Hoàn thiện quản lý xây dựng nông thôn mới nâng cao huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ: Hiện trạng, giải pháp và định hướng
MỤC LỤC
Kết cấu của đề án
Cơ sở về mặt pháp lý về quản lý xây dựng nông thôn mới nâng cao
Mục tiêu chung của chương trình được Đảng ta xác định là: xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao. Tỉnh ủy Phú Thọ đã ban hành Chương trình hành động số 23-CTr/TU ngày 24/5/2021 về thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030; đồng thời chỉ đạo các chi bộ, đảng bộ cơ sở, UBND thành phố, Uỷ ban MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội thành phố tổ chức quán triệt, học tập Nghị quyết của tỉnh, Chương trình hành động của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố đến toàn thể cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và nhân dân;.
Kinh nghiệm quản lý xây dựng nông thôn mới nâng cao của một số địa phương và bài học rút ra cho huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ
Một là, trong quá trình triển khai phải huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị với quyết tâm chính trị cao, quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện một cỏch thống nhất, đồng bộ, xỏc định rừ nội dung trọng tõm, trọng điểm và phù hợp với điều kiện thực tiễn cụ thể của từng địa bàn; hiện thực hóa phương châm hành động của cả hệ thống chính trị và người dân để đạt được sự đồng lòng, đồng thuận và đồng hành của nhân dân. (Nguồn: Báo cáo tiến độ thực hiện CTMTQG xây dựng xã NTMNC năm 2023 huyện Lâm Thao). Từ đó đến nay, huyện Lâm Thao tiếp tục tập trung tối đa các nguồn lực để duy trì, nâng cao chất. lượng các tiêu chí NTM và giữ vững danh hiệu Huyện NTM, đồng thời lập kế hoạch thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTMNC giai đoạn 2021- 2025. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xây dựng nông thôn mới nâng cao huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ. Các yếu tố khách quan a) Cơ chế chính sách của Nhà nước. Chính sách hỗ trợ tài chính:. Đầu tư cơ sở hạ tầng: Nhà nước có thể cấp vốn và hỗ trợ tài chính để xây dựng và nâng cấp cơ sở hạ tầng như đường sá, điện, nước sạch, trường học, trạm y tế, góp phần cải thiện điều kiện sống của người dân nông thôn. Chương trình hỗ trợ phát triển nông nghiệp: Các chính sách hỗ trợ tài chính cho nông dân, như trợ giá phân bón, giống cây trồng, vật nuôi, và các chương trình vay vốn lãi suất thấp, giúp nông dân có nguồn lực phát triển sản xuất. Chính sách đất đai:. Quy hoạch và sử dụng đất: Chính sách quy hoạch và sử dụng đất hợp lý giúp tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên đất, đảm bảo đất nông nghiệp không bị xâm phạm bởi các hoạt động phi nông nghiệp không hợp lý. Hỗ trợ tích tụ và tập trung đất đai: Chính sách hỗ trợ tích tụ, tập trung đất đai có thể tạo điều kiện cho sản xuất quy mô lớn, áp dụng khoa học kỹ thuật, nâng cao hiệu quả sản xuất. Chính sách khuyến nông và phát triển nguồn nhân lực:. Đào tạo và chuyển giao công nghệ: Các chương trình đào tạo nghề nông và chuyển giao công nghệ giúp nông dân nâng cao kỹ năng sản xuất, áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp. Hỗ trợ khởi nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn: Chính sách khuyến khích khởi nghiệp, phát triển các mô hình kinh tế nông thôn như hợp tác xã, doanh nghiệp nông thôn, giúp tạo thêm việc làm và tăng thu nhập cho người dân. Chính sách xã hội:. An sinh xã hội: Chính sách bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội và các chương trình hỗ trợ xã hội giúp người dân nông thôn có cuộc sống ổn định hơn, giảm bớt gánh nặng kinh tế và tâm lý. Giáo dục và y tế: Đầu tư vào giáo dục và y tế ở nông thôn giúp nâng cao chất lượng cuộc sống, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho khu vực nông thôn. Chính sách bảo vệ môi trường:. Quản lý và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên: Chính sách bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường giúp phát triển bền vững, đảm bảo các nguồn tài nguyên như nước, đất, rừng được sử dụng hợp lý và bền vững. Ứng phó với biến đổi khí hậu: Chính sách hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu giúp người dân nông thôn thích nghi với điều kiện thời tiết khắc nghiệt, bảo vệ mùa màng và tài sản. Chính sách quản lý và điều hành:. Phân quyền và tăng cường vai trò của địa phương: Chính sách phân quyền, trao quyền tự chủ cho các địa phương trong việc quản lý và thực hiện các chương trình xây dựng nông thôn mới giúp địa phương chủ động, linh hoạt hơn trong triển khai các kế hoạch phù hợp với điều kiện cụ thể của từng vùng. Giám sát và đánh giá: Chính sách giám sát, đánh giá hiệu quả thực hiện chương trình giúp phát hiện kịp thời các vấn đề, điều chỉnh chính sách và biện pháp triển khai cho phù hợp hơn. b) Sự tham gia chủ động, tích cực của người dân nông thôn. Người dân, nhất là cư dân nông thôn chính là chủ thể trong xây dựng NTMNC. Thể hiện ở chỗ: người dân trực tiếp tham gia phát triển kinh tế, tổ chức sản xuất, thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn; chủ động xây dựng kết cấu hạ tầng KTXH;. tham gia vào quá trình quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng NTMNC; xây dựng và giữ gìn đời sống văn hóa; đảm bảo vệ sinh môi trường; duy trì ổn định về trật tự xã hội; xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh. Sự tham gia của người dân, của cộng đồng trong xây dựng NTMNC là một trong những yếu tố cơ bản để nâng cao tính dân chủ ở nông thôn, từ đó huy động được cả cộng đồng tham gia tích cực vào các quá trình xây dựng NTMNC, phấn đấu vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh. Các yếu tố chủ quan. a) Vai trò quản lý và năng lực của bộ máy của chính quyền các cấp. Việc triển khai xây dựng NTMNC mới là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, trong đó vai trò chỉ đạo, điều hành của chính quyền các cấp đóng vai trò nòng cốt, có tính chất quyết định. Việc thành lập, kiện toàn Ban chỉ đạo, thành lập, kiện toàn Văn phòng Điều phối nông thôn mới huyện Lâm Thao Tăng cường quản lý và điều phối: Ban chỉ đạo và Văn phòng Điều phối sẽ chịu trách nhiệm trong việc quản lý, điều phối các hoạt động xây dựng nông thôn mới. Điều này giúp tăng cường tính hiệu quả và đồng bộ trong việc triển khai các chính sách, dự án và các biện pháp phát triển nông thôn. Ban chỉ đạo và Văn phòng Điều phối có thể tạo ra một cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng, địa phương và cộng đồng dân cư. Điều này giúp tối ưu hóa sử dụng nguồn lực và tăng cường hỗ trợ cho các dự án và chương trình phát triển nông thôn mới. Tạo ra một sự tham gia tích cực và tăng cường sự tự chủ trong phát triển nông thôn. Ban chỉ đạo và Văn phòng Điều phối có thể đảm bảo việc giám sát và đánh giá các hoạt động xây dựng nông thôn mới diễn ra một cách hiệu quả. Điều này giúp xác định các vấn đề, rủi ro và cơ hội để có những điều chỉnh và cải thiện trong quá trình triển khai. b) Vai trò MTTQ và các đoàn thể quần chúng.
Phân tích thực trạng quản lý xây dựng nông thôn mới nâng cao huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ
- Xây dựng kế hoạch và thực hiện hiệu quả các giải pháp phát triển ngành, sản phẩm chủ lực của huyện; phát triển các sản phẩm OCOP (phấn đấu đến năm 2025 có 7-10 sản phẩm đạt 3 sao trở lên). Tiếp tục đẩy mạnh tích tụ ruộng đất, hình thành và xây dựng nhiều cánh đồng mẫu lớn để thu hút các doanh nghiệp đầu tư phát triển các chuỗi liên kết sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản. - Phát triển, ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới đưa cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp; tập trung các tiến bộ kỹ thuật về giống, công nghệ sản xuất nông sản sạch và công nghệ chế biến nông sản. - Tiếp tục củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của các hình thức tổ chức sản xuất nhất là hợp tác xã nông nghiệp, tổ hợp tác, ưu tiên nguồn vốn để hỗ trợ các hợp tác xã nông nghệp hoạt động hiệu quả. Tạo môi trường thuận lợi, khuyến khích doanh nghiệp, hợp tác xã thuê lại ruộng đất của người dân hoặc đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp để hình thành vùng sản xuất tập trung, liên kết theo chuỗi giá trị với phương châm “Doanh nghiệp, hợp