Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại huyện Cao Lộc, Lạng Sơn

CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ TRONG QUÁN LÝ. DỰ

AN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH. 2.1 Các quy định trong quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 2.1.1 Hệ thẳng văn bản pháp luật của Nhà mước. Trong bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực và thé giới nị hoàn thiệngay nay, Vị hệ thụng cỏc văn bản phỏp luật để tạo ra một hành lang phỏp lý chặt chẽ, rừ tựng trong lĩnh vực đầu tư xây dưng là het sức cn thiết và cắp bách. Dưới đây là một số văn bản pháp quy về quản lý đầu tư xây dựng trong thời gian qua. Sự ra đời của những văn bản sau là sự khắc phục những khiếm khuyết,. những bắt cập của các văn bản trước đó, tạo sự hoàn thi môi trường pháp lý. cho phù hợp với quá trình thực hiện trong thực tiễn, thuận lợi cho người thực. hiện và người quản lý, mang lại hiệu quả cao hơn, điều đó cũng phủ hợp với quá trình phát triển. Luật Xây dựng ra đời thé hiện quyết tâm đổi mới của Đảng và Nha nước trong xu thé hội nhập kinh tế thể giới và khu vực. Luật Xây dựng đã tạo ra hành lang pháp lý. 19 rằng đối với các chủ thể tham gia vào hoạt động đầu tư và xây dựng. Luật mang tinh én định cao, qua đó các chủ thể tham gia phát huy tối đa quyển han, trách nhiệm của mình. Tuy nhiên, nó lại mang tính chất bao quát, vĩ mô, do vậy. cần phải có các văn bản dưới Luật hướng dẫn thực hiện. Trên thực tế các văn bản hướng dẫn dưới Luật ra đời lại chậm, thường xuyên thay đổi, tính cụ thể. chưa cao, do đó gây nhiễu khó khăn cho CBT cũng như các chủ thể tham gia. vào công tác đầu tu xây dựng trong quáy trình triển khai thực hiện. Diu thầu ra đời fa tiền để quan trong trong việc thống nhất các quy định về đấu. thầu, tạo sự chuyển biến đáng kể trong các hoạt động chỉ tiêu sử dụng nguồn. vốn của Nhà nước nhằm tăng cường tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh. nhiệm của cơ quan, đơn vi, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư công. 2.1.2 Những quy định hiện hành về quan lý dự án đầu tr xây dựng công trình. về quan lý dự án đầu tư xây dựng công trình. Các quy định trước đây của CHính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ và địa phương trái với Nghị định này đề bị bãi bỏ. Nghị định mới quy định với việc phân loại dự án trên quy mô, tinh chất, loại công trình chính của dự án gồm 4 loại: Dự án quan trong quốc gia, dự án nhóm. Trường hợp phân loại theo nguồn vốn sử dụng gốm: Dự án sử dựng vốn ngân sách nhà nước, dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách dự án sử dụng. nguồn vốn khác. Bên cạnh đó, nig dự án sau chỉ cần lao Báo cáo kinh tế - kỹ. thuật đầu tư xây dựng gồm những công trình sử dụng cho mục đích tôn giáo và. công tinh xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo nâng câos có tổng mức đầu tư dưới. Ngoài ra, Nghị định 59 còn quy định về thẩm quyền thẩm định dự án. cũng như cách lập báo cáo kinh tế - kỳ thuật, trình tự xây dựng, quản lý. thực hiện và nghiệm thu dự án,. phí đầu tư xây dựng. về quản lý chỉ phớ đầu tư xõy dựng. Nghị định này quy định rừ về g. h phủ về quản lý chỉ. và thay th. tình bao gồm giá xây dựng chỉ tiết của công trình và giá xây dựng tổng, hop, được xác định cụ thé theo yêu cầu kỹ thuật, diéu