Giải pháp thoát nghèo bền vững cho dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên

Mị ắU

• MỵC TIấU NGHIấN CỵU CỵA ị TÀI 1. Mÿc tiêu chung

Nhiòu nghiờn cÿu khỏc cing chò ra r¿ng cỏc hò gia ỡnh DTTS ang g¿p ph¿i r¿t nhiòu b¿t lÿi và rào c¿n trong viòc ti¿p c¿n cỏc iòu kiòn c¿n thi¿t cho phỏt triòn nh± giỏo dÿc y t¿, vòn, thò tr±òng và ¿t nụng nghiòp (Katsushi S. (iv) C¿n làm gỡ ò hoàn thiòn cỏc gi¿i phỏp nh¿m thoỏt nghốo bòn vÿng cho ng±òi DTTS di c± vào Tõy Nguyờn?. Mÿc tiêu chung. Trờn cĂ sò ỏnh giỏ thÿc tr¿ng thÿc hiòn cỏc gi¿i phỏp thoỏt nghốo cho ng±òi dõn tòc thiòu sò di c± vào Tõy Nguyờn, tÿ ú ò xu¿t hoàn thiòn cỏc gi¿i phỏp thoỏt nghốo cho ng±òi DTTS di c± vào Tõy Nguyờn trong thòi gian tòi. Mÿc tiờu cÿ thò. Lu¿n gi¿i và làm sỏng tò cĂ sò lý lu¿n và thÿc tiòn vò gi¿i phỏp thoỏt nghốo bòn vÿng cho ng±òi DTTS di c±;. Phõn tớch thÿc tr¿ng thÿc hiòn cỏc gi¿i phỏp thoỏt nghốo và k¿t qu¿ thoỏt nghốo bòn vÿng cÿa ng±òi DTTS di c± vào Tõy Nguyờn;. Phõn tớch cỏc y¿u tò ¿nh h±òng ¿n quỏ trỡnh triòn khai cỏc gi¿i phỏp thoỏt nghốo cho ng±òi DTTS di c± vào Tõy Nguyờn;. ò xu¿t ònh h±òng và hoàn thiòn cỏc gi¿i phỏp nh¿m thoỏt nghốo bòn vÿng cho ng±òi DTTS di c± vào Tõy Nguyờn trong thòi gian tòi. òi t±ÿng nghiờn cÿu. òi t±ÿng nghiờn cÿu cÿa ò tài là nhÿng v¿n ò lý lu¿n và thÿc tiòn vò gi¿i phỏp thoỏt nghốo bòn vÿng cho ng±òi DTTS di c± vào Tõy Nguyờn. òi t±ÿng kh¿o sỏt: Nghiờn cÿu ti¿n hành thu th¿p thụng tin tÿ mòt sò òi t±ÿng nh±: Hò gia ỡnh ng±òi DTTS di c± vào Tõy Nguyờn bao gòm cỏc nhúm hò nghốo, thoỏt nghốo và cỏc hò tỏi nghốo; Nhúm cỏn bò qu¿n lý tÿ c¿p tònh ¿n c¿p thụn b¿n; Nhúm cỏc cỏn bò tham gia cỏc ch±Ăng trỡnh dÿ ỏn. Ph¿m vi nghiên cÿu. Ph¿m vi nòi dung: Trong khuụn khò nghiờn cÿu, tụi chỳ tròng nghiờn cÿu mòt sò nòi dung sau õy: hò thòng cỏc gi¿i phỏp gi¿m nghốo, thoỏt nghốo ó và. ang triòn khai ò cỏc tònh vựng Tõy Nguyờn. ỏnh giỏ thÿc tr¿ng thÿc hiòn cỏc gi¿i phỏp thoỏt nghốo ó ±ÿc triòn khai òi vòi ng±òi dõn tòc thiòu sò di c± vào Tõy Nguyờn trong thòi gian qua. Phõn tớch nhÿng y¿u tò tỏc òng chớnh và nguyờn nhõn ¿nh h±òng ¿n k¿t qu¿ thÿc hiòn cỏc gi¿i phỏp thoỏt nghốo bòn vÿng cho ng±òi DTTS di c± vào Tõy Nguyờn và ò xu¿t ònh h±òng hoàn thiòn gi¿i phỏp nh¿m thoỏt nghốo bòn vÿng cho ng±òi DTTS di c± vào Tõy Nguyờn. Ph¿m vi thòi gian:. Ph¿m vi khụng gian: Nghiờn cÿu ±ÿc thÿc hiòn chÿ y¿u vào cỏc tònh vựng Tõy Nguyờn, trong ú t¿p trung t¿i ba tònh ¿k L¿k, ¿k