MỤC LỤC
Đó có thể là: tổ chức, cá nhân có hồ sơ yêu cầu áp dung biện pháp chống trợ cấp; tổ chức, cá nhân nước ngoài sản xuất hoặc xuất khẩu hàng hoá bị yêu cầu áp dụng biện pháp chống trợ cấp; tổ chức, cá nhân nhập khẩu hàng hoá bị yêu cầu áp dụng biện pháp chống trợ cấp; tổ chức, cá nhân trong nước sản xuất hàng hoá tương tự; hiệp hội ngành hàng trong nước đại diện cho đa số tổ chức, cá nhân sản xuất, xuất khâu hàng hoá tương tự; hiệp hội ngành hàng nước ngoài địa diện cho đa số tổ chức, cá nhân sản xuất, xuất khẩu hàng hoá bị yêu cầu áp dụng biện pháp chống trợ cấp; tổ chức công đoàn hoặc các tổ chức khác đại diện cho quyền lợi cho người lao động trong ngành sản xuất trong nước; cơ quan Nhà nước có thầm quyền của Việt Nam; cơ quan có thâm quyền của nước ngoài hoặc vùng lãnh thé xuất khâu hàng hóa bị yêu câu. Trên thực tế, trong thương mại quốc tế, những hàng hoá được xem là hàng hoá tương tự của nhau thường được xếp vào cùng một loại mã HS trong phân loại hàng hoá của hải quan, chúng thường giống nhau về đặc tính vật lý, hoá học, mục đích sử dụng, khả năng thay thé từ góc độ người tiêu dùng..(36) Tuy nhiên, trong mỗi nhóm hàng hoá lại có nhiều loại, nhiều hình thức mẫu mã, kiểu dáng khác nhau. Nếu hàng hoá các loại có mẫu mã, kiểu dáng khác nhau có những khác biệt ảnh hưởng đáng ké đến giá thành hay chi phí sản xuất ra hàng. hoá đó thì không được coi là hàng hoá tương tự. Về điều kiện xác định yếu tô thiệt hại, việc trợ cấp cho hàng hoá nhập khẩu. vào thị trường Việt Nam phải là nguyên nhân gây ra hoặc de doa gây ra thiệt hại. đáng ké cho ngành sản xuất của Việt Nam. Có nghĩa là: cho du có hành động trợ cấp nhưng không gây ra hoặc không đe doa gây ra thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất trong nước hoặc có thiệt hại xảy ra hoặc đe doạ xảy ra nhưng nguyên nhân của thiệt hại đó lại không phải do hành động trợ cấp đối với hàng hoá nhập khâu thì cũng không thể áp dụng biện pháp chống trợ cấp được. Phải có hành động trợ cấp và hành động đó là nguyên nhân gây ra hoặc đe doạ gây ra thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất trong nước thì biện pháp chống trợ cấp mới được áp dụng. Theo đó, Điều 6- Nghị định 89 quy định cách thức xác định mối quan hệ giữa hành vi trợ cấp và thiệt hại xảy ra như sau:. Khi xác định mối quan hệ giữa việc trợ cấp hang hoá nhập khẩu vào Việt Nam với thiệt hai dang kế hoặc de doa gây ra thiệt hại dang kề cho ngành sản xuất trong nước, Cơ quan điều tra có thể xem xét tong thé các yếu tô sau đây:. a) Mối quan hệ giữa việc trợ cấp hàng hoá nhập khẩu vào Việt Nam với chứng cứ về thiệt hại đáng kế hoặc de doa gây ra thiệt hại đáng kề cho ngành sản xuất trong nước;. b) Số lượng và giá của hàng hoá tương tự nhập khẩu vào Việt Nam không được trợ cấp;. c) Mức độ giảm sút của câu hoặc thay đổi về hình thức tiêu dùng đối với hàng hoá tương tự sản xuất trong nước;. d) Khả năng xuất khẩu và năng suất của ngành sản xuất trong nước;. d) Các yếu tố khác theo quyết định của Cơ quan diéu tra. Theo đó, hồ sơ yêu cầu áp dụng biện pháp chống trợ cấp được coi là hợp lệ khi người yêu cầu là các cá nhân, tổ chức đại diện cho ngành sản xuất trong nước phù hợp với hai điều kiện sau: (i) Khối lượng, số lượng hoặc trị giá hàng hóa do họ sản xuất hoặc đại diện chiếm ít nhất 25% tổng khối lượng, số lượng hoặc trị giá hàng hóa tương tự của ngành sản xuất trong nước; (ii) Khối lượng, số lượng hoặc trị giá của hàng hóa quy định tại điểm a khoản | Điều này và của các nhà sản xuất trong nước ung hộ việc nộp hô sơ yêu câu áp dung biện pháp chóng trợ cáp phải lớn hơn khối lượng, số lượng hoặc trị giá hàng hóa tương tự của các nhà sản xuất trong nước phan đối yêu cầu áp dụng biện pháp chong trợ cáp.
Ngoài ra, cũng giống như các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu ra thị trường nước ngoài, các doanh nghiệp sản xuất trong nước cần phải tô chức thành các hiệp hội, nhóm ngành nghề với khả năng liên kết chặt chẽ, thành lập các hiệp hội đại diện quyền lợi cho các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế. Theo đó, cần phải đưa vào Điều lệ hoạt động của hiệp hội một trong những nhiệm vụ là đại diện cho các doanh nghiệp kiểm soát hàng hoá nhập khẩu được trợ cấp cũng như hậu quả của việc nhập khâu hàng hóa được trợ cấp vào thị trường Việt Nam dé có thé đảm bảo quyền lợi của các doanh nghiệp một cách tốt nhất. Các biện pháp chống trợ cấp chỉ là những biện pháp khắc phục thương mại chứ không thể thay thế được thực lực, khả năng cạnh tranh của mỗi doanh nghiệp, nó không thể bảo vệ được những doanh nghiệp làm ăn yếu kém, y lại, có giá thành sản xuất cao hơn so với mức trung bình của thé giới.
