MỤC LỤC
~ Thoả ước tập thể đương nhiên hết hiệu lực khi thoả ước hết hạn mà các bên. không thương lượng về việc kéo đài thời hạn của thoả ước. Trường hợp thoả ước. hết hạn, mà hai bên vẫn tiếp tục thương lượng thì thoả ước tập thé vẫn có hiệu lực. trong thời gian tối đa là ba tháng. ~ Gia hạn thoả tước tập thé: Trước khi thoả ước hết hạn, các bên có thể thương. lượng để kéo đài thời hạn thoả ước. Thời hạn kéo dài trong bao lâu hoàn toàn do. các bên tự thoả thuận. ~ Hiệu lực của thoả ước tập thể trong trường hợp doanh nghiệp có sự thay. Trường hợp doanh nghiệp sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, chuyển quyền sở hữu, quyền quản lý, quyền sử dụng tài sản, thì người sử dụng lao động và Ban chấp hành công đoàn cơ sở căn cứ vào phương án sử dụng lao động dé xem xét và tiếp tụ. oe hiện hay sửa đổi, bỗ sung, hoặc ký kết thoả ước mới. Trường hợp thoả wée tập. thể hết hiệu lực do doanh nghiệp cham dứt hoạt động thì quyển lợi của người lao. động theo thoả ước tập thé là khoản nợ trước hết trong thứ tự uu tiên thanh toán. Những hạn chế trong quy định hiện hành về thoa ước tập thé. Bên cạnh những điểm phù hợp, pháp luật về thoá ước tập thé vẫn còn một số. tồn tại dẫn đến thực tế là các doanh nghiệp chưa thấy được vai trò to lớn của thoả ước, số lượng các doanh nghiệp ký thoả ước vẫn còn chưa nhiều, chất lượng chưa cao, chưa đảm bảo quyền và lợi ích của các bên. tượng vi phạm các cam kết trong thoả ước vẫn diễn ra thường xuyên, tranh chấp và đình công phát sinh từ thoả. rước tập thể ngày càng gia tăng. Các hạn chế đó là:. Thứ nhất, Chưa quy định đa dạng các loại thoả ước tập thể. Theo các công ước. quốc tế và thực tiễn thực hiện ở nhiều nước trên thế giới, xuất phát từ vai trò lớn. lao của thoả ước tập the, các bên có thé ký kết nhiều loại thoả ước khác nhau như:. thoả ước tập thể bộ phận doanh nghiệp, thoả ước tập thể doanh nghiệp, thoả ước. tập thể ngành, thoả ước tập thé vùng. BLLĐ nước ta quy định hai loại: thoả ước tập. thể doanh nghiệp và thoả ước tập thể ngành. Trong đó loại thoả ước được áp dụng, chủ yếu là thoả ước tập thé doanh nghiệp. Thoả ước tập thể ngành có quy định nhưng chưa triển khai thực hiện. Chưa quy định thoả ước tập thé ving và thoả ước. tập thé bộ phận doanh nghiệp. Tuy nhiên trong thực tế đã ký kết loại thoả ước tật. thể bộ phận doanh nghiệ ở che Tổng công ty cổ các công ty con đã thành lập tẢ. chức công đoàn cơ sở thành viên. De kịp thời phục vụ cho thực tế phat triển các. loại hình tập đoàn kinh tế, khu công nghiệp, các vùng kinh tế, luật cũng cần bổ. sung thêm các loại thoả ước,. Thứ hai, Quy định về phạm vi ký kết thoả ước tập thể chỉ mới áp dung cho. phạm vi ký thoả ước tập. the doanh nghiệp, một loại thoả ước phổ biến ở nước ta. Tuy nhiên, tại Điều 54 BLLĐ quy định về việc thương lượng và ký kết thoả tước tập thé ngành cũng áp dụng trong phạm vi trên là chưa phù hợp, Nếu quy. định khụng rừ rằng về vẫn đề này thi sẽ dẫn đến nhiều cỏch hiểu khỏc nhau gõy khú khăn cho công tác tổ chức thực hiện. Thứ ba, Theo quy định tại Điều 45 BLLĐ, chủ thể thương lượng và ký kết thoả ước tập thể, về phía tập thé lao động phải là