Nụng và Kon Tum. NHỵNG ểNG GểP MịI CỵA ị TÀI. ò tài ó hò thòng hoỏ và làm sỏng tò lý lu¿n vò thÿc hiòn gi¿i phỏp thoỏt nghốo cho ng±òi dõn tòc thiòu sò di c± bao gòm cỏc khỏi niòm, ¿c iòm cÿa ng±òi dõn tòc thiòu sò di c±. Nòi dung nghiờn cÿu ó ±ÿc ti¿p c¿n theo h±òng ỏnh giỏ quỏ trỡnh và k¿t qu¿ thÿc hiòn cỏc gi¿i phỏp thoỏt nghốo bòn vÿng òi vòi ng±òi dõn tòc thiòu sò di c±. ¿c biòt, ò tài sÿ dÿng cỏc ph±Ăng phỏp phõn tớch ònh tớnh và ònh l±ÿng, khung phõn tớch phự hÿp vòi mòt sò ph±Ăng phỏp mòi nh± ỏnh giỏ nghốo a chiòu theo ti¿p c¿n khung sinh k¿ bòn vÿng và phõn tớch chò sò nghốo a chiòu MPI òi vòi ỏnh giỏ nghốo cÿa ng±òi dõn tòc thiòu sò di c± vào Tõy Nguyờn, ch±a ±ÿc thÿc hiòn trong cỏc nghiờn cÿu tr±òc õy cho ng±òi dõn tòc thiòu sò di c±. ò tài ó phõn tớch cỏc bài hòc kinh nghiòm trong thÿc hiòn gi¿i phỏp thoỏt nghốo cho ng±òi di c± núi chung và ng±òi dõn tòc thiòu sò di c± núi riờng ò mòt sò n±òc trờn th¿ giòi và mòt sò òa ph±Ăng ò Viòt Nam ò rỳt ra bài hòc kinh nghiòm cho vựng Tõy Nguyờn. Nghiờn cÿu ó v¿ ±ÿc bÿc tranh tòng quỏt vò tỡnh hỡnh di c± cÿa ng±òi dõn tòc thiòu sò vào Tõy Nguyờn, và ỏnh giỏ thÿc tr¿ng thÿc hiòn cỏc gi¿i phỏp thoỏt nghốo cho ng±òi dõn tòc thiòu sò di c± vào Tõy Nguyờn:. khỏi quỏt cỏc gi¿i phỏp, quỏ trỡnh và k¿t qu¿ thÿc hiòn cỏc gi¿i phỏp, tỡnh bòn vÿng cÿa cỏc gi¿i phỏp thoỏt nghốo. Nghiờn cÿu sÿ dÿng ph±Ăng phỏp ònh l±ÿng mụ. hỡnh hoỏ ò phõn tớch ¿nh h±òng cÿa cỏc y¿u tò thuòc vò ng±òi di c± vòi thoỏt nghốo cÿa hò, tÿ ú làm cn cÿ ò xõy dÿng nhúm gi¿i phỏp hoàn thiòn gi¿i phỏp thoỏt nghốo cho ng±òi dõn tòc thiòu sò di c± vào Tõy Nguyờn. Nghiờn cÿu cung c¿p cỏc nòi dung mang tớnh hòc thu¿t vò: Tòng quan vò nghốo, cỏc gi¿i phỏp thoỏt nghốo cho ng±òi DTTS núi chung và ng±òi DTTS di c±. Cỏch ti¿p c¿n và ph±Ăng phỏp nghiờn cÿu vò gi¿i phỏp thoỏt nghốo bòn vÿng cho ng±òi DTTS di c±. ò xu¿t ki¿n nghò ò cỏc cĂ quan qu¿n lý ban hành cỏc chớnh sỏch, thÿc thi và hoàn thiòn hò thòng chớnh sỏch và cỏc gi¿i phỏp thoỏt nghốo bòn vÿng cho ng±òi DTTS di c± trong bòi c¿nh ụ thò hoỏ. Nghiờn cÿu cung c¿p cỏc nòi dung ò v¿n dÿng vào thÿc tiòn: Khung lý thuy¿t phự hÿp cho cỏc Bò ban ngành, Uÿ ban dõn tòc và cỏc tònh vựng Tõy Nguyờn ò ban hành cỏc chớnh sỏch và gi¿i phỏp thoỏt nghốo cho ng±òi DTTS di c±. H±òng nghiờn cÿu và k¿t qu¿ nghiờn cÿu bao gòm cỏc bài bỏo, lu¿n ỏn là tài liòu sÿ dÿng cho cụng tỏc nghiờn cÿu, gi¿ng d¿y và hòc t¿p trong l)nh vÿc kinh t¿.