kiện, biện pháp thi công. công trình va hướng dẫn của Bộ xây dựng. Trong đó, đơn giá xây dựng chi tiết. của công trình được xác đỉnh từ định mức xây dung của công trình, giá vật tư,. vật liệu, cấu kiện xây dựng, giá nhân công, giá ca máy, thiết bị thi công và các. yếu tố chi phí cần thiết khác phù hợp với mặt bằng giá thị trường và các quy. định khác có liên quan; giá xây dựng tổng hợp được xác định trên cơ sở tổng. hop từ các đơn giá xây dựng chỉ tiết của công trình. tư xây dựng, phải được tính đúng, tính đủ cho từng dự án, công tình, gói thầu xây dựng, phù. hợp với yêu kỹ thuật, điều kiện xây dựn, mặt bằng giá thị trường tại thời điểm xác định chỉ phí và khu vực xây dựng công trình. Nghị định nay hướng dẫn thi hành Luật xây dựng về quản lý chất lượng tình xây dựng; áp dụng đối với CDT, nhà thầy, tổ chức và cá nhân có liên quan trong công tác khảo sát, thiết kế, thi công và nghiệm thu công trình xây dựng, bảo hành và bảo trì, quan lý và sử dụng công trình xây dựng trên lãnh thé. Việt Nam, với sự ra đời của Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 các chủ thể tham gia vào hoạt động quản lý chất lượng thi công công tinh phát huy được tính chủ động trong công việc của mình đảm bảo đúng trình tư, thủ tục. đảm bao chất lượng và giảm thiểu các thủ tục không cần thiết. Tăng cường chức ngăn cho các cơ quan quản lý nhà nước trong các dự án đầu tư xây dựng công trinh, nâng cao trách nhiệm của Chủ đầu tư. chất lượng công trình xây dựng. trường hợp đặc biệt do Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định hết hiệu lực thi hành). Thực tế, tại dự án Sửa chữa nâng cắp tuyển mương Co Loi xã Mẫu Sơn ( thuộc. vốn Chương trình MTQG ) đơn vị lập dự án là Công ty cỗ phần xây dựng Phương Nam do công tác khảo sát thiết kế xảy ra sai sót đã phải điều chỉnh lại thiết kế tại vị trí cống tiểu câu K35 và K52 do không phù hợp với thực tế hiện trường dẫn đến việc kéo dài thời gian thực hiện dự án. Quá trình khảo sát thiết kế còn có những công trình chưa đánh giá đúng hiện. trang, dẫn đến điều chỉnh, bé sung thiết kế, dự toán xây dựng công trinl Khau. tính toán tông mức đầu tư một số dự án còn chưa chính xác do khảo sát hiện trạng chưa đúng với thực tế dẫn tới phát sinh chỉ phí đền bù GPMB. Trong quá trình giải phóng mặt bằng còn một số tồn tại vướng mắc của người dân chưa được giải qu) 1, do đó công tác giải phóng mặt bằng vẫn còn chậm so. Bờn cạnh đú, việc chõm trễ tiến độ thi công đã dẫn đến giảm hiệu quả đầu tu, làm tăng chỉ phí đầu tư bo sung phát sinh do kéo dai thời gian thi công ảnh hưởng đến thời gian quyết toán dự án hoàn thành, nhiều công trình sau khi thanh toán theo giai đoạn gần hết giá trị hợp đồng sau 446 nhà thầu không hoàn thành hỗ sơ quyết toán khiển cho nguồn vốn không giải ngân hết, bị chậm tiến độ quyết toán mặc đủ công trình đã hoàn thành.

Tai dự án Cụm công trình Trạm bơm Tam Nguyên, Xã tân Liên khởi công năm 2016 do công tác khảo sát của đơn vị tư vấn không được thực hiện nghiêm túc, không khảo sát kĩ thực địa, khi thi công công tác đào đắt trong hồ sơ thiết kế dat 1a đất cắp 1, cap 2 nhưng khi công nhân đảo thi dat lại toàn đá nên phải dừng thi công để gọi chủ đầu tư và đơn vị tư vấn để lập biên bản, sau đó phải sử dựng đến min để phá, khiến công trình bị chậm tiến độ, chi phí tăng.