Ban chấp hành công đoàn cơ sở. hoặc lâm thời. Thực tế rat nhiều doanh nghiệp chưa có tổ chức công đoàn, nhất là. các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và các doanh nghiệp dân doanh, vi thể, không đủ điều kiện về chủ thể để ký thoả ước. Như thế vừa hạn chế quyền của. người lao động được thông qua người đại diện của minh để xác định một cách tập. thé những điều kiện lao động có lợi hơn so với những quy định của pháp luật, vừa. han chế quyền của người sử dụng lao động được thoả thuận về các điều kiện lao. động nhằm nâng cao năng suất lao động, ngăn ngừa các tranh chấp phát sinh làm ảnh hưởng tới sản xuất kinh doanh trong doanh nghiệp. Thứ te, Về sửa đồi, bỗ sung thoả ước, theo quy định việc sửa đổi, bổ sung thoả, ước được tiền hành theo trình tự như ký kết thoả ước, Quy định này mang tính hình. thức, bởi trình tự thương lượng và ky kết thoả ước gồm nhiều thủ tục, để thực hiện. thì mất khá nhiều thời gian, công sức. Vì thé, quy định này khiến các bên khi tiền. hành sửa đổi, bổ sung thoả tước đã không tiến hành theo đúng trình tự luật định. Thực tế, trong nhiều doanh nghiệp người sử dụng lao động đã tiến hành đơn. phương sửa đôi, bé sung thoả ước, không có sự thoả thuận với bên tập thể lao động, vi phạm nghiêm trọng đến quyền lợi người lao động. Thứ năm, Hiện nay chưa có hướng dẫn cụ thể cũng như chưa có chế tài áp dung trong hai trường hợp: i) các bên cùng nhau xem xét giải quyết khi một bên.
Các chế độ chính sách liên quan đến chỉ phí, giá thành sản phẩm (BHXH, BHYT, kính phí công đoàn, bảo hiểm thất nghiệp.) nếu không được các DN cùng thực hiện một cách đồng bộ sẽ tạo ra sự cạnh tranh thiếu lành mạnh (thiệt cho các DN thực hiện nghiêm túc, lợi cho các DN không thực hiện). ~ Thu nhập của ao động ngành dệt may khá thấp, ngoài các DN thuộc Tập đoàn Đặt May VN có mức thu nhập bình quân năm 2008 trên 2,2 triệu đồng/ngh thì phần lớn các DN dan doanh và FDI có mức thu nhập bình quân khoảng 1,5 triệu đồngingRh. Đình công, ngừng việc tập thể mà nguyên nhân chủ yếu do thu nhập. đình công thời gian qua). - Det may là ngành có tỷ lệ gia công cao. Tỷ lệ này trong may xuất khẩu khoảng, 80% so với 20% của hình thức mua nguyên liệu, bán thành phẩm. Tiến độ sản xuất phụ thuộc nhiều vào tiến độ giao nguyên, phụ liệu của khách hàng, Tình trạng ngừng việc do khách hàng khong dim bảo tiến độ thường xảy ra. Điều này liên quan nhiều đến chế độ lương ngừng, chờ việc. ~ Nhiều DN dệt may chưa có tổ chức công đoàn hoặc công đoàn hoạt động yếu,. chưa thực sự là chỗ đựa cho người lao động. TL MỘT SỐ HAN CHẾ CUA PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG HIỆN HANH VẢ BAT CAP TRONG THỰC TIẾN THỰC HIỆN. Về hợp đồng lao động. Pháp luật lao động nói chung và BLLĐ nói riêng chưa có quy định trực tiếp va. Những vấn để vẻ việc đóng, tính thời gian hưởng các chế độ BHXH, BHYT, BHTN đối với người lao dong theo các dang hợp đồng lao động này chưa được quy định cụ thé. Đây là một loại hợp đồng lao động khá phù hợp với các ngành có nhiễu lao động nữ, có tính thời vụ và thời trang cao như đệt may!,. Về hệ thống thang, bảng lương, chế độ nâng bậc lương”. 44) Đối với các DN áp dung hệ thống thang bảng lương của Nhà nước. ~ Bảng lương chuyên viên, kỹ sư, trung cấp chưa cân đối với bảng lương công nhân sản xuất. Đặc biệt những người có bằng cấp cao như thạc sỹ, tiến sỹ cần nhiều thời gian cho học tập, kể cả ngoại ngữ, vi tinh nhưng khi họ tốt nghiệp ra trường, nhiều trường hợp lại thải nhận mức lương khởi điểm như những người vừa tốt nghiệp đại hoc. Day là tình trạng chung, không chỉ ở ngành đệt may. - Việc xếp lương cho cần bộ lãnh đạo, quản lý ngành det may chưa hợp lý. Det may là ngành giải quyết việc làm cho một sổ lượng lớn lao động nhưng hiệu quả kinh tế nhìn chung không cao. Xuất khẩu của ngành dét may chi đứng thứ 2 sau đâu. thô, nhưng mức nộp ngân sách thấp do thuế suất cho các sin phẩm xuất khẩu bằng. Trương Văn Cần,Chien lược hen sy ca doạnhgiệp- Lý hận và bực ie, Tap hi Lan động và Công. Trương Vi Cần, Ban về nog rng ngành đạt may, Tp ch Dặ May và Thời wang Vit Na sẽ. Trong khi đó việc xếp hang DN để xếp lương cho cán bộ lãnh đạo, quản lý phụ. thuộc rất nhiều vào lợi nhuận, mức nộp ngân sách. 5) Doi với các DN tự xây dung thang, bảng lưỡng. tự xây dựng thang, bằng ương phù hợp với điều kiện thực tế. Tuy nhiên, nhiễu đơn vị đã tự xây dựng thang,. của Bộ LĐTBXH) và khoảng cách giữa các bậc rất thấp, không khuyến khích người lao động khi được nâng bậc. Mặc dù Thông tư số 28/2007/TT-BLDTBXH ngày 05/12/2007 quy định cu thể hơn (khoảng cách giữa 2 bậc liên kể ít nhất là 5%, mức thấp nhất của lao động làm nghề, công việc đồi hỏi qua hoc nghề phải cao hơn ít nhất 7% so với lương tối thiểu vùng; mức lương của nghề, công việc độc hại nguy hiểm hoặc đặc biệt độc hại, nguy hiểm phải cao hơn ít nhất 5% so với mức lương nghề, công việc có điều kiện lao động bình thường.), song cũng chi hạn chế một phản những bất cap đã nêu. "Ngoài ra, đến nay còn nhiều DN chưa xây dựng và đăng ký thang, bing lương. ‘Theo báo cáo khảo sát gần đây tại TP. HCM vẫn còn trên 50% DN trong KCN- KCX trên địa bàn chữa xây dựng thang, bing lương mới theo quy định. Về chế độ BHXH. .a) Đối với các DN áp dụng hệ thống thang, bằng lương của Nhà nước. Héu hết các DN đệt may trả lương theo sản phẩm, lương cấp bậc bản thân chi dùng để đóng BHXH, BHYT, BHTN. Đối với lao động có bậc thợ cao DN vẫn phải đóng BHXH ở mức cao tương ứng với cấp bậc bản than cửa họ, ngay cả khi họ làm 1a ít sản phẩm. Người lao động có bậc lương cao được hưởng chế độ BHXH cao, thậm chí lương hưu của họ còn cao hơn lương khi đi làm, nhất là khi Nhà nước liên tue nâng mic lương tối thiểu chung như hiện nay. Đây cũng là nguyên nhân góp phần tăng tỷ lệ thiếu hụt lao động trong ngành dệt may thời gian gần đây, do công, nhân tìm mọi cách nghỉ để được hưởng BHXH hưu trí,. b) Đối với các DN tự xây dung thang, bằng lương. Nhu đã nêu ở trên, nhiều DN xây đựng thang, bing lương với rất nhiều bậc còn nhằm mục đích để đóng BHXH, BHYT..ở mức thấp, Vì thế khi người lao động, nghỉ hưu, thôi việc, mất việc.. mức hưởng cũng sẽ rất thấp. ©) Luật BHXH (quy định vẻ chế độ bảo hiểm thất nghiệp) và Bộ Luật lao động (quy định chế độ trợ cấp thôi việc) đã tạo ra khoảng thời gian, mà người lao động,.
Sự phối kết hợp thực hiện của các cơ quan lao động, Công đoàn : đã có sự phối hợp chat chế trong việc thực hiện pháp luật la động,.
= Tổng số 22 Đơn vị thành viên thuộc Tổng công ty đã Xây dựng nội quy lao động và đăng ký tại Sở LĐTBXH địa phương, Nội quy lao động quy định kỷ luật lao động, Quy chế làm việc của Đơn vị , Quy chế vận bành thiết bị, Quy chế sử lý kỷ luật cụ thé với các hành vi vi phạm kỷ luật lao động, vận hành thiết bị và trách ‘vat chất theo quy định của Bộ luật lao động. = Tình hình thực hiện các quy định của pháp luật vé lao nữ: Tổng công ty thực hiện đúng quy định của pháp luật đối với lao động nữ: vẻ Chế độ thai sin ao động nữ được nghỉ việc để khám thai, khi sinh con được nghỉ 4 tháng với lao động bình thường, 5 tháng với lao động trực tiếp, khi con dưới 12 tháng tuổi không bố tri công việc nặng nhọc, độc hại, ca3, và đợc nghỉ 30 phú ngày cho con bú, chế độ ốm dau, con ốm mẹ nghỉ, thời gian vệ sinh cho LD nữ đựợc hiện đúng theo quy định của Bộ luật lao động.
Tuy nhiên dưới áp lực của nhu cầu việc làm, của quan hệ cung cẩu sức lao động và trước thực trạng nhiều doanh nghiệp vi phạm pháp luật hợp đồng lao động (không ký HDLD, kéo đài thời gian thử việc, ký không đóng loại hợp đồng, thiếu những nội dung bắt buôc, vi phạm cam kết thoả thuận ..), tổ chức công doan cơ sở đã cố gắng chủ động hướng dẫn, trợ giúp người lao động; phát hiện, kiến nghị doanh nghiệp điều chỉnh sửa đổi phù hợp với quy định của pháp luật, tránh những thiệt thôi, bất lợi cho người Jao động, hạn chế thấp nhất phát sinh tranh chấp trong quan hệ lao động. Cong tác phối hợp với các cơ quan hữu quan tổ chức kiểm tra thực hiện pháp luật lao động, pháp luật công đoàn ở các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, đặc biệt là khu vực đầu tư nước ngoài và tư nhân - những nơi có quan hệ lao động phức tạp, thường phát sinh mâu thuẫn, tranh chấp, được các cấp công đoàn từ trung ương đến địa phương đặc biệt quan tâm chỉ đạo thực hiện, trở thành hoạt động thường xuyên và duy trì đều đặn hàng năm thông qua quy chế phối hợp hoạt động giữa công đoàn và các cơ quan quản lý nhà nước về lao động.
Xây dựng, sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật, chính sách, đảm bảo tốt hơn quyển lợi chính đáng của phụ nữ, đặc biệt trong các lĩnh vực: lao động - việc làm, giáo dục - đào tạo, dạy nghệ, doanh. Phát huy vai trd của Quốc hội, Mat trận, các đoàn thể, các tổ chức xã hội, đặc biệt là Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Uỷ ban Quốc gia Vì sự tiến bộ của phụ nữ trong kiểm tra, giám sát, việc thực hiện luật pháp, chính sách đối với phụ nữ và lao động nữ.
+ Thời gian hưởng chế độ khi sinh con: 4 tháng đối với lao động làm việc trong điều kiện bình thường; 5 tháng đối với người lao động làm nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; làm việc 3 ca; làm việc thường xuyên nơi có phụ cấp khu vực 0,7 trở lên; 6 tháng đối với lao động tan tat mà có mức suy giảm khả năng lao động từ 21% trở lên. "Được hạch toán và chi phí hoạt động sin xuất kinh doanh các khoản: Chỉ lương, phụ cấp cho cô giáo dạy ở nhà trẻ, miu giáo do doanh nghiệp quản lý; Chỉ bồi đưỡng thêm 1 lần cho lao động nữ sinh con thứ nhất, thứ hai.
= Được vay vốn với lãi xuất thấp từ quỹ quốc gia giải quyết việc làm; Hồ trợ kinh phí một lần không hoàn lại từ quỹ quốc gia giải quyết việc làm. Điều kiện lao động nữ được hưởng chế độ hưu trí: Đóng BHXH đủ 20 nam trở lên, nữ đủ 55 tuổi.
"Như vậy việc tham xây dung chính sách đối với lao động nói chung, lao động nữ nói riêng đêu được thé biện đưới 2 bình thức: tham gia ý kiến bằng văn bản và cử người đại diện có thẩm quyển trực tiếp tham gia cùng cơ quan soạn thảo (Ban nghiên cứu chính sách tién lương, Ban nghiên cứu sửa đổi Bộ luật Lao động, Luật BHXH, Luật BHYT, Luật Bình ding giới.). ‘hh oh phố HỆ cy le us lego Tho} rt, Dương đuậ hình tá Hà Pht gos bay (hte he pd Dà Ning le gata Nab Ait, hh Thu) thes pel To; Bình nh Lang thf ak Chúng Ni. ‘lh ph Ble, To Long Kan, vã cá hyện Noon Th, Long Thich vũh Chu Tag Bom ae tà ing Na; bị. ‘Vig đạn ve ea giệ dng ue hn cle ih eye ue che ge i ving Che hyỆn tml ote an pb a Xộ pl BÉ Nin, xã Tỷ Sov leh Ql V4 Tân Da Yn Phang tafe th Be Not bản ht BC Gicg ve ayn Vt Ve, Yen Dag the tah Rls lag) x Ming Weave Faye Mp, Vin âm, Vn Giang, Yen Mỹ ta ta lừng Ye hp Hi Dưng vàce ye Ch lg Nen Shh, hl Lin Kim Think i Móc ten Ha Dog a pb Vinh Yên Dị x Pe a hoe thù Vnh Pie bay. ‘Sn i hte bình ph Peng hah pa Mg Cachet eg SC Phả đuệc nh Chẩn Nah bản pb a Lế TRhb LẠC tab th Lên Đng i ri he rang Com Rae tờ Kea od Hay Từng Tầng oe ik TT Neh cá yen oe te nk ik Dane hye ce th a Dg Na bị xi TÌ Anvc hoy Đá od,. “Ving, dg liv danh nghệ đn xế che dni. ‘Ciin cứ làm cơ sở phân ving tiền lương tối thiểu là dựa vào các yêu tổ kinh tế và xã hội của vùng như năng xuất lao động xã hội, số lượng doanh. nghiệp, tỷ lệ người làm công ăn lương, mặt bằng giá tiên công trên thị trường; mức sống dân cư,. tỷ lệ hộ nghèo. Việc quy định mức lương tối thiểu vùng nhằm khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào những vùng có giá nhân công của lao động giản đơn thắp, thu hút và giải quyết việc làm cho lao động tại chỗ, hạn chế sự dịch chuyển lao động về các thành phố lớn, các vùng kinh tế trọng điểm. "Doanh nghiệp không được trả lương cho người lao động thấp hơn mức lương. tối thiểu chung và mức lương tối thiểu vùng và được. quia lựa chọn mức lương. thấp nhất cao hon mức lương tối thiểu vùng để áp dụng trong doanh nghiệp trên cơ. sở thoả thuận với đại diện người lao động. Cơ chế quản lý tiền lương đối với doanh nghiệp. a) Đối với doanh nghiệp nhà nước: các công ty được quyền lựa chọn mức. lương tối thiểu và không quá 2,34 lần tiền lương tối thiểu chung nhưng phải bảo. đảm các điều kiện: tốc độ tăng tiền lương bình quân inhé hơn tốc độ tăng năng suất. lao động bình quân; có lợi nhuận, lợi nhuận năm sau phải cao hơn lợi nhuận năm. trước; nộp ngân sách đầy đủ theo quy định. Trường hợp công ty có lợi nhuận kế. "hoạch cao hơn lợi nhuận năm trước là 5% thi mức lương tối thiểu của công ty được. áp dụng không quá 3 lần mức lương tối thiểu chung. Như vậy tiền lương tối thiêu được lựa chọn dé tính đơn giá tiền lương từ 1/5/2009 đối với các công ty nhà nước. Như vậy quan hệ giữa người có mức lương cao. nhất với người có mức lương thắp nhất chênh nhau 9,1 lần, dẫn đến quan hệ phân. phối tiền lương mang tính bình quân cao. Mặt khác tiền lương bị giới hạn bởi hệ thống thang, bảng lương trên, không thé phan ảnh một cách đầy đủ tinh phù hợp của. tiền lương với đặc điểm, tính chất, trình độ và điều kiện của mỗi chức danh, công việc, đồng thời không phản ánh đúng quan hệ tiền lương giữa các loại lao động. trong phạm vi một doanh nghiệp, phù hợp với quan hệ của thị trường. “Trên cơ sở lao động định mức, mức lương tối thiểu của công ty, hệ số lương. cấp bậc bình quân, phụ cấp bình quân, công ty xác định đơn giá tiên lương và đăng ký với đại điện chủ sở hữu. Doanh nghiệp được quyền trả lương cho người lao động, gin với kết quả lao động của mỗi người theo quy chế phân phối tiền lương của doanh nghiệp, không phụ thuộc vào hệ số lương đang hưởng của người đó. ‘Theo số liệu điều tra doanh nghiệp của Tổng cục Thống kê, mức lương bình. Mức lương thực trả này cao hơn 2, 5 lần so với mức lương trung bình theo theo chế độ. ‘Quan hệ giữa doanh thu và tiền lương, năm 2001 một đồng tiền lương đã tạo. 'b) Đối với doanh nghiệp ngoài nhà nước: Theo quy định của pháp luật, doanh.
+ Bộ luật dành việc cụ thể hoá khá nhiều quy định cho các văn bản dưới Luật, trong khi đó, nhiều doanh nghiệp không có cán bộ chuyên trách lao động, tiên lương, chỉ có người làm kiêm nhiệm không được đào tạo vẻ chuyên môn công tác lao động nên không nấm hết nội dung các văn bản hướng din thuộc thẩm quyển ban hành của các Bộ, ngược lại có trường hợp chỉ đọc và thực hiện. Mử lớp tập huấn, biờn soạn tài liệu hỏi đỏp, số tay bỏ tới, tờ rơi, tuyờn truyền trờn dai phát thanh và truyền hình của địa phương, doanh nghiệp, viết báo chuyên dé, tổ chức hội thi, hội diễn sân khấu vẻ các nội dung của Bộ luật lao động, thi an toàn xvệ sinh viên giỏi, tư vấn qua điện thoại, qua thư điện tử, trang tin điện tử, dich Bộ luật sang tiếng nước ngoài để hỗ trợ các nhà đâu tơ nước ngoài tìm hiểu pháp luật lao động Việt Nam.
- Xem xétlại quy định mọi lao động làm các công việc nặng nhọc, độc hại phải được khám sức khoẻ định kỳ ít nhất 2 lầnjnăm vì quy định này đối với một số loại hình công việc là tốn kém, không cân thiết và gây khó khăn cho doanh nghiệp (doanh nghiệp thuộc loại hình may công nghiệp chẳng hạn) chỉ nên quy inh đối với loại V trở nên/. Hiện nay các địa phương cồn tồn đọng nhiều các vụ tai nạn lao động chưa được giải quyết chế độ cho thân nhân người lao động vì lý do cơ quan cảnh sát điều tra không xác định được vụ tai nạn đó có đấu hiệu hình sự hay không để tiến hành khởi tố vụ án hay không khởi tố vụ án do vậy đoàn điều tra tai nạn không được chuyển các tài liệu theo.
Nói cách khác, đó là những vấn đề mang tính kỹ thuật; còn giải pháp căn bản là bảo đảm cho hiệu quả của pháp luật về giải quyết TCLĐ tại Tòa án thì vượt ra ngoài tim của ngành Tòa án, vì liên quan đến van đề tư duy lý luận, quan điểm chính trị và định hướng điều chỉnh pháp luật. Nếu như trước đây 5 chủ thé (người sử dụng lao động (NSDLĐ), ban chấp. hành công đoàn cơ sở, Liên đoàn Lao động cắp tỉnh, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Viện kiểm sát nhân dân) có quyền yêu cầu toà án nhân dân giải quyết đình công, thì hiện nay chỉ còn 2 chủ thể có quyển yêu cầu, đó là NSDLĐ và ban.