TịNG QUAN Vị GIắI PHÁP THOÁT NGHẩO BịN VỵNG CHO NG¯ịI DÂN TịC THIịU Sị DI C¯

PH¯ĂNG PHÁP NGHIấN CỵU

KắT QUắ NGHIấN CỵU Vị GIắI PHÁP THOÁT NGHẩO BịN VỵNG CHO NG¯ịI DÂN TịC THIịU Sị DI C¯

Mòt sò dÿ ỏn tỏi ònh c± ch±a phự hÿp vòi nhu c¿u cÿa hò dõn tòc thiòu sò di c±

CÁC YắU Tị ắNH H¯ịNG ắN CÁC GIắI PHÁP THOÁT NGHẩO CHO NG¯ịI DÂN TịC THIịU Sị DI C¯ TắI TÂY NGUYấN

Do v¿y, c¿n ti¿p tÿc thÿc hiòn cỏc gi¿i phỏp nõng cao nng lÿc cÿa cỏc cỏn bò thÿc hiòn cụng tỏc gi¿m nghốo trờn òa bàn ò cú chuyờn mụn, vÿng ký nng nghiòp vÿ và nhiòt huy¿t, sõu sỏt cĂ cò, ¿c biòt quan tõm ¿n òi t±ÿng cỏn bò c¿p cĂ sò t¿i cỏc buụn, b¿n, làng vựng sõu vựng xa cÿa òng bào DTTS. Cỏc trung bỡnh trong cựng mòt còt ±ÿc theo sau bòi cỏc chÿ vi¿t lờn trờn giòng nhau (a, b, c, d, e) khụng khỏc biòt cú ý ngh)a thòng kờ dÿa trờn kiòm ònh Duncan t¿i mÿc ý ngh)a 5%. Tr±òc õy sinh k¿ chÿ y¿u cÿa cỏc hò DTTS g¿n liòn vòi ph±Ăng thÿc truyòn thòng nh± canh tỏc n±Ăng r¿y và khai thỏc tÿ nhiờn. Cỏc nguòn thu nh¿p khỏc nh± tÿ buụn bỏn, l±Ăng thỡ chi¿m tÿ lò nhò trong thu nh¿p cÿa hò. Dÿa trờn cỏc nghiờn cÿu tr±òc õy và tỡnh hỡnh thÿc tiòn t¿i Tõy Nguyờn, nghiờn cÿu t¿p trung vào mòt sò chò tiờu ò ỏnh giỏ cỏc y¿u tò ¿nh h±òng ¿n a d¿ng sinh k¿ cÿa ng±òi dõn tÿ ò tuòi, tỏc òng tÿ vòn vay, chớnh sỏch hò trÿ s¿n xu¿t nụng nghiòp, tỏc òng cÿa thiờn nhiờn,&. Thòng kờ mụ t¿ cỏc bi¿n sÿ dÿng trong mụ hỡnh Probit. Tiêu chí Min Max Trung. Trong 3 nm vÿa qua cú dòch bònh cÿa gia sỳc, gia c¿m mà hò. cÿa ng±òi dõn tòc thiòu sò di c± vào Tõy Nguyờn cho th¿y ò tuòi cÿa chÿ hò, hò trÿ trong s¿n xu¿t nụng nghiòp, ph±Ăng tiòn i l¿i cÿa hò và thu¿n lÿi tÿ nhiờn trong thòi gian g¿n õy là nhÿng y¿u tò cú ¿nh h±òng ¿n viòc hò tham gia vào ho¿t òng sinh k¿ hiòn nay. Thu¿n lÿi tÿ nhiên trong 3 nm g¿n ây trong. Trong 3 nm vÿa qua cú dòch bònh cÿa gia sỳc, gia. Sai sò chu¿n cÿa bi¿n sò trong mụ hỡnh n¿m trong ngo¿c Ăn. Cỏc chÿ hò tr¿ tuòi cú nhiòu sÿc khòe và mÿc ò ti¿p c¿n cỏc cỏc ho¿t òng phi nụng nghiòp nh± làm thuờ, thÿ xõy,&nhanh hĂn. cỏc chÿ hò tr¿ tuòi tham gia cỏc ho¿t òng phi nụng nghiòp cú thò giỳp tng thu nh¿p và gi¿m nghốo cho hò dõn tòc thiòu sò di c±. Cÿ thò, cỏc ho¿t òng phi nụng nghiòp th±òng mang l¿i thu nh¿p cao hĂn cỏc ho¿t òng nụng nghiòp truyòn thòng. K¿t qu¿ này t±Ăng tÿ vòi cỏc nghiờn cÿu cÿa Nguyòn Quòc Nghi &. Vòi nhÿng ng±òi dõn tòc thiòu sò di c± vào Tõy Nguyờn, nguòn vòn tÿ nhiờn liờn quan ¿t ai r¿t thi¿u hÿt, do ú c¿n chuyòn sang cỏc ho¿t òng sinh k¿ khỏc ngoài s¿n xu¿t nụng nghiòp ò cỏc hò cú thò òn ònh thu nh¿p, v±Ăn lờn thoỏt nghốo. Ph±Ăng tiòn i l¿i là mòt y¿u tò quan tròng giỳp cỏc hò dõn tòc thiòu sò di c± tham gia cỏc ho¿t òng phi nụng nghiòp, tÿ ú tng thu nh¿p và thoỏt nghốo. Ph±Ăng tiòn i l¿i giỳp cỏc hò dõn tòc thiòu sò di c± dò dàng di chuyòn ¿n cỏc trung tõm kinh t¿, nĂi cú nhiòu cĂ hòi viòc làm và thu nh¿p cao hĂn. iòu kiòn tÿ nhiờn thu¿n lÿi trong vũng 3 nm qua cú hò sò õm, tÿc là khi iòu kiòn tÿ nhiờn khụng thu¿n lÿi, cỏc hò dõn tòc thiòu sò di c± cú xu h±òng tham gia cỏc ho¿t òng sinh k¿ khỏc ò thay th¿. iòu này cú thò gi¿i thớch r¿ng: Khi iòu kiòn tÿ nhiờn khụng thu¿n lÿi, s¿n l±ÿng nụng nghiòp th±òng th¿p hĂn so vòi iòu kiòn tÿ nhiờn thu¿n lÿi. Mụ hỡnh Probit cing xỏc ònh ±ÿc mòt sò khú khn ¿nh h±òng ¿n ho¿t òng s¿n xu¿t nụng nghiòp d¿n ¿n viòc ng±òi dõn cú xu h±òng chuyòn òi sinh k¿ sang cỏc cụng viòc khụng phÿ thuòc nhiòu vào tÿ nhiờn. ị nghiờn cÿu này, cỏc bi¿n sò vò trỡnh ò hòc v¿n, hò trÿ vò ki¿n thÿc, t¿p hu¿n trong phi nụng nghiòp; diòn tớch ¿t nụng nghiòp, tỡnh hỡnh vay vòn cÿa hò và tỡnh hỡnh dòch bònh ch±a cú ý ngh)a òi vòi mụ hỡnh, nh±ng hò sò cÿa cỏc bi¿n sò ó chò ra nhÿng tỏc òng tiòm ¿n ¿n ho¿t òng lÿa chòn a d¿ng sinh k¿ cÿa ng±òi dõn tòc thiòu sò di c± vào Tõy Nguyờn hiòn nay. Ngoài ra, truyòn thòng và t¿p quỏn cÿa òng bào dõn tòc thiòu sò di c±. cing ¿nh h±òng ¿n kh¿ nng thoỏt nghốo cÿa hò. Ph±Ăng thÿc s¿n xu¿t chÿ y¿u cÿa ng±òi DTTS di c± là nụng nghiòp dÿa trờn tròng tròt và chn nuụi. Truyòn thòng và t¿p