MỤC LỤC
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục,.
Trong giai đoạn điều tra, cơ quan điều tra chỉ có quyền đề nghị việc áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ các biện pháp ngăn chặn, còn việc quyết định là do VKS, CQĐT có quyền độc lập thu thập tài liệu, chứng cứ, nhưng việc bảo đảm những tài liệu, chứng cứ có đủ cơ sở để truy tô bị can hay không là do VKS chỊu trách nhiệm. Song để có cơ sở phát động quyền công tô phải có một giai đoạn chuẩn bị nhằm thu thập tải liệu, tin tức về tội phạm xảy ra như tiếp nhận, xác minh tin báo, tố giác về tội phạm; tiến hành một số hoạt động điều tra ban đầu như khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi, lấy lời khai người làm chứng, lấy lời khai người bị tạm giữ.
Theo quy định tại khoản 1 Điều 266 BLTTHS năm 2015, khi thực hành quyên công tổ trong giai đoạn xét xử sơ thẩm (trong đó có xét xử vụ án hình sự tại Tòa án nhân dân cấp huyện), Viện kiểm sát có nhiệm vụ, quyền hạn:. a) Công bố cáo trạng, công bố quyết định truy t6 theo thủ tục rút gọn, quyết định khác về việc buộc tội đối với bị cáo tại phiên tòa. Truy tổ bị can ra trước Toa án là quyền năng pháp lý được Nhà nước trao cho cơ quan duy nhất là cơ VKS. Dé thực hiện quyền năng này, VKS ban hành bản cáo trạng để thông qua đó thể hiện quan điểm buộc tội của mình đối với người phạm tội và quan điểm giải quyết vụ án. Cáo trạng chính là hình thức thé hiện quyền công tố của Viện kiểm sát. Tại phiên toà xét xử sơ thâm vụ án hình sự nói chung và tại phiên toà xét xử sơ thâm vụ án cấp huyện nói riêng, KSV thực hành quyền công tố công bố bản cáo trạng truy tô bị can ra trước Toa án dé Toà án xét xử bị cáo về hành vi phạm tội theo tội danh và điều khoản mà VKS đã truy tố. Thông thường, KSV công bố bản cáo trạng đã được chuyên cùng hồ sơ vụ án cho Toa án. Tuy nhiên trong những trường hợp đặc biệt, khi có sự thay đổi về nhận thức, đánh giá chứng cứ hoặc trên cơ sở những phát sinh mới trong quá trình chuẩn bị xét xử, KSV có thé công bố những văn bản bé sung bản cáo trạng như: truy tố bổ sung thêm tội danh, thêm những tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, thay đôi điểm, khoản áp dụng đối với bị cáo, rút một phần hoặc toàn. bộ quyết định truy tô đối với bị cáo.. Các trường hợp và căn cứ rút quyết định truy tố Ở giai đoạn chuẩn bị xét xử đã được trình bảy trên. Tại mục này chỉ cần đề cập đến các trường hợp rút một phần quyết tó ngay sau khi KSV công bố ban cáo trạng và trong khi luận tội. Về trình tự, thủ tục rút quyết định truy tố: Nếu giai đoạn chuẩn bị xét xử hoặc ở thời điểm ngay sau khi công bố cáo trạng thì KSV phải báo cáo. lãnh đạo VKS xem xét quyết định. Trường hợp tại phiên toà, sau khi xét hỏi thấy không đủ căn cứ để truy tố bị cáo về tội danh đã truy tố thì KSV có quyền đề nghị HDXX hoãn phiên toà dé trả hồ sơ điều tra bổ sung, sau đó báo cáo lãnh đạo VKS quyết định; nếu thấy không đủ căn cứ để truy tổ bị cáo về toàn bộ hành vi phạm tội đã truy tố thì VKS phải rút một phần hoặc có căn cứ dé truy tố bị cáo về tội danh nhẹ hơn mà VKS đã truy tố thi trong. khi luận tội KSV tự quyết định và chiu trách nhiệm trước Viện trưởng về. quyết định của mình. b) Xét hỏi, xem xét vật chứng, xem xét tại chỗ. Khi phân tích các vụ án có đồng phạm cần kết luận vai trò của từng đồng phạm (tổ chức, thực hành, giúp sức) phải được viện dẫn đầy đủ điểm, khoản, điều luật áp dụng đối với bị cáo. +) Phân tích những sơ hở thiếu sót của các cơ quan chức năng trong việc quan lý kinh tế, xã hội và con người dé kiến nghị, phòng ngừa: Luận tội của KSV không chỉ kết luận về hành vi phạm tội của người phạm tội mà còn thé hiện đường lối giải quyết các van đề khác liên quan đến vụ án như: Đồng phạm, đối tượng liên quan trong quá trình giải quyết vụ án, vẫn đề dân sự trong vụ án hình sự, xử lý vật chứng.. Thông qua luận tội của KSV thể hiện quan điểm của VKS đối với những thiếu sót, vi phạm, những hạn chế của các cá nhân, tổ chức, cơ quan hữu quan từ đó đưa ra những kiến nghị khắc. +) Đề xuất quan điềm, đường lối giải quyết vụ án: Trên cơ sở phân tích, đánh giá chứng cứ, tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội của bị cáo, nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tội phạm.