tác xã là trung tâm, hộ gia đình là hạt nhân”. - Phát triển các loại hình du lịch tâm linh, du lịch sinh thái nhằm khai thác hiệu quả các hoạt động lễ hội và khu du lịch sinh thái cùng các tour du lịch, tuyến du lịch. - Huy động nguồn lực xây dựng và đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án phát triển kinh tế; ưu tiên hỗ trợ kinh phí và tăng cường đầu tư hoàn thiện kết cấu hạ tầng thủy lợi, giao thông nội đồng tại các vùng dồn đổi ruộng đất, các vùng sản xuất hàng hóa tập trung; tăng cường chỉ đạo điểm mô hình đảm bảo phát triển bền vững và nhân rộng các mô hình trang trại, gia trại hoạt động có hiệu quả. Tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng ở nông thôn a) Giao thông. (https://congthuong.vn/chuyen-la-trong-xay-dung-nong-thon-moi-nang-cao-o-xa-cao- xa-lam-thao-phu-tho). Hàng năm, UBND huyện giao các phòng nông nghiệp, đơn vị chức năng và các xã xây dựng kế hoạch đầu tư cải tạo, nâng cấp, sửa chữa các công trình thủy lợi, thực hiện nạo vét kênh mương đảm bảo cho công tác tưới, tiêu phục vụ sản xuất và. phòng chống thiên tai trên địa bàn. Đầu tư, cải tạo, nâng cấp hoàn thiện hệ thống công trình thủy lợi theo tiêu chí NTMNC, nâng cấp, cải tạo, sửa chữa 61 công trình thủy lợi như hồ, đập, phai dâng, trạm bơm, kênh mương, đáp ứng yêu cầu tái cơ cấu ngành nông nghiệp và thích ứng với biến đổi khí hậu. Bổ sung quy trình vận hành hệ thống và công tác phối hợp trong vận hành để làm tốt công tác quản lý và phân phối nước trên toàn hệ thống thủy lợi, đáp ứng nhu cầu sản xuất, dân sinh và phòng chống thiên tai như: Trạm bơm xã Bản Nguyên, Tứ Xã, trạm bơm Gối Gạo xã Vĩnh Lại…, xây dựng hệ thống kênh tiêu úng từ Bản Nguyên – Tứ xã, huyện Tam Nông; tuyến kênh tiêu từ xã Vĩnh Lại đi Xuân Lũng, Tiên Kiên để phục vụ tưới, tiêu đảm bảo tưới tiêu sản xuất nông nghiệp; các tuyến giao thông nội đồng, vùng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao..để nâng cao các chỉ tiêu, tiêu chí nông thôn mới và đảm bảo an toàn công trình PCTT từng bước hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung, ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp hữu cơ.. phục vụ nhu cầu phát triển du lịch, dịch vụ. UBND huyện chỉ đạo các xã tiếp tục xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp các trạm biến áp, đường dây hạ thế theo quy hoạch ngành điện để đảm bảo nâng cao chất lượng cung cấp điện năng phục vụ sản xuất, kinh doanh và đời sống của nhân dân. Đặc biệt, tập trung đầu tư trước hết cho 4 xã về đích xã NTMNC theo kế hoạch. Giữ vững và nâng cao tiêu chí trường học đạt chuẩn quốc gia đối với các trường học trên địa bàn huyện. Tăng cường công tác tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục các cấp, nâng cao chất lượng dạy học và giáo dục của các nhà trường. Tăng cường đầu tư trang bị, mua sắm đồ chơi, đồ dùng, trang thiết bị dạy học; tôn tạo, chỉnh trang khuôn viên trường, lớp học, tạo môi trường học đường xanh - sạch - đẹp và an toàn. Phấn đấu có trên 95% tổng số trường mầm non, tiểu học, THCS được công nhận đạt chuẩn Quốc gia. đ) Cơ sở vật chất văn hóa. Tiếp tục chỉ đạo các xã huy động nguồn lực để đầu tư củng cố, giữ vững và nâng cao chất lượng nhà văn hóa xã, các khu dân cư, khu thể thao, khu vui chơi cho. người già và trẻ em trên địa bàn các xã; tiếp tục vận động nguồn vốn xã hội hoá để đầu tư mua sắm nâng cấp trang thiết bị, bổ sung tủ sách báo đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, cập nhật thông tin của nhân dân. Khai thác và phát huy hiệu quả công năng của NVH khu dân cư để NVH thực sự là nơi sinh hoạt đem lại giá trị tinh thần cho nhân dân, là nơi hội họp, nơi sinh hoạt của cộng đồng dân cư. Phòng Văn hóa - Thông tin, Trung tâm Văn hóa - Thể thao và Du lịch huyện tiếp tục hướng dẫn, hỗ trợ các đơn vị, địa phương tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao như: Khai thác các loại hình nghệ thuật truyền thống của địa phương, phối hợp với các đơn vị mở các lớp tập huấn, duy trì hoạt động các CLB, khai thác hiệu quả cơ sở vật chất đã được đầu tư tại các địa phương. e) Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn.
Đánh giá chung về quản lý xây dựng nông thôn mới nâng cao huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ
Quan tâm đầu tư nâng cấp, cải tạo xây dựng hệ thống một cửa theo hướng hiện đại, gửi nhận văn bản nội bộ và với cấp trên qua hệ thống điện tử, đồng thời tăng cường tổ chức hội nghị bằng hình thức trực tuyến đã giúp triển khai công việc nhanh chóng, hiệu quả, phục vụ kịp thời sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của cấp ủy, chính quyền. - Các tiêu chí xây dựng xã đạt chuẩn NTM nâng cao, khu dân cư NTM kiểu mẫu đòi hỏi ở mức độ cao, cần huy động nguồn lực đầu tư lớn và đòi hỏi phải có thời gian để hoàn thành, trong khi đó nguồn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước còn hạn chế, công tác xã hội hóa còn khó khăn.
Bối cảnh và định hướng quản lý xây dựng nông thôn mới nâng cao huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đến năm 2025 và những năm tiếp theo
- Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục- đào tạo, chất lượng khám chữa bệnh cho người dân, thực hiện hiệu quả công tác kiểm soát các bệnh truyền nhiễm; đẩy mạnh tuyên truyền, vận động người dân tham gia Bảo hiểm y tế phấn đấu đạt từ 90%. - Thực hiện tốt các phương án đảm bảo an ninh trật tự; công khai, minh bạch, đầy đủ các thủ tục hành chính, giải quyết các thủ tục hành chính cho các tổ chức, công dân đảm bảo có hiệu quả; xây dựng hệ thống một cửa hiện đại, gửi nhận văn bản nội bộ và với cấp trên qua hệ thống điện tử không qua văn bản giấy.
Nhiệm vụ và tổ chức thực hiện quản lý xây dựng nông thôn mới nâng cao huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ
Các thành viên BCĐ, ban quản lý, ban phát triển thôn tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra kết quả thực hiện từng tiêu chí trên địa bàn mình phụ trách; chú trọng đánh giá sơ kết, qua đó rút ra những kinh nghiệm hay, những cách làm mới; đồng thời phát hiện những hạn chế, thiếu sót, khó khăn, vướng mắc để kịp thời đưa ra các nhiệm vụ, giải pháp khắc phục trong quá trình thực hiện. Tiếp tục tăng cường tuyờn truyền, vận động giỳp người dõn hiểu rừ chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước; tuyên truyền các tiêu chí xã nông thôn mới nâng cao, tiêu chí khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu; phát huy hơn nữa vai trò chủ thể của mình tham gia xây dựng nông thôn mới; tích cực tham gia hưởng ứng các phong trào, các cuộc vận động do các cấp, các ngành phát động, bằng những việc làm cụ thể, thiết thực cùng chung tay xây dựng nông thôn mới.
Một số giải pháp, kiến nghị và đề xuất về hoàn thiện quản lý xây dựng nông thôn mới nâng cao huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ
- Tăng cường tuyờn truyền, vận động giỳp người dõn hiểu rừ chủ trương, chớnh sách của Đảng, Nhà nước; tuyên truyền các tiêu chí xã nông thôn mới nâng cao, kiểu mẫu, tiêu chí khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu; phát huy hơn nữa vai trò chủ thể của mình tham gia xây dựng nông thôn mới; tích cực tham gia hưởng ứng các phong trào, các cuộc vận động do các cấp, các ngành phát động, bằng những việc làm cụ thể, thiết thực cùng chung tay xây dựng nông thôn mới. Thành viên Ban chỉ đạo Chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh, các sở ngành được phân công phụ trách tiêu chí nông thôn mới, có kế hoạch chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và đôn đốc địa phương thực hiện tốt Chương trình nhằm đảm bảo đạt tiến độ theo mục tiêu đề ra; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng BCĐ Chương trình NTM tỉnh về kết quả, tiến độ xây dựng nông thôn mới tại huyện Lâm Thao, tiêu chí được phân công phụ trách.
Điều kiện thực hiện đề án quản lý xây dựng nông thôn mới nâng cao huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ
Điều kiện thực hiện đề án quản lý xây dựng nông thôn mới nâng cao huyện.