Giải pháp khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành thủy sản Việt Nam thời gian tới
MỤC LỤC
Thái Lan
Sơ bộ đánh giá kết quả hợp tác với các công ty Thái lan cho thấy trong tất cả các loại tàu nớc ngoài đã vào vùng biển Việt Nam thời gian qua trong khuôn khổ hợp tác thì tàu Thái lan có thể xếp hàng đầu về năng suất, sản l- ợng đánh bắt, gấp từ 1,5 - 2,3 lần các loại tàu của ta (cùng công suất cùng loại nghề). +Có tàu đánh bắt không làm thủ tục xuất đã chạy thẳng về Thái lan Nh vậy là sau khi có luật đầu t nớc ngoài vào Việt nam, thể theo yêu cầu thiết tha của phía Thái lan chúng ta đã ký kết với Thái lan các hợp đồng hợp tác kinh doang mà hình thức một năm đầu là hợp đồng hợp tác thử nghiệm. Sau khi có giấy phép đầu t, muốn thực hiện dự án phải qua rất nhiều thủ tục, chiếm thời gian khá giài, thành lập Hội đồng quản trị, tổ chức bộ máy quản lý xí nghiệp, xin khắc dấu, đăng ký chế độ kế toán, tìm ngân hàng mở tài khoản và bảo lãnh vốn vay, xin giấy phép cấp đất, đền bù giải phóng mặt bằng, xin giấy phép nhập khẩu thiết bị, máy móc, xin phê duyệt thiết kế và giấy phép xây dựng, ký kết các hợp đồng mua bán vật t, vật liệu , tuyển công nhân.
Chủ trơng chung là thực hiện nhất quán, lâu dài chính sách thu hút các nguồn lực bên ngoài, khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài vào các ngành công nghiệp chế biến xuất khẩu và công nghệ cao, công nghiệp cơ khí, điện tử, những ngành Việt Nam có thế mạnh về nguyên liệu và lao động.
Phơng hớng đầu t của ngành Thủy sản (1999 - 2010)
Nhận thức đợc tầm quan trọng của vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài trong việc phát triển kinh tế Việt Nam, từ khi có luật đầu t nớc ngoài (1986) đến nay chúng ta đã cố gắng tạo điều kiện thuận lợi nhất để thu hút thúc đẩy hơn nữa hoạt động này bằng việc sửa đổi cũng nh đa ra các biện pháp khuyến khích các chủ đầu t nớc ngoài vào đầu t tại Việt Nam. Chẳng hạn thời gian chuẩn bị kéo dài (thờng từ 6 tháng đến 1 năm) thêm vào đó việc chuẩn bị dự án của bên Việt Nam thờng sơ sài, khi đàm phán phải sửa đổi bổ sung nhiều lần. Các nhà đầu t đánh giá sử dụng đầu t của Việt Nam quá rờm rà, gây lãng phí thêi gian. khắc phục tình trạng này bằng các sửa đổi nh :. - Cho phép các ủy ban nhân dân tỉnh xem xét cấp phép FDI tại địa ph-. ơng với điều kiện. + Phù hợp với quy hoạch phát triển ngành đã đợc duyệt. điện, xây dựng cảng, sân bay, đờng sắt, quốc lộ, xi măng, luyện kim, đờng, mía, rợu, thuốc lá hoặc các dự án trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao). - Uỷ ban nhân dân tỉnh duyệt kế hoạch xuất nhập khẩu của các Công ty có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài (không phải qua Bộ Thơng Mại nh trớc). Đây thực sự là đòn bẩy kinh tế vì nó quyết định trực tiếp tới mức lợi nhuận. Chính sách thuế cởi mở với tỷ suất thấp, giá thuê đất cùng với tiền l-. sẽ làm cho chi phí thấp đi và nh vậy trong điều kiện bình thờng thì đơng nhiên lúc lợi nhuận sẽ cao, có lợi cho các nhà đầu t. Vì vậy, Nhà n- ớc đã sử dụng biện pháp này nh một công cụ lợi hại trong cạnh tranh trên thị trờng đầu t. Tuy nhiên cách sử dụng công cụ này không giống nhau ở các n- ớc xong thông thờng ở giai đoạn đầu thu hút đầu t và những năm đầu khi nhà đầu t bỏ vốn kinh doanh, nớc chủ nhà có sự u đãi, thậm chí miễn thuế để họ bù đắp những thiếu hụt do rủi ro. Sau đó giảm dần u đãi và từng bớc nâng mức thu lên. Đối với nớc ta trong những năm qua tuy đã có nhiều cải tiến về chính sách thuế, giá thuê đất nhng cha thực sự phù hợp. Các nội dung cụ thể : Nhằm khuyến khích và tạo thuận lợi hơn nữa cho hoạt động của doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, đảm bảo chính sách đầu t trực tiếp nớc ngoài ổn định, lâu dài trên nguyên tắc có lợi cho nhà. đầu t cũng nh điều chỉnh sự có lợi cho các doanh nghiệp đã có giấy phép, bỏ các điều lệ nếu có hại đến lợi ích của các nhà đầu t. - Điều chỉnh giá một số hàng hoá và dịch vụ. + Giá cớc viễn thông từ 1/7/1999 : Giá lắp đặt điện thoại đối với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài và ngời nớc ngoài áp dụng nh mức quy định. đối với doanh nghiệp trong nớc và ngời Việt Nam. + Giá nớc sạch : Từ 1/7/1999 ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng thực hiện biểu giá nớc sạch theo mục đích sử dụng không phân biệt doanh nghiệp trong nớc, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, ng- ời Việt Nam và ngời nớc ngoài. - Mua, bán hàng hóa với doanh nghiệp chế xuất. Trừ những hàng hoá. cấm xuất khẩu, các doanh nghiệp và cá nhân trong nớc đợc bán hàng hóa do doanh nghiệp chế xuất, đợc miễn thuế xuất khẩu. - Tuyển dụng và đào tạo lao động : Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài tuyển dụng lao động Việt Nam thông qua các tổ chức cung ứng lao. động Việt Nam. Sau thời hạn tối đa 30 ngày kể từ ngày nhận đợc yêu cầu cung ứng lao động của doanh nghiệp và tổ chức cung ứng lao động của Việt Nam không đáp ứng đợc, thì doanh nghiệp đợc trực tiếp tuyển dụng lao động Việt Nam. Bộ lao động - thơng binh và xã hội sắp xếp, củng cố các tổ chức cung ứng lao động nhằm đào tạo nâng cao chất lợng lao động cung ứng cho các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài. - Một số biện pháp bổ sung về khuyến khích đầu t. + Các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đáp ứng đợc một trong các. điều kiện sau đây đợc hởng u đãi nh đối với các dự án thuộc danh mục dự án. c) Đầu t tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đáp ứng một trong các điều kiện :. - Xuất khẩu từ 50% sản phẩm trở lên trong lĩnh vực nuôi, trồng, chế biến nông lâm thủy sản. d) Sản xuất linh kiện, phụ tùng cơ khí, điện, điện tử có giá trị gia tăng cao, sử dụng nhiều nguyên liệu vật t trong nớc. e) Chế biến khoáng sản tại Việt Nam.
Những nội dung sửa đổi bổ sung vừa có ý nghĩa quan trọng đối với việc cải thiện môi trờng pháp lý, khuyến khích đầu t vừa tạo cơ sở để hớng đầu t trực tiếp vào những mục tiêu u tiên phù hợp với kế hoạch và chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc, đảm bảo cho việc hợp tác đầu t vốn nớc ngoài đợc tiến hành trên nguyên tắc bình đẳng cùng có lợi. Đây mặc dù là ngành kinh tế đợc Nhà nớc đánh giá là ngành mũi nhọn nhng các nguồn vốn vào cơ sở hạ tầng vẫn còn rất nhỏ bé so với nguồn vốn thực tế cần thiết cho ngành (từ trớc đến nay phần kinh phí đầu t của Chính phủ cho ngành Thủy sản chủ yếu đợc dùng vào việc xây dựng các cơ sở hạ tầng cơ. Trong điều kiện cụ thể của nớc ta cần phải kết hợp hai khả năng : Trớc mắt có thể quan hệ rộng rãi với các Công ty lớn, vừa và nhỏ, với các quốc gia đang phát triển dới các hình thức thích hợp, song về lâu dài phải đặt trọng tâm vào các nớc phát triển là những đối tác có vốn lớn, kỹ thuật tiên tiến, kinh nghiệm quản lý và khả năng về hợp tác kinh doanh để mang lại hiệu quả cao nhất.
Các giải pháp liên quan đến xí nghiệp liên doanh
Đào tạo đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn cao trong lĩnh vực liên doanh đầu t với nớc ngoài, đặc biệt là kiến thức kinh doanh thơng mại trong nền kinh tế thị trờng, có phong cách giao tiếp và trình độ ngoại ngữ để nâng cao hiệu quả tiếp nhận đầu t hợp tác với nớc ngoài. Để hạn chế sự chi phối của các Công ty nớc ngoài và nâng cao hiệu quả của hợp tác đầu t, các bên đối tác Việt Nam cần tăng tỷ lệ góp vốn trong các liên doanh với nớc ngoài, về lâu dài có thể mua lại cổ phần của bên nớc ngoài. Do đó ngay từ bây giờ chúng ta phải quan tâm đào tạo đội ngũ cán bộ thực sự có năng lực quản lý với đầy đủ khả năng về ngoại giao, ngoại ngữ vừa phù hợp với điều kiện hoạt động trong cơ chế thị trờng cũng nh để nâng cao hiệu quả của doanh nghiệp liên doanh.
Do đó cần phải giáo dục ý thức công nhân, có kế hoạch đào tạo lại, trớc mắt là đội ngũ lao động trực tiếp làm việc trong các xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài để có trình độ của mặt bằng quốc tế và khu vực nhằm nâng cao trình độ cạnh tranh trớc mắt và lâu dài.