Nhiều vụ án lớn, án phức tạp được dư luận xã hội quan tâm đều đã được Toà án đưa ra xét xử kịp thời, nhất là những vụ án được ba ngành làm án lựa chọn xây dựng điểm, án rút gọn, án xét xử lưu động. Việc lựa chọn phân công những KSV có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, có kinh nghiệm để đảm nhiệm giải quyết những vụ án lớn, vụ án phức tạp đều đảm bảo đúng tiến độ, đạt hiệu qua, góp phan nâng cao chất lượng THQCT trong quá trình giải quyết án.
Về trình độ lý luận chính tri: Cán bộ, KSV cua VKSND cấp huyện ở tỉnh Nam Định đều thể hiện bản lĩnh chính trị vững vàng, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Dang, có tinh thần đấu tranh bảo vệ tài sản của Nhà nước, tập thể, bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, tài sản của công dân, bảo vệ pháp chế XHCN. Quán triệt tinh than đổi mới theo các văn kiện, nghị quyết của Đảng, trong đó có Nghị quyết 08- NQ/TW ngày 2/1/2002 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới và Nghị quyết 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, công tác tư pháp nói chung, tô chức và hoạt động của VKSND cấp huyện ở tỉnh Nam Định nói riêng đã bám sát và thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ góp phan đáng kê vào những thành tựu đổi mới của đất nước.
Dé hoạt động tranh tụng của KSV dat kết quả tốt, KSV phải biết tận dụng những ưu thế của mình như: Là người chuyên làm công tác THỌCT, kiểm sát giải quyết các vụ án hình sự được kiểm nghiệm cả về lý luận va thực tiễn nên hoạt động của KSV mang tính chuyên nghiệp cao, có điều kiện tiếp cận hồ sơ vụ án hình sự sớm, có trách nhiệm quản lý hồ sơ trong thời gian đài, chịu trách nhiệm về lập hồ sơ truy tố; có quyền bổ sung, củng cố các chứng cứ buộc tội chặt chẽ trước khi chuyển hồ sơ sang Toà án dé xét xử. Hoạt động tranh tụng của KSV muốn đạt kết quả, KSV cần làm tốt công tác chuẩn bị như: Nghiên cứu và nắm trắc các tình tiết trong hồ sơ vụ án, dự kiến các tình huống phát sinh tại toà, các vấn đề người bào chữa, bị cáo quan tâm, các tình huống người bị hại và những người liên quan sẽ yêu cầu giải quyết, nội dung sẽ đối đáp dé làm căn cứ cho hoạt động luận tội và tranh tụng tại phiên toà; đối với những vụ án phức tạp cần trù bị trước với thâm phán về những vấn dé liên quan đến giải quyết vụ án; chuẩn bị luận tội cú bố cục rừ ràng, tập trung vào việc đưa ra cỏc chứng cứ buộc tội, gỡ tội,.
+ Khi luận tội, KSV chưa kip thời bé sung những nội dung vụ an do có sự thay đổi thông qua việc xét hỏi tại phiên toà như thay đổi về tội danh, rút một phần quyết định truy tố do có sự thay đổi về các tình tiết định khung hoặc các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự nhưng KSV không bổ sung mà van đọc nguyên nội dung của bản luận tội đã được KSV chuẩn bị trước. Việc đề nghị mức án va áp dụng các hình phạt bé sung đối với bị cáo chưa phù hợp với thực tiễn và những thay đổi tại phiên toà, ví dụ như: Bị cáo phạm tội “Trộm cấp tài san” tuyên phạt bé sung là hình phạt tiền mức từ 05 triệu đồng đến 07 triệu đồng mặc dù có căn cứ xác định bị cáo không có việc làm, nghề nghiệp ổn định, không có tài sản dé thi hành với việc áp dụng hình phạt bổ cũng không phù hợp đã dẫn đến tình trạng việc tồn đọng các vụ việc thi hành án dân sự không có điều kiện thi hành.
Thông qua tô chức các cuộc hội thảo, tọa đàm nhằm phân tích, đánh giá các hạn chế đồng thời tìm ra các giải pháp nhằm nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ có chức danh tư pháp và bổ trợ tư pháp; Tiếp tục thực hiện tốt Quy ước liên ngành giữa các cơ quan tư pháp (CQDT-VKSND-TAND) dé kịp thời khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử các loại phạm tội; Xây dựng mới các Quy chế phối hợp giữa các cơ quan có liên quan trong công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Về hoạt động cải cách tư pháp, lộ trình thay đổi mô hình cũng như chức năng hoạt động của ngành Kiểm sát đề phù hợp với tình hình mới đã được nêu trong các Nghị quyết của Đảng, nhưng tại một thời điểm nhất định nó cũng ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng THỌCT của VKS, năng lực, trình độ KSV cũng như cơ cấu về số lượng KSV mỗi vùng, miền, khu vực sẽ khác nhau điều đó sẽ tạo nên sự không đồng đều về chất lượng THQCT, đặc biệt.
Đồng thời, dé nắm bắt kịp thời việc tiếp nhận nguồn tin về tội phạm của Cơ quan điều tra, khắc phục bất cập của Thông tư liên tịch số 06 ngày 02/8/2013 về tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tổ “Sau khi tiếp nhận thông tin liên quan đến tội phạm, Cơ quan điều. Cơ quan diéu tra phải ra Quyết định phân công giải quyết to giác, tin báo về tội phạm hoặc kiến nghị khởi tô và gửi ngay một bản đến Viện kiểm sát cùng cấp dé kiểm sát việc giải quyết tô giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tô theo quy định của pháp luật”, BLTTHS năm 2015 quy định: Trong thời han 03 ngày ké từ ngày tiếp nhận tổ giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tổ, Cơ quan diéu tra, cơ quan được giao nhiệm vu tiễn hành một số hoạt động điều tra có trách nhiệm thông báo bang văn bản về việc tiếp nhận đó.
- Trong trường hợp phát hiện Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hành một số hoạt động điều tra có vi phạm pháp luật nghiêm trọng trong hoạt động kiểm tra, xác minh tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố hoặc có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm mà Viện kiểm sát đã yêu cầu nhưng không được khắc phục thì Viện kiểm sát giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tô đó (Điều 145). - Trực tiếp tiến hành một số hoạt động điều tra trong trường hợp cần kiểm tra, bổ sung tai liệu, chứng cứ khi xét phê chuẩn các lệnh, quyết định của Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra hoặc trong trường hợp phát hiện có dấu hiệu oan, sai, bỏ lọt tội phạm, vi phạm pháp luật mà Viện kiểm sát đã yêu cầu nhưng không được khắc phục hoặc trong trường hợp dé kiểm tra, bố sung tài liệu, chứng cứ khi.
Trong công tác quản lý, chỉ đạo điều hành, từng đơn vi, cán bộ, KSV phải nhận thức được rằng mọi hoạt động quản lý, chỉ đạo điều hành đều do Viện trưởng thống nhất chỉ đạo thực hiện, tuyệt đối tuân thủ sự chỉ đạo, điều hành của Viện trưởng, điều đó được thông qua sự phân công, phân nhiệm cho từng Phó viện trưởng, cán bộ, KSV trong đơn vi thực hiện, thực hiện tốt hoạt động chế ước và trách nhiệm công tác, chống chủ quan, duy ý chí. Do tính đặc trưng, riêng biệt của mỗi loại tội phạm nên khi xây dựng kế hoạch xột hỏi, KSV phải đặt những cõu hỏi làm rừ cỏc dấu hiệu cấu thành cơ bản của tội phạm, các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, nhân thân bị cáo, vai trò đồng phạm..KSV phải tự đặt mình vào vi trí cua bi cáo, luật sư, người bao chữa và những người tham gia tô tụng khác dé tính toán những tình huống có thé phat sinh làm thay đổi một phần hoặc toàn bộ nội dung vụ án mà chuan bị tốt các căn cứ pháp luật, phương pháp đối đáp sẽ diễn ra trong phần tranh luận nhằm bác bỏ các quan 1 điểm có liên quan đến việc xác định tội danh, các điều khoản, hình phạt áp dụng mà bị cáo, luật sư, người bào chữa đưa ra thiếu căn cứ pháp luật và thiếu tính thuyết phục, tạo.