quỏn di c± cÿa òng bào DTTS liờn quan ¿n sinh k¿ cÿa ng±òi dõn trong viòc khai phỏ ¿t mòi ò s¿n xu¿t. Thÿc tiòn cho th¿y giai o¿n tr±òc diòn bi¿n di dõn cÿa ng±òi DTTS di c± vào Tõy Nguyờn tÿ cỏc tònh phớa B¿c ó thò hiòn rừ quỏ trỡnh này. Khi diòn tớch rÿng và ¿t ai cú thò khai phỏ ò vựng trung du và miòn nỳi phớa B¿c h¿u nh± khụng cũn trong nhÿng nm 1980, thỡ xu¿t hiòn dũng di dõn tÿ do cÿa ng±òi dõn, bao gòm c¿ DTTS, vào Tõy Nguyờn. Cỏc dõn tòc thiòu sò c— nghò truyòn thòng nh± dòt thò c¿m, làm ò thÿ cụng mÿ nghò,.. Nhÿng nghò này cú thò giỳp ng±òi dõn t¿o ra thu nh¿p, nõng cao òi sòng. Ng±òi dõn tòc thiòu sò th±òng cú tinh th¿n oàn k¿t, giỳp ÿ l¿n nhau. iòu này cú thò giỳp ng±òi dõn v±ÿt qua khú khn, v±Ăn lờn thoỏt nghốo. ng±òi H9Mụng th±òng tỡm vựng nỳi cao, sõu trong rÿng khi¿n ng±òi dõn khú cú thò òn ònh cuòc sòng, khú ti¿p c¿n vòi cỏc dòch vÿ xó hòi, tÿ ú khú thoỏt nghốo hay mòt sò hÿ tÿc ma chay c±òi hòi quỏ tòn kộm cing ¿nh h±òng ¿n kh¿ nng tỏi nghốo, thoỏt nghốo cÿa hò. cÿa ng±òi DTTS c¿n chỳ tròng c¿ nh¿n thÿc, t¿p quỏn cÿa cỏc hò DTTS. Sÿ tham gia cÿa òi t±ÿng thÿ h±òng trong thÿc hiòn cỏc chớnh sỏch Sÿ tham gia cÿa ng±òi dõn tòc thiòu sò trong thÿc hiòn gi¿i phỏp gi¿m nghốo bòn vÿng úng vai trũ quan tròng trong viòc c¿i thiòn thÿc tr¿ng nghốo cÿa hò gia ỡnh. Sÿ tham gia cÿa ng±òi dõn tòc thiòu sò trong cỏc ho¿t òng gi¿m nghốo cú thò thỳc ¿y viòc hỡnh thành và phỏt triòn cỏc còng òng cĂ sò. Viòc xõy dÿng và cÿng cò còng òng giỳp t¿o ra mụi tr±òng tòt hĂn cho viòc chia s¿. ki¿n thÿc, tài nguyờn và kinh nghiòm trong viòc gi¿i quy¿t v¿n ò nghốo úi. Ngoài ra, sÿ tham gia cÿa ng±òi dõn tòc thiòu sò trong viòc xõy dÿng và thÿc hiòn cỏc ch±Ăng trỡnh gi¿m nghốo cing cú thò thỳc ¿y quyòn lÿi và tham gia chớnh trò cÿa hò. Viòc thò hiòn ý ki¿n, tham gia vào quy¿t ònh và thÿc hiòn vai trũ trong viòc l¿p k¿ ho¿ch cú thò c¿i thiòn tỡnh hỡnh nghốo úi b¿ng cỏch. Cỏc l)nh vÿc và cỏc khõu trong cỏc ho¿t òng gi¿m nghốo ±ÿc còng òng tham gia.

KắT LUắN VÀ KIắN NGHị