ngũ cán bộ, công chức làm việc trực tiếp trong lĩnh vực này có thêm những kinh nghiệm trong việc áp dụng chính sách vào thực tế.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GDHN ĐỐI VỚI TEKT

Một số khái niệm cơ bản 1. Trẻ em khuyết tật

Theo Hồ Việt Hạnh (2017), sự vận động đặc thù của lịch sử đã tạo ra cơ chế nhân dân trao quyền lãnh đạo, QL mình cho hai thực thể là Đảng và Nhà nước, do đó, tác giả định nghĩa: “Chính sách công là những quyết định của chủ thể được trao quyền lực công nhằm giải quyết những vấn đề vì lợi ích chung của cộng đồng” [19, tr.6]. Quá trình thực thi trải qua nhiều giai đoạn, theo trình tự thông thường là: thông qua đạo luật cơ bản, tiếp theo là các quyết định của các cơ quan thực thi chính sách, sự tuân thủ của các nhóm lợi ích với các quyết định đó, các tác động thực tế của các đầu ra, những tác động về nhận thức, và cuối cùng là những sửa đổi quan trọng trong đạo luật cơ bản.

Khung phân tích thực hiện chính sách GDHN

Vì vậy, để tăng cường sự tiếp nhận của đối tượng chính sách, việc hoạch định chính sách cần phù hợp với quy luật phát triển của xã hội, thể hiện được lợi ích cơ bản của người dân hoặc xác định mức độ phù hợp trong điều chỉnh hành vi đối với đối tượng chính sách.

THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC HềA NHẬP ĐỐI VỚI TRẺ KHUYẾT TẬT TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Địa bàn nghiên cứu

Số lượng HSKT ở Bảng 3.1 mới là số trẻ được phát hiện và có giấy tờ xác nhận của địa phương là KT, tuy nhiên, theo nhiều cán bộ và GV tại các trường tiểu học, đây chưa phải là con số thực tế, bởi riêng đối với dạng KT tự kỉ và trí tuệ, vẫn còn không ít học sinh có biểu hiện của các dạng tật này, nhưng các cha mẹ hoặc gia đình trẻ vẫn chưa dám đối mặt, chưa thừa nhận. Theo đó, quận Thanh Xuân đã đi đầu về việc triển khai các biện pháp triển khai GDHN để thực hiện đề án của TP nhằm hỗ trợ HSKT học hoà nhập, như các biện pháp về thông tin tuyên truyền, tổ chức khám sàng lọc HSKT để xác định nội dung GD chuyên biệt đối với từng cá nhân ngoài giờ học hoà nhập trên lớp, phân bổ thời gian học hoà nhập hợp lý để HSKT vừa được học hoà nhập vừa được hỗ trợ giáo dục chuyên biệt….

Thực trạng thực hiện chính sách giáo dục hoà nhập trên địa bàn thành phố Hà Nội

* Đối với sở giáo dục và đào tạo: Sở GDĐT chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân TP về quy mô, chất lượng GDHN trên địa bàn TP; Tham mưu UBND TP “phê duyệt quy hoạch hệ thống cơ sở giáo dục, trung tâm hỗ trợ phát triển GDHNđáp ứng nhu cầu GDHN tại địa phương; Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến và tổ chức thực hiện các quy định về giáo dục hòa nhập; xây dựng kế hoạch, đề án, chương trình và các nội dung khác về GDHN tại địa phương; Kiểm tra, giám sát hỗ trợ việc thực hiện GDHN tại các cơ sở giáo dục và trung tâm hỗ trợ phát triển GDHN trên địa bàn TP; Phối hợp với cơ quan, ban, ngành của tỉnh trong việc hướng dẫn phòng giáo dục và đào tạo, cơ sở giáo dục, trung tâm hỗ trợ phát triển GDHN thực hiện chính sách về GDHN tại địa phương; Hướng dẫn phòng giáo dục và đào tạo, các cơ sở giáo dục, các trung tâm hỗ trợ phát triển GDHN huy động và sử dụng hiệu quả nguồn lực từ cộng đồng, tổ chức, cá nhân trong nước và ngoài nước hỗ trợ GDHN tại địa phương”. Các trường tiểu học (cơ sở giáo dục) có vai trò “tuyên truyền, vận động NKT, gia đình NKT, chính quyền, các ban, ngành đoàn thể địa phương, các tổ chức, cá nhân có liên quan để nâng cao nhận thức về giáo dục hòa nhập; vận động NKT, gia đình NKT cung cấp đầy đủ hồ sơ, thông tin về khả năng và nhu cầu của NKT cho cơ sở giáo dục và hội đồng xác nhận mức độ KT cấp phường, thực hiện kế hoạch giáo dục cá nhân của NKT; Cung cấp đầy đủ hồ sơ, thông tin về kết quả chăm sóc, can thiệp sớm và giáo dục NKT cho các bên liên quan khi NKT chuyển cấp, chuyển cơ sở giáo dục hoặc chuyển về gia đình; Bảo mật thông tin về tình trạng KT của cá nhân NKT và gia đình NKT; Chủ trì, phối hợp với NKT và gia đình NKT xây dựng và thực hiện kế hoạch giáo dục cá nhân của NKT”.

Nhu cầu của các đối tượng tham gia thực hiện chính sách đối với việc thực hiện chính sách GDHN

Nhận thức này của cha mẹ là thuận lợi rất lớn trong việc triển khai chính sách GDHN tại các trường học, giúp các gia đình có TKT chủ động hơn trong việc tiếp cận chính sách và là động lực cho các gia đình có TKT khác cho con em mình đi đánh giá KT để có giấy xác nhận chính thức từ chính quyền địa phương nhằm hưởng các lợi ích do chính sách mang lại. Số liệu tại Bảng 3.9 cho thấy, tất cả các CBQL, GV, NV tại trường học đều có mong muốn được đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn GDHN; được hưởng chế độ hỗ trợ phù hợp khi tham gia dạy hoà nhập và mong muốn nhà nước đầu tư cơ sở vật chất để đảm bảo việc triển khai GDHN tại trường học.

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GDHNĐỐI VỚI TKT TẠI