Giai đoạn trợ cấp mới 2007-2013 là một thách thức đối với tất cả những người liên quan: dau tiên, những hưởng lợi, chính họ, những người sẽ dùng nguồn tài trợ để thực hiện kế hoạch của mình; thứ hai, Nghị viện châu Âu, cơ quan đã đưa ra sự ủng hộ mang tính quyết định của mình cho quá trình hiện đại hóa các điều lệ quản lý tài chính; thứ ba, các nước thành viên, các đơn vị quản lý thực sự hau hết 80% của Quỹ EU; và cuối cùng Ủy ban châu Au, cơ quan chịu trách nhiệm cao nhất đối với việc chi tiêu nguồn quỹ. Phần lớn (hơn 76%) ngân sách của EU được giao trực tiếp cho các nước thành viên hoặc các vùng lãnh thổ thuộc EU quản lý và cấp phát. Những khoản trợ cấp thuộc thâm quyên của các nước thành viên hoặc lãnh thé EU bao gồm trợ cấp xây dựng và trợ cấp nông nghiệp. Những khoản trợ cấp này bao gồm trợ cấp nghiên cứu, trợ cấp giao dục, trợ cấp y té, tro cap hoạt động thanh niên..,. các khoản trợ cấp này chiếm khoảng 2% ngân sách trợ cấp của EU 4. Quy định và thực tiễn trợ cấp của EU:. Người hưởng trợ cấp là chủ thê được hưởng lợi ích trực tiếp do trợ cấp mang lại. Chính sách tài chính của EU có quy định khác nhau cho từng đối tưởng hưởng trợ cấp. development) và 4.339.7 triệu EUR từ Quỹ thủy sản EU (European Fisheries Fund). - Thông báo của Cục Quan lí Nha nước về thuế liên quan tới một số van dé vẻ hoàn thué xuất khẩu cho các doanh nghiệp xuất khẩu trong Khu vực được ưu đãi (State Administration of Taxation Reply in Respect to 165. - Thông báo của Cục Quản lí Nhà nước về thuế liên quan tới một số van dé về hoàn thuế xuất khẩu ””:. - Thông tư của Bộ Tài chính và Cục Quản lí Nhà nước về việc mở rộng phạm vi áp dụng của việc giảm thuế cho các doanh nghiệp đối với chi phí phát triển công nghệ 2003'';. - Thông tư của Bộ Tài chính và Cục Quản lí Nhà nước về việc chính sách thuế thu nhập ưu đãi dành cho doanh nghiệp có cải tiến công nghệ 2006”;. - Các qui định khác có liên quan. Các hình thức trợ cấp và khuyến khích thương mại nước ngoài Trong khuôn khổ của Luật Thương mại nước ngoài 2004, Nhà nước Trung Quốc đã dành hắn một chương dé qui định về việc thúc đây thương mại nước ngoài." Điều đó, cho thấy mục tiêu, quan điểm của Nhà nước Trung Quốc cũng như tầm quan trọng của hoạt động thương mại nước ngoài đối với sự phát triển của Trung Quốc.". Để thực hiện mục tiêu nói trên, dựa trên những yêu cầu cơ bản cho sự phát triển của thương mại nước ngoài, Chính phủ Trung Quốc sẽ thành lập và tăng cường hoạt động của các thiết chế tài chính phục vụ cho thương mại nước ngoài, đồng thời thành lập Quỹ phòng chống rủi ro và Quỹ phát triển thương mại nước ngoài "° Ngoài ra, Nhà nước cũng sẽ thực hiện các biện pháp như tín dụng xuất khẩu và nhập khẩu, bảo hiểm tín dụng xuất khẩu, hoàn thuế xuất khẩu. Relevant Issues Concerning Export Tax Refunds for Export Enterprises in Bonded Zones) ban hành ngày 6 thang 7 nam 2006.
Mặc dù tính đến thời điểm tháng 5 năm 2010, vì nhiều lí do khác nhau, Trung Quốc chỉ mới tiến hành ba vụ điều tra đối với hàng nhập khâu có trợ cấp, tuy nhiên, việc xây dựng và hoàn thiện các qui định pháp lí điều chỉnh trong lĩnh vực này luôn được Chính phủ Trung Quốc rất coi trọng trước tình trạng trợ cấp, bao gồm cả trợ cấp xuất khẩu, đang gia tăng mạnh mẽ trong thương mại quốc tế hiện nay ở hầu hết các quốc gia trên thé giới, trong đó, phải kể đến các nước phát triển lớn như Mỹ và Liờn minh Chõu Âu. MOFCOM sẽ phải ra quyết định cham dứt và thông báo về việc cham dứt cuộc điều tra trong những trường hợp sau đây: (i) Không đủ bằng chứng về sự tồn tại của trợ cấp, thiệt hại hoặc mỗi liên hệ nhân quả giữa hai yếu tổ này; (ii) Khoản trợ cấp là tối thiếu; (iii) Khối lượng chủ yếu hoặc trên thực tế của sản phẩm nhập khâu có trợ cấp là không đáng kẻ; (iv) Chính phủ Trung Quốc và Chính phủ của nước được mời tham vẫn đã đạt được một thỏa thuận và do đó, cuộc điều tra về chống trợ cấp không còn cần thiết phải